Poselski projekt ustawy o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej

 
Druk nr 2374 
 
 
Warszawa, 13 marca 2014 r. 
SEJM 
 
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ 
VII kadencja 
 
 
 
Pani  
 
Ewa Kopacz 
 
Marszałek Sejmu 
 
Rzeczypospolitej Polskiej 
 
 
 
 
Na podstawie art. 235  Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia  
2 kwietnia 1997 r. oraz  na  podstawie  art.  32  ust.  2  regulaminu  Sejmu  niżej 
podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: 
 
 
 -  o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej 
Polskiej. 
 
 
Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy 
upoważniamy pana posła Józefa Zycha. 
 
 
 
 (-)   Elżbieta 
Achinger; 
 (-)   Małgorzata 
Adamczak; 
 (-)   Romuald 
Ajchler; 
 (-)   Leszek Aleksandrzak;  (-)   Tadeusz Arkit;  (-)   Paweł 
Arndt; 
 (-)   Urszula Augustyn;  (-)   Tadeusz Aziewicz;  (-)   Marek 
Balt; 
 (-)   Anna 
Bańkowska;   (-)   Joanna Bobowska;  (-)   Bartłomiej 
Bodio; 
 (-)   Krzysztof Borkowski;  (-)   Jerzy Borowczak;  (-)   Łukasz 
Borowiak; 
 (-)   Artur Bramora;  (-)   Krzysztof Brejza;  (-)   Jacek 
Brzezinka;  (-)   Beata Bublewicz;  (-)   Borys Budka;  (-)   Jerzy Budnik;  (-)   Jan 
Bury;  (-)   Renata Butryn;  (-)   Piotr Chmielowski;  (-)   Janusz Cichoń;  (-)   Piotr 
Cieśliński;   (-)   Marian  Cycoń;   (-)   Barbara Czaplicka;  (-)   Czesław 
Czechyra; 
 (-)   Jacek Czerniak;  (-)   Zofia Czernow;  (-)   Andrzej 
Czerwiński;   (-)   Eugeniusz Czykwin;  (-)   Alicja  Dąbrowska;   (-)   Andrzej 
Dąbrowski;  (-)   Ewa Drozd;  (-)   Artur Dunin;  (-)   Zenon Durka;  (-)   Dariusz 
Cezar Dziadzio;  (-)   Janusz  Dzięcioł;   (-)   Waldy Dzikowski;  (-)   Joanna 
Fabisiak; 
 (-)   Jerzy Fedorowicz; 
 (-)   Arkady Fiedler;  (-)   Krzysztof 
Gadowski;   (-)   Andrzej  Gałażewski;   (-)   Elżbieta  Gapińska;   (-)   Tomasz 
Garbowski;   (-)   Lidia  Gądek;   (-)   Magdalena  Gąsior-Marek;   (-)   Elżbieta 
Gelert; 
 (-)   Artur Gierada;  (-)   Czesław 
Gluza; 
 (-)   Tomasz 
Głogowski;   (-)   Marek Gos;  (-)   Jarosław  Górczyński;   (-)   Cezary 
Grabarczyk;   (-)   Mariusz Grad;  (-)   Rafał  Grupiński;   (-)   Eugeniusz Tomasz 
Grzeszczak;   (-)   Andrzej Halicki;  (-)   Katarzyna Hall;  (-)   Agnieszka 
Hanajczyk; 
 (-)   Marek Hok;  (-)   Teresa Hoppe;  (-)   Stanisław 
Huskowski;   (-)   Tadeusz  Iwiński;   (-)   Renata Janik;  (-)   Maria  Małgorzata 
Janyska; 
 (-)   Tadeusz Jarmuziewicz;  (-)   Dariusz  Joński;   (-)   Roman 
Kaczor; 
 (-)   Stanisław  Kalemba;   (-)   Bożena  Kamińska;   (-)   Tomasz 
Kamiński;   (-)   Andrzej Kania;  (-)   Mieczysław  Kasprzak;   (-)   Jarosław 
Katulski; 
 (-)   Jan 
Kaźmierczak;   (-)   Adam  Kępiński;   (-)   Marcin 
Kierwiński;   (-)   Eugeniusz  Kłopotek;   (-)   Krystyna  Kłosin;   (-)   Magdalena 
Kochan; 
 (-)   Brygida Kolenda-Łabuś; 
 (-)   Agnieszka 
Kołacz-
Leszczyńska;   (-)   Ewa  Kołodziej;   (-)   Zbigniew  Konwiński;   (-)   Domicela 
Kopaczewska;   (-)   Roman Jacek Kosecki;  (-)   Sławomir  Kowalski;   (-)   Iwona 
Kozłowska;  (-)   Ligia Krajewska;  (-)   Elżbieta Królikowska-Kińska;  (-)   Marek 
Krząkała;   (-)   Tomasz Kulesza;  (-)   Stanisław  Lamczyk;   (-)   Józef 
Lassota; 
 (-)   Tomasz Lenz;  (-)   Izabela Leszczyna;  (-)   Arkadiusz 
Litwiński;   (-)   Marek  Łapiński;   (-)   Zofia  Ławrynowicz;   (-)   Jan 
Łopata;  (-)   Mieczysław Marcin Łuczak;  (-)   Krystyna Łybacka;  (-)   Mirosław 
Maliszewski; 
 (-)   Beata 
Małecka-Libera; 
 (-)   Jagna 
Marczułajtis-
Walczak; 
 (-)   Katarzyna Matusik-Lipiec; 
 (-)   Zbigniew 
Matuszczak; 
 (-)   Antoni 
Mężydło;   (-)   Leszek Miller;   (-)   Rajmund 
Miller;  (-)   Izabela Katarzyna Mrzygłocka;  (-)   Grzegorz Napieralski;  (-)   Anna 
Nemś;   (-)   Sławomir  Neumann;   (-)   Dorota Niedziela;  (-)   Małgorzata 
Niemczyk;   (-)   Stefan  Niesiołowski;   (-)   Sławomir  Nowak;   (-)   Tomasz  Piotr 
Nowak;   (-)   Marzena  Okła-Drewnowicz;   (-)   Janina  Okrągły;   (-)   Alicja 
Olechowska;   (-)   Cezary Olejniczak;  (-)   Andrzej Orzechowski;  (-)   Maciej 
Orzechowski;   (-)   Artur Ostrowski;  (-)   Konstanty  Oświęcimski;   (-)   Krystyna 
Ozga;   (-)   Zbigniew Pacelt;  (-)   Witold Pahl;  (-)   Paweł  Papke;   (-)   Mirosław 
Pawlak;   (-)   Waldemar Pawlak;  (-)   Małgorzata  Pępek;   (-)   Sławomir  Jan 
Piechota; 
 (-)   Elżbieta 
Apolonia 
Pierzchała; 
 (-)   Lucjan Marek 
Pietrzczyk; 
 (-)   Jarosław 
Pięta;   (-)   Teresa Piotrowska;  (-)   Julia 
Pitera; 
 (-)   Marek Plura;  (-)   Mirosław 
Pluta; 
 (-)   Agnieszka 
Pomaska; 
 (-)   Stanisława 
Prządka;   (-)   Józef Racki;  (-)   Damian 
Raczkowski;  (-)   Elżbieta Radziszewska;  (-)   Grzegorz Raniewicz;  (-)   Dariusz 
Rosati; 
 (-)   Dorota Rutkowska;  (-)   Jakub Rutnicki;  (-)   Zbigniew 
Rynasiewicz; 
 (-)   Marek 
Rząsa;   (-)   Wojciech  Saługa;   (-)   Marek 
Sawicki; 
 (-)   Grzegorz Schetyna;  (-)   Małgorzata 
Sekuła-
Szmajdzińska;   (-)   Krystyna  Sibińska;   (-)   Henryk Siedlaczek;  (-)   Krystyna 
Skowrońska;   (-)   Bożena  Sławiak;   (-)   Waldemar  Sługocki;   (-)   Henryk 
Smolarz;   (-)   Zbigniew Sosnowski;  (-)   Lidia  Staroń;   (-)   Franciszek Jerzy 
Stefaniuk; 
 (-)   Wiesław 
Suchowiejko;   (-)   Paweł  Suski;   (-)   Miron 
Sycz; 
 (-)   Michał 
Szczerba; 
 (-)   Adam Szejnfeld;  (-)   Grzegorz 
Sztolcman; 
 (-)   Andrzej Sztorc;  (-)   Jakub Szulc;  (-)   Krystyna 
Szumilas;  (-)   Bożena Szydłowska;  (-)   Halina Szymiec-Raczyńska;  (-)   Iwona 
Śledzińska-Katarasińska; 
 (-)   Marcin 
Święcicki; 
 (-)   Genowefa 
Tokarska;   (-)   Piotr  Tomański;   (-)   Tadeusz Tomaszewski;  (-)   Jacek 
Tomczak; 
 (-)   Cezary Tomczyk;  (-)   Aleksandra  Trybuś;   (-)   Łukasz 
Tusk;   (-)   Robert Tyszkiewicz;  (-)   Piotr Van der Coghen;  (-)   Piotr 
Walkowski;   (-)   Robert  Wardzała;   (-)   Jerzy Wenderlich;  (-)   Monika 
Wielichowska;   (-)   Mariusz Witczak;  (-)   Radosław  Witkowski;   (-)   Zbigniew 
Włodkowski;   (-)   Norbert Wojnarowski;  (-)   Marek Wojtkowski;  (-)   Ewa 
Wolak; 
 (-)   Bogusław 
Wontor;   (-)   Marek Wójcik;  (-)   Stanisław 
Wziątek;   (-)   Zbyszek Zaborowski;  (-)   Renata Zaremba;  (-)   Ryszard 
Zawadzki;   (-)   Ryszard Zbrzyzny;  (-)   Piotr Zgorzelski;  (-)   Wojciech 
Ziemniak; 
 (-)   Jerzy 
Ziętek; 
(-) Józef Zych;  (-)   Stanisław 
Żelichowski;  (-)   Stanisław Żmijan;  (-)   Ewa Żmuda-Trzebiatowska;  (-)   Adam 
Żyliński. 
Projekt 
 
USTAWA 
z dnia ……………………… 2014 r. 
o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej 
 
 
Art. 1 W Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, 
poz. 483, z późn. zm.)………….. dodaje się art. 74a w brzmieniu: 
 
„Art. 74a. 1.  Lasy  stanowiące  własność  Skarbu  Państwa  są  dobrem  wspólnym  i 
podlegają szczególnej ochronie. 
 
2.  Lasy  stanowiące  własność  Skarbu  Państwa  nie  podlegają  przekształceniom  
własnościowym, z wyjątkiem przypadków określonych w ustawie. 
 
3. Lasy stanowiące własność Skarbu Państwa są udostępniane dla ludności na równych 
zasadach. Zasady udostępniania i gospodarowania lasami określa ustawa.” 
 
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie miesiąca od dnia ogłoszenia. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                           
1 Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 28, poz. 319, z 2006 r. Nr 200,  
poz. 1471 oraz z 2009 r. Nr 114, poz. 946. 
 
UZASADNIENIE 
 
 
Akt  prawny  najwyższej  rangi  -  Konstytucja Rzeczpospolitej Polskiej    -  w art. 5 
wyraźnie wskazuje na podstawowe funkcje naszego Państwa, zasadnicze kierunki i cele jego 
działania.  Wymienienie tych funkcji jest niezwykle istotne,  gdyż  z  nich  to  bezpośrednio 
wynikają konkretne kompetencje i zadania organów państwowych. Jedną z kluczowych funkcji 
wskazanych w art. 5 Konstytucji RP jest  konieczność  zapewnienia  przez  Państwo  ochrony 
środowiska  naturalnego. U podstawy  realizacji tej  funkcji  leży  zasada  zrównoważonego 
rozwoju, którą to Rzeczpospolita (i wszystkie organy publiczne) winna się kierować. Przyjęta 
w  art.  5  zasada  zrównoważonego  rozwoju  oznacza  konieczność  kierowania  procesami 
gospodarczymi  z  dbałością  o  poprawę  stanu  środowiska  przyrodniczego,  jakości  życia  i 
poziomu  dobrobytu obecnych  i  przyszłych  pokoleń.  Zobowiązuje  ona  wszystkich  do  jeszcze 
większej dbałości o racjonalne użytkowanie zasobów naturalnych. 
 
We  władaniu  Państwa  znajduje  się  większość  zasobów  naturalnych  o  strategicznym 
znaczeniu  dla  rozwoju  społeczno-gospodarczego kraju.  Lasy  stanowiące  własność  Skarbu 
Państwa  dominują  w  strukturze  własnościowej  lasów  w  Polsce  i  stanowią  ponad  80% 
szczególnie  cennych  pod  względem  przyrodniczym  i  krajobrazowym  obszarów  kraju.  Lasy 
Państwowe w istniejącej formule własnościowej mają powszechną akceptację społeczną, duże 
społeczne  zaufanie  i  są  bardzo  pozytywnie  oceniane.  Zarządzanie  tak  cennym  majątkiem 
wymaga nie tylko ogromnej wiedzy i rozwagi,  ale  także  stworzenia  długofalowej  strategii  i 
zapewnienia stabilnej, pewnej podstawy funkcjonowania.  Zarządzanie  lasami  powinno 
pozostać  politycznie  niezależne,  strategicznie  spójne  i  zrównoważone  z  punktu  widzenia 
użytkowania  i  ochrony  oraz  poddane  nadzorowi  społecznemu.  Prowadzenie  właściwej 
gospodarki  leśnej  byłoby  znacznie  utrudnione  lub  wręcz  uniemożliwione,  w  przypadku 
gdyby doszło do zmian w strukturze własnościowej lasów państwowych. 
 
Życie  społeczne  może  nieść  ze  sobą  kolizje  między  dobrem  wspólnoty  obywateli  a 
prawami jednostki, w szczególności prawem jednostki do nabywania lasów, których dzisiejsze 
istnienie zawdzięczamy wysiłkom pokoleń. W takiej sytuacji interes społeczny musi zachować 
charakter  nadrzędny  wobec  partykularnego  interesu  jednostki.  Na  tym  polega  istota 
konstytucyjnego  pojęcia  „dobro  wspólne”.  Stąd,  w  myśl  art.  82  in fine  Konstytucji, 
obowiązkiem obywatela polskiego jest troska o dobro wspólne. Dyspozycja art. 82 Konstytucji 
nakazuje każdemu obywatelowi do takiego zachowania się, które polega na powstrzymaniu się 
od działań przynoszących szkodę państwu lub jego interesom i wspólnemu dobru. Z kolei art. 
86  wskazuje,  iż  każdy  jest  obowiązany  do  dbałości  o  stan  środowiska  i  ponosi