Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne

– 4 –



UZASADNIENIE

Rozporządzenie wydaje się na podstawie art. 12d ust. 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r.
– Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287, z późn. zm.) w związku
ze zmianami wprowadzonymi przez ustawę zmieniającą powyższą ustawę.

W związku z powyższym zachodzi potrzeba uregulowania kwestii wzoru wniosku
o uwierzytelnienie przez organy Służby Geodezyjnej i Kartograficznej dokumentów
opracowanych przez wykonawców prac geodezyjnych lub prac kartograficznych na potrzeby
postępowań administracyjnych, sądowych lub czynności cywilno-prawnych.

W projekcie rozporządzenia uregulowane zostaną również kwestie związane ze sposobem
w jaki organy Służby Geodezyjnej i Kartograficznej dokonywać będą uwierzytelniania ww.
dokumentów. Wskazana zostanie także procedura składania wniosku przez wnioskodawcę.

Projekt rozporządzenia ma na celu uspójnienie działalności organów Służby Geodezyjnej
i Kartograficznej w zakresie uwierzytelniania dokumentów opracowanych przez wykonawców
prac geodezyjnych lub prac kartograficznych na potrzeby postępowań administracyjnych,
sądowych lub czynności cywilno-prawnych.

Projekt rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Nie zachodzi również
konieczność przedkładania projektu rozporządzenia instytucjom i organom Unii Europejskiej,
w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia,
konsultacji albo uzgodnienia.

Projektowane rozporządzenie nie podlega notyfikacji, zgodnie z trybem przewidzianym
w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039
oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
– 5 –

Nazwa projektu
Data sporządzenia
Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie sposobu


i trybu uwierzytelniania przez organy Służby Geodezyjnej
Źródło:
i Kartograficznej dokumentów opracowanych przez wykonawców prac
geodezyjnych lub prac kartograficznych na potrzeby postępowań
art. 12d ust. 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r.
administracyjnych, sądowych lub czynności cywilno
– Prawo geodezyjne i kartograficzne
-prawnych

Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
Nr w wykazie prac ………………….
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji



Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza
Stanu lub Podsekretarza Stanu
Stanisław Huskowski – Sekretarz Stanu w Ministerstwie Administracji
i Cyfryzacji
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Witold Radzio – radca Głównego Geodety Kraju
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Projekt rozporządzenia jest wypełnieniem delegacji ustawowej zawartej art. 12d ust. 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r.
– Prawo geodezyjne i kartograficzne, zwanej dalej „ustawą”. Projekt ma na celu określenie sposób i tryb uwierzytelniania
przez organy Służby Geodezyjnej i Kartograficznej dokumentów opracowanych przez wykonawców prac geodezyjnych
lub prac kartograficznych na potrzeby postępowań administracyjnych, sądowych lub czynności cywilno-prawnych oraz
wzór wniosku o uwierzytelnienie takich dokumentów.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Wprowadzenie wzoru wniosku o uwierzytelnienie dokumentów opracowanych przez wykonawców prac geodezyjnych lub
prac kartograficznych na potrzeby postępowań administracyjnych, sądowych lub czynności cywilno-prawnych, który
zapewni jednolitość w skali kraju, realizowania przez organy prowadzące państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny tych
czynności administracyjnych.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
Z 34 krajów OECD, w 27 przypadkach organizacja administracji geodezyjnej ma charakter rządowy, tylko w 5. przypadkach
rządowo-samorządowy. Doświadczenia zarówno Polskie jaki i krajów OECD wskazują, że proponowane zmiany
organizacyjne oraz zmiany dotyczące opłat, regulacji zawodu, obowiązków związanych z rejestrami publicznymi,
procedurami inwestycyjnymi gwarantują osiągnięcie odpowiedniej efektywności, wiarygodności i jakości usług
administracji geodezyjnej i kartograficznej dla obywateli, przedsiębiorców i państwa.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
Źródło danych
Oddziaływanie
Wykonawcy prac
30 000
Statystyczne opracowania
Dokumenty opracowane przez
geodezyjnych
własne Głównego Urzędu
wykonawców prac
i kartograficznych,
Geodezji i Kartografii
geodezyjnych lub prac
przedsiębiorstwa, biegli
kartograficznych na potrzeby
sądowi, mierniczy
postępowań administracyjnych,
górniczy, asystenci
sądowych lub czynności
mierniczych górniczych
cywilno-prawnych podlegają
Małe i średnie
20 000
Statystyczne opracowania
uwierzytelnieniu poprzez
przedsiębiorstwa działające
własne Głównego Urzędu
opatrzenie tych dokumentów
w sektorze usług
Geodezji i Kartografii
odpowiednimi klauzulami
projektowych
urzędowymi, o których mowa
i budowlanych
w przepisach wydanych na
Inwestorzy obiektów
15 000 000
podstawie art. 40 ust. 8 ustawy,
budowlanych
po przyjęciu do państwowego
Właściciele i podmioty
15 000 000
Dane statystyczne GUS.
zasobu geodezyjnego
władające
Statystyczne opracowania
i kartograficznego
– 6 –

nieruchomościami,
własne Głównego Urzędu
dokumentacji, sporządzonej
inwestorzy obiektów
Geodezji i Kartografii
przez tych wykonawców,
budowlanych
zawierającej wyniki prac
geodezyjnych lub prac
kartograficznych, na podstawie
których sporządzone zostały
uwierzytelniane dokumenty.
Wniosek o uwierzytelnienie
tych dokumentów, może złożyć
wykonawca prac geodezyjnych
lub prac kartograficznych lub
podmiot, na rzecz którego
realizowane były prace
geodezyjne lub prace
kartograficzne.
W celu uproszczenia
i ujednolicenia tej procedury
projektowane rozporządzone
określa wzór ww. wniosku.
Regulacja nie oddziałuje na
podmioty w wymiarze
finansowym
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Planowane jest objęcie konsultacjami publicznymi następujących podmiotów:
1) Stowarzyszenie Geodetów Polskich,
2) Stowarzyszenie Kartografów Polskich,
3) Polskie Towarzystwo Geodezyjne,
4) Geodezyjna Izba Gospodarcza,
5) Polska Geodezja Komercyjna – Krajowy Związek Pracodawców Firm Geodezyjno-Kartograficznych,
6) Związek Powiatów Polskich,
7) Związek Miast Polskich,
8) Unia Metropolii Polskich,
9) Państwowa Rada Geodezyjna i Kartograficzna,
10) wojewódzcy inspektorzy nadzoru geodezyjnego i kartograficznego,
11) geodeci województw.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z …… r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0-10)
Dochody ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)











Wydatki ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)











Saldo ogółem












budżet państwa












JST












– 7 –

pozostałe jednostki (oddzielnie)











Źródła finansowania
Projekt rozporządzenia nie wymaga poniesienia dodatkowych nakładów finansowych z budżetu

państwa oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
Dodatkowe

informacje, w tym
Regulacje zawarte w projekcie nie będą miały wpływu na sektor finansów publicznych
wskazanie źródeł
danych i przyjętych do
obliczeń założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na
rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie
(0-10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa






pieniężnym
sektor mikro-, małych







(w mln zł,
i średnich
ceny stałe
przedsiębiorstw
z …… r.)
rodzina, obywatele







oraz gospodarstwa
domowe
(dodaj/usuń)







W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
niepieniężnym sektor mikro-, małych
i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele

oraz gospodarstwa
domowe
(dodaj/usuń)

Niemierzalne
(dodaj/usuń)

(dodaj/usuń)

Dodatkowe
Regulacje zawarte w projekcie nie będą miały wpływu na konkurencyjność gospodarki
informacje, w tym
wskazanie źródeł
i przedsiębiorczość w ujęciu pieniężnym.
danych i przyjętych do Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie
obliczeń założeń
przedsiębiorców w ujęciu niepieniężnym został określony w pkt 4 OSR.

8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
nie
zgodności).
 nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
 zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
 tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy

– 8 –

Komentarz:
Wprowadzenie wzoru wniosku o uwierzytelnienie dokumentów opracowanych przez wykonawców prac geodezyjnych lub
prac kartograficznych na potrzeby postępowań administracyjnych, sądowych lub czynności cywilno-prawnych zapewni
w skali kraju jednolitość realizowania tych czynności administracyjnych przez organy prowadzące państwowy zasób
geodezyjny i kartograficzny.
Ponadto proponowana regulacja wprowadza możliwości uwierzytelniania dokumentów na wniosek podmiotów, na rzecz
których realizowane były prace geodezyjne lub prace kartograficzne. W obowiązującym stanie prawnym uwierzytelnianie
dokumentów związane jest ze zgłoszeniem prac geodezyjnych lub kartograficznych dokonywanym przez wykonawców tych
prac.
9. Wpływ na rynek pracy
Regulacje zawarte w projekcie nie będą miały wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko naturalne
demografia
 informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Najwygodniejszą formą złożenia wniosku do organu prowadzącego państwowy zasób
geodezyjnych i kartograficznym będzie forma dokumentu elektronicznego (w tym również za
Omówienie wpływu
pośrednictwem platformy ePUAP), co przyczyni się do popularyzowania takiej formy kontaktu
z organami administracji publicznej.

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Wykonanie celu projektowanego aktu prawnego nastąpi w dniu wejścia w życie projektowanych regulacji, co wprowadzi
obowiązek stosowania jednolitego wzoru wniosku o uwierzytelnienie dokumentów opracowanych przez wykonawców prac
geodezyjnych lub prac kartograficznych na potrzeby postępowań administracyjnych, sądowych lub czynności
cywilno-prawnych.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Skutki projektu będą możliwe do oceny po wejściu w życie przepisów przedstawionych w projekcie.
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)























17/04-kt