Rządowy projekt ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020

obszarach o zwiększonym poziomie ryzyka,
które będzie miało charakter odstraszający, z
uwzględnieniem kosztów i korzyści, jak
również proporcjonalności takich środków;
c) zapobiegania nieprawidłowościom i nadużyciom
finansowym, ich wykrywania i usuwania;
d) nakładania skutecznych, odstraszających oraz
proporcjonalnych kar zgodnie z prawem
unijnym, a w przypadku braku stosownych
przepisów – zgodnie z prawem krajowym oraz,
w razie konieczności, wszczynania w tym celu
postępowań sądowych;
e) odzyskiwania nienależnych płatności wraz z
odsetkami oraz, w razie konieczności,
wszczynania w tym celu postępowań sądowych.
2. Państwa członkowskie ustanawiają skuteczne
systemy zarządzania i kontroli w celu zapewnienia
zgodności z prawodawstwem regulującym unijne
systemy wsparcia, zmierzające do zminimalizowania
ryzyka strat finansowych dla Unii.
3. Państwa członkowskie informują Komisję o
przyjętych przepisach i środkach podjętych na
podstawie ust. 1 i 2.
Wszelkie warunki ustanowione przez państwa
członkowskie w celu uzupełnienia warunków
określonych w przepisach unijnych dotyczących
otrzymywania wsparcia finansowanego przez EFRG
lub EFRROW, muszą być możliwe do
zweryfikowania.
Art. 65 ust. 1 Państwa członkowskie przyjmują wszystkie przepisy
T
Art. 59.
W ustawie z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i
rozp. nr
ustawowe, wykonawcze i administracyjne zgodnie z
wymianie gruntów (Dz. U. z 2014 r. poz. 700) w art. 3 w
1305/2013
art. 58 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 w
ust. 5 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
celu zapewnienia skutecznej ochrony interesów
„2) inne środki publiczne na zasadach określonych w
finansowych Unii.
ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia

polityki rozwoju (Dz. U. z 2014 r. poz. 1649), w
przepisach o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z
udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na
rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach
Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–
2013 i w przepisach o wspieraniu rozwoju obszarów
wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu
Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w
ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata
54

2014–2020.”.
Art. 65 ust. 1 Państwa członkowskie przyjmują wszystkie przepisy
T
Art. 60.
W ustawie z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z
rozp. nr
ustawowe, wykonawcze i administracyjne zgodnie z
2014 r. poz. 1153) wprowadza się następujące zmiany:
1305/2013
art. 58 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 w
1)
art. 14 ust. 7 otrzymuje brzmienie:
celu zapewnienia skutecznej ochrony interesów
„7. Starosta właściwy ze względu na położenie gruntu
finansowych Unii.
objętego zalesieniem dokonuje oceny udatności upraw

leśnych najpóźniej w piątym roku od zalesienia gruntu
oraz przekwalifikuje z urzędu zalesiony grunt na leśny,
jeżeli zalesienia gruntu dokonano na podstawie
przepisów o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze
środków
pochodzących
z
Sekcji
Gwarancji
Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej
lub na podstawie przepisów o wspieraniu rozwoju
obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego
Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów
Wiejskich na lata 2007–2013, lub na podstawie
przepisów o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z
udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na
rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach
Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–
2020.”;
2)
w art. 35 ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Nadleśniczy, na wniosek właściciela gruntu
przeznaczonego do zalesienia, sporządza plan zalesienia
i potwierdza wykonanie zalesienia zgodnie z planem
zalesienia w przypadku zalesienia objętego przepisami o
wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków
pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego
Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej lub przepisami
o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem
środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz
Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu
Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013, lub
przepisami o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z
udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na
rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach
Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–
2020.”.
55

Art. 65 ust. 1 Państwa członkowskie przyjmują wszystkie przepisy
T
Art. 61.
W ustawie z dnia 18 grudnia 2003 r. o krajowym
rozp. nr
ustawowe, wykonawcze i administracyjne zgodnie z
systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw
1305/2013
art. 58 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 w
rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności
celu zapewnienia skutecznej ochrony interesów
(Dz. U. z 2012 r. poz. 86, z 2013 r. poz. 1537 oraz z
finansowych Unii.
2014 r. poz. 1872) w art. 11 w ust. 3 w pkt 5 kropkę

zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 6 w brzmieniu:
„6) producenci rolni lub potencjalni beneficjenci
niewpisani do ewidencji producentów rolnych mogą
złożyć wniosek łącznie z wnioskiem o przyznanie
pomocy w ramach działań, o których mowa w art. 3 ust.
1 pkt 4–6 oraz 8–12 ustawy z dnia ……. r. o wspieraniu
rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków
Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju
Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju
Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 (Dz. U. ……..
poz. ……), za pośrednictwem organu właściwego do
przyznania pomocy w ramach tych działań.”.
Art. 65 ust. 1 Państwa członkowskie przyjmują wszystkie przepisy

Art. 62.
W ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
rozp. nr
ustawowe, wykonawcze i administracyjne zgodnie z
publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907, z późn. zm.)
1305/2013
art. 58 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 w
w art. 165 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
celu zapewnienia skutecznej ochrony interesów
„4. Prezes Urzędu wszczyna kontrolę doraźną na
finansowych Unii.
wniosek instytucji zarządzającej, o której mowa w

przepisach o Narodowym Planie Rozwoju, w przepisach
o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, w przepisach
o zasadach realizacji programów w zakresie polityki
spójności finansowanych w perspektywie finansowej
2014–2020, w przepisach o wspieraniu rozwoju
obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego
Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów
Wiejskich na lata 2007–2013, w przepisach o wspieraniu
rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków
Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju
Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju
Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 lub w
przepisach o pomocy społecznej, zwanej dalej
„instytucją zarządzającą”, lub na wniosek agencji
płatniczej, o której mowa w przepisach o wspieraniu
rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków
Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju

3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 984, 1047 i 1473 oraz z 2014 r. poz. 423, 768, 811, 915, 1146 i 1232.
56

Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju
Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020, jeżeli z
uzasadnienia wniosku instytucji zarządzającej lub
agencji płatniczej wynika, że zachodzi uzasadnione
przypuszczenie, że w postępowaniu o udzielenie
zamówienia doszło do naruszenia przepisów ustawy,
które mogło mieć wpływ na jego wynik.”.
Art. 11 rozp. nr Wnioski państw członkowskich dotyczące zmian w
T
Art. 63.
W ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach
1305/2013
programach
zatwierdzane
są
zgodnie
z
prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2014 r. poz.
następującymi procedurami:
1649) wprowadza się następujące zmiany:
a) Komisja podejmuje decyzje, w drodze aktów
1)
w art. 1 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
wykonawczych, w sprawie wniosków dotyczących
„2. Ustawy nie stosuje się do programów realizowanych
zmian w programach odnoszących się do jednej lub
z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu
większej liczby następujących kwestii:
Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz
(i) zmiany strategii przedstawionej w programie
funduszy wspierających sektory morski lub rybacki, z
poprzez zmianę o ponad 50 % w celu ujętym
wyłączeniem przepisów rozdziałów 1, 2, 2b i 7 oraz
ilościowo związanym z celem szczegółowym;
przepisów art. 14e, art. 14f, art. 14g ust. 1, 2 i 4, art. 14h,
(ii) zmiany wielkości wkładu EFFROW
art. 14j i art. 14l, a w przypadku programu
dotyczącej jednego działania lub większej ich
realizowanego
z
wykorzystaniem
środków
liczby;
Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju
(iii) zmiany wysokości całego wkładu unijnego
Obszarów Wiejskich także z wyłączeniem art. 14kc i art.
lub jego rocznego podziału na poziomie
14kd.”;
programu;
2)
po art. 14kb dodaje się art. 14 kc i art. 14 kd w
b) we wszystkich pozostałych przypadkach,
brzmieniu:
Komisja zatwierdza, w drodze aktów
„Art. 14kc. 1. Projekt zmiany programu realizowanego z
wykonawczych, wnioski dotyczące zmian w
wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu
programach, obejmujące w szczególności:
Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich
(i) wprowadzenie lub wycofanie działań lub
opracowuje minister właściwy do spraw rozwoju wsi, po
rodzajów operacji;
zasięgnięciu opinii komitetu monitorującego, o którym
(ii) zmiany opisu działań, w tym zmiany
mowa w art. 47 rozporządzenia nr 1303/2013.
warunków kwalifikowalności;
2. Projekt zmiany programu realizowanego z
(iii) przesunięcie środków finansowych między
wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu
działaniami wdrażanymi w ramach różnych
Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, po
wielkości wkładu EFRROW.
uzyskaniu opinii, o której mowa w art. 14g ust. 1 pkt 4,
Jednakże do celów lit. b) ppkt (i) oraz (ii) oraz lit. b)
jest przyjmowany przez Radę Ministrów w drodze
ppkt (iii), w przypadku gdy przesunięcie dotyczy
uchwały, a następnie jest przekazywany przez ministra
mniej niż 20 % przydziału na działanie i mniej niż 5
właściwego do spraw rozwoju wsi Komisji Europejskiej.
% całkowitego wkładu EFRROW w dany program,
3. Zmiana programu realizowanego z wykorzystaniem
uznaje się, że dokonano zatwierdzenia, jeśli Komisja
środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz
nie podjęła decyzji w sprawie wniosku w ciągu 42
Rozwoju Obszarów Wiejskich po:
dni roboczych od otrzymania wniosku. Termin ten
1)
zatwierdzeniu przez Komisję Europejską tej
57

nie obejmuje okresu rozpoczynającego się w dniu
zmiany – w przypadku, o którym mowa w art. 11 lit. a i
następującym po dniu, w którym Komisja przesłała
b rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
swoje uwagi państwu członkowskiemu, i kończącego
nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie
się w dniu udzielenie przez państwo członkowskie
wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski
odpowiedzi na te uwagi.
Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich
c) zatwierdzenie nie jest wymagane w przypadku
(EFRROW) i uchylającym rozporządzenie Rady (WE)
korekt o czysto typograficznym lub redakcyjnym
nr 1698/2005 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 487,
charakterze, które nie mają wpływu na wdrażanie
z późn. zm.),
polityki i działań. Państwa członkowskie informują
2)
po poinformowaniu Komisji Europejskiej o tej
Komisję o takich zmianach.
zmianie – w przypadku, o którym mowa w art. 11 lit. c
rozporządzenia wymienionego w pkt 1
− jest przekazywana przez ministra właściwego do
spraw rozwoju wsi do wiadomości członkom Rady
Ministrów.
4. Rada Ministrów może, w drodze uchwały, upoważnić
ministra właściwego do spraw rozwoju wsi do
przyjmowania projektów zmian programu
realizowanego
z
wykorzystaniem
środków
Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju
Obszarów Wiejskich w zakresie, o którym mowa w art.
11 lit. c rozporządzenia wymienionego w ust. 3 pkt 1.

Art. 14kd. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi:
1)
podaje do publicznej wiadomości na swojej
stronie podmiotowej w Biuletynie Informacji Publicznej
program realizowany z wykorzystaniem środków z
Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju
Obszarów Wiejskich oraz jego zmiany;
2)
ogłasza
w
Dzienniku
Urzędowym
Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” komunikat
o:
a)
zatwierdzeniu przez Komisję Europejską
programu realizowanego z wykorzystaniem środków
Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju
Obszarów Wiejskich oraz jego zmian, jeżeli wymagały
zatwierdzenia przez Komisję Europejską,
b)
adresie strony internetowej, na której został
zamieszczony program realizowany z wykorzystaniem
środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz
Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz jego zmiany.”
58