Rządowy projekt ustawy o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych

UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie okre lenia wzoru
orzeczenia komisji lekarskiej oraz wzoru rejestru orzeczeń stanowi realizację upoważnienia
ustawowego zawartego w art. 46 ust. 3 ustawy z dnia … o komisjach lekarskich podległych
ministrowi wła ciwemu do spraw wewnętrznych (Źz. U. poz. …).
W dotychczasowym stanie prawnym komisje lekarskie podległe ministrowi wła ciwemu
do spraw wewnętrznych wydawały swoje orzeczenia zgodnie ze wzorami stanowiącymi
załączniki do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 9 lipca 1991 r. w sprawie
wła ciwo ci i trybu postępowania komisji lekarskich podległych Ministrowi Spraw
Wewnętrznych (Dz. U. Nr 79, poz. 349, z późn. zm.). Rozporządzenie to okre la sze ć
wzorów orzeczeń komisji lekarskiej, tj. orzeczenie o stanie zdrowia i stopniu zdolno ci
do służby, orzeczenie ustalające po raz pierwszy związek schorzeń i ułomno ci ze służbą oraz
zaliczenie do jednej z grup inwalidzkich, orzeczenie wydawane w ramach kontrolnych badań
lekarskich, orzeczenie, które ustala stopień uszczerbku na zdrowiu spowodowany wypadkiem
lub chorobą, orzeczenie, które ustala związek mierci ze służbą oraz orzeczenie o potrzebie
udzielenia urlopu zdrowotnego. Wyżej wymienione rozporządzenie utraci moc z dniem
1 stycznia 2015 r. na skutek uchylenia z tym dniem przepisów stanowiących upoważnienie
ustawowe do wydania tego aktu wykonawczego.
Zgodnie z delegacją ustawową zawartą w art. 44 ust. 3 wyżej wymienionej ustawy,
akt wykonawczy ma okre lić tylko jeden wzór orzeczenia komisji lekarskiej, który będzie
stosowany do wszystkich orzeczeń w sprawach należących do wła ciwo ci komisji lekarskich
podległych ministrowi wła ciwemu do spraw wewnętrznych. W związku z powyższym
projektowane orzeczenie stanowiące załącznik nr 1 do przedmiotowego rozporządzenia
składa się z sze ciu czę ci, które będą wypełniane odpowiednio przez członków komisji
lekarskiej, w zależno ci od przedmiotu orzekania. Zaproponowany wzór orzeczenia opiera
się zasadniczo na obecnie obowiązujących wzorach orzeczeń oraz na przepisach materialnych
wyżej wymienionej ustawy, zawierających wskazania, co powinno zawierać orzeczenie
komisji lekarskiej.
W dotychczasowym stanie prawnym komisje lekarskie podległe ministrowi wła ciwemu
do spraw wewnętrznych zobligowane są do prowadzenia księgi orzeczeń, w której
wpisywane są podstawowe ustalenia zawarte w orzeczeniach komisji lekarskich. Wzór księgi
orzeczeń stanowi załącznik do rozporządzenia Ministra spraw Wewnętrznych z dnia 9 lipca

1991 r. w sprawie wła ciwo ci i trybu postępowania komisji lekarskich podległych
Ministrowi Spraw Wewnętrznych, które jak wskazano powyżej utraci moc z dniem 1 stycznia
2015 r. Zgodnie z delegacją ustawową zawartą w art. 44 ust. 3 wyżej wymienionej ustawy,
akt wykonawczy ma okre lić wzór rejestru orzeczeń. Rejestr orzeczeń zastąpi obecnie
prowadzoną księgę orzeczeń, dlatego projektowany załącznik nr 2 do przedmiotowego
orzeczenia opiera się zasadniczo na wzorze księgi orzeczeń.
Przewiduje się, że rozporządzenie wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2015 r., ponieważ
powinno ono wej ć w życie tego samego dnia, co ustawa z dnia … o komisjach lekarskich
podległych ministrowi wła ciwemu do spraw wewnętrznych.
Projektowany akt prawny nie jest objęty zakresem prawa Unii źuropejskiej.
Projektowany akt prawny nie zawiera przepisów technicznych, a zatem nie podlega
procedurze notyfikacji okre lonej w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia
23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm
i aktów prawnych (Źz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm).
Projektowany akt prawny nie wymaga przedłożenia wła ciwym instytucjom i organom
Unii Europejskiej lub Europejskiemu Bankowi Centralnemu w celu uzyskania opinii,
dokonania konsultacji lub uzgodnienia.
8


OCźNA SKUTKÓW RźGULACJI (OSR)
ń. Podmioty, na które będzie oddziaływało projektowane rozporz dzenie
1) funkcjonariusze, funkcjonariusze zwolnieni ze służby i kandydaci do służby
w Policji, Straży żranicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Biurze Ochrony Rządu,
Służbie Więziennej i Centralnym Biurze Antykorupcyjnym,
2) emeryci i renci ci policyjni,
3) pracownicy, inspektorzy i kandydaci do pracy w wyodrębnionych komórkach
organizacyjnych kontroli skarbowej oraz pracownicy i kandydaci do pracy
w wywiadzie skarbowym,
4) osoby niebędące funkcjonariuszami Policji, Straży żranicznej, Państwowej Straży
Pożarnej lub Centralnego Biura Antykorupcyjnego, które w czasie korzystania
lub w związku z korzystaniem przez te służby z ich pomocy poniosły uszczerbek
na zdrowiu lub utraciły życie,
5) osoby udzielające pomocy pracownikom wywiadu skarbowego w wykonywaniu
czynno ci operacyjno-rozpoznawczych które w czasie udzielania tej pomocy
lub w związku z jej udzielaniem poniosły uszczerbek na zdrowiu lub mierć,
6) członkowie komisji lekarskich podległych ministrowi wła ciwemu do spraw
wewnętrznych.

2. Konsultacje społeczne
Projekt zostanie poddany konsultacjom z następującymi partnerami społecznymiŚ
1) Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Policjantów,
2) Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Żunkcjonariuszy Straży żranicznej,
3) Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Pracowników Pożarnictwa,
4) Związek Zawodowy Strażaków „Żlorian”,
5) Krajową Sekcję Pożarnictwa NSZZ „Solidarno ć”,
6) Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Żunkcjonariuszy i Pracowników
Więziennictwa,
7) Związek źmerytów i Rencistów Pożarnictwa RP,
8) Stowarzyszenie Emerytów i Rencistów Policyjnych,
9) Żorum Związków Zawodowych,
10) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych,
9


11) Żederacja Związków Pracodawców Ochrony Zdrowia „Porozumienie
Zielonogórskie”.
Ponadto stosownie do postanowień art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalno ci
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Źz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt
rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego
Centrum Legislacji, w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny oraz na stronie internetowej
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych.

3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego
Wej cie w życie projektowanego rozporządzenia nie spowoduje skutków finansowych
dla budżetu państwa, ani dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego.

4. Wpływ regulacji na rynek pracy
Wej cie w życie rozporządzenia nie wpłynie na rynek pracy.

5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość,
w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Wej cie w życie rozporządzenia nie wpłynie na konkurencyjno ć gospodarki
i przedsiębiorczo ć, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.

6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Wej cie w życie rozporządzenia nie wpłynie na sytuację i rozwój regionalny.


10

Źata sporządzenia
Nazwa projektu
Projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie wzoru 7 marca 2014 r.
orzeczenia komisji lekarskiej podległej ministrowi właściwemu

do spraw wewnętrznych oraz wzoru rejestru orzeczeń
ródłoŚ

art. … ustawy z dnia … o komisjach
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
lekarskich podległych ministrowi
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych
właściwemu do spraw wewnętrznych (Dz. U.

poz. …)
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu
Nr w wykazie prac ………………….
lub Podsekretarza Stanu

Podsekretarz Stanu w MSW – Stanisław Rakoczy


Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Grażyna Górna – Zastępca Dyrektora Departamentu Zdrowia MSW,
(22) 508 16 40
OCźNA SKUTKÓW RźGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Określenie wzoru orzeczenia komisji lekarskiej podległej ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych oraz wzoru
rejestru orzeczeń.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Obowiązek określenia wzoru orzeczenia komisji lekarskiej podległej ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
oraz wzoru rejestru orzeczeń wynika z art. … projektu ustawy o komisjach lekarskich podległych ministrowi
właściwemu do spraw wewnętrznych.
Wprowadzenie ww. wzorów ustandaryzuje i ujednolici praktykę ich stosowania przez rejonowe komisje lekarskie oraz
Centralną Komisję Lekarską MSW.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OźCŹ/Uź?



4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
ródło danych
Oddziaływanie
rejonowe komisje lekarskie
1

Obowiązek wydawania
podległe ministrowi
orzeczeń oraz prowadzenia
właściwemu do spraw
rejestru orzeczeń, według
wewnętrznych
wzorów określonych
w projekcie rozporządzenia
Centralna Komisja


Obowiązek wydawania
Lekarska
orzeczeń oraz prowadzenia
rejestru orzeczeń, według
wzorów określonych
w projekcie rozporządzenia
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia zamieszczony zostanie w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministerstwa
Spraw Wewnętrznych, zgodnie z obowiązkiem wynikającym z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.).
Projekt rozporządzenia zamieszczony zostanie także w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej
Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny, zgodnie z § 52 ust. 1 Uchwały Nr 190 Rady
Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. poz. 979).

6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z … r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0-10)
Źochody ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)