Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw

– 10 – 
21)  w art. 39 dodaje się ust. 5 w brzmieniu: 
„5. Podmiotowi, na który  nałożono obowiązki określone w ust. 1 i 3, przysługuje 
prawo korzystania z przedmiotu własności górniczej w celu i w zakresie niezbędnym do 
wykonania tych obowiązków.”; 
22)  w art. 40 w ust. 1 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie: 
„Kopie decyzji wydawanych na podstawie niniejszego działu niezwłocznie doręcza się 
właściwym miejscowo organom koncesyjnym, organom nadzoru  górniczego i wójtom 
(burmistrzom, prezydentom miast),  a  także  Prezesowi  Wyższego  Urzędu  Górniczego, 
Narodowemu Funduszowi Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, zwanemu dalej 
„NFOŚiGW”, oraz państwowej służbie geologicznej.”; 
23)  w art. 41 po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: 
„2a.  Decyzje  i  pisma  wydawane  w  toku  postępowań  prowadzonych  na  podstawie 
niniejszego działu przesyła się stronom tych postępowań na adres określony w ewidencji 
gruntów i budynków ze skutkiem doręczenia, chyba że strona poda inny adres.”; 
24)  w dziale III: 
a) 
uchyla się rozdział 2, 
b) 
dodaje się rozdział 3 i 4 w brzmieniu: 
„Rozdział 3 
Koncesje na poszukiwanie i rozpoznawanie złóż węglowodorów oraz 
wydobywanie węglowodorów ze złóż, a także koncesje na wydobywanie 
węglowodorów ze złóż 
Art.  49a.  1.  W  celu  oceny  zdolności  zainteresowanego  podmiotu  do 
prowadzenia  działalności  w  zakresie  poszukiwania  i  rozpoznawania  złóż 
węglowodorów  oraz  wydobywania  węglowodorów  ze  złóż  minister  właściwy  do 
spraw środowiska przeprowadza postępowanie kwalifikacyjne. 
2. W postępowaniu kwalifikacyjnym ustala się, czy: 
1) 
podmiot znajduje się pod kontrolą korporacyjną państwa trzeciego, podmiotu 
lub  obywatela  państwa  trzeciego,  a  w  przypadku  znajdowania  się  pod  taką 
kontrolą, czy kontrola ta może zagrażać bezpieczeństwu państwa; 
2) 
podmiot  zamierzający  ubiegać  się  o  koncesję  na poszukiwanie 
i rozpoznawanie  złoża  węglowodorów  oraz  wydobywanie  węglowodorów  ze 
złoża lub koncesję na wydobywanie węglowodorów ze złoża, samodzielnie, 
– 11 – 
a w przypadku  gdy  o  koncesję  ubiega  się  wspólnie  kilka  podmiotów  –  jako 
operator, posiada doświadczenie w zakresie poszukiwania lub rozpoznawania 
złóż węglowodorów lub wydobywania węglowodorów ze złóż, polegające na: 
a) 
rozpoznaniu 
i udokumentowaniu 
co najmniej jednego  złoża 
węglowodorów lub 
b) 
wykonywaniu  nieprzerwanie  przez okres  co najmniej  3  lat  działalności 
polegającej na wydobywaniu węglowodorów ze złóż. 
3.  Podmiot, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, może polegać na doświadczeniu 
w zakresie poszukiwania lub rozpoznawania złóż węglowodorów lub wydobywania 
węglowodorów ze złóż, posiadanym przez inne podmioty wykonujące działalność 
w tej samej grupie kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 29 września 1994 r. 
o rachunkowości  (Dz.  U.  z  2013  r.  poz.  330  i  613),  pozostające  pod  kontrolą 
jednostki dominującej w tej grupie. 
4. Kontrolą korporacyjną są wszelkie formy bezpośredniego lub pośredniego 
uzyskania przez podmiot  uprawnień,  które  osobno  albo  łącznie,  przy 
uwzględnieniu  wszystkich  okoliczności  prawnych  lub  faktycznych,  umożliwiają 
wywieranie decydującego wpływu na inny podmiot lub podmioty, w przypadku: 
1) 
dysponowania  bezpośrednio  lub  pośrednio  większością  głosów  na 
zgromadzeniu wspólników albo na walnym zgromadzeniu,  także  jako 
zastawnik  albo  użytkownik,  bądź  w  zarządzie  innego  podmiotu  (podmiotu 
zależnego), także na podstawie porozumień z innymi osobami; 
2) 
uprawnienia do powoływania lub odwoływania większości członków zarządu 
lub rady nadzorczej innego podmiotu  (podmiotu  zależnego),  także  na 
podstawie porozumień z innymi osobami; 
3) 
gdy członkowie jego zarządu lub rady nadzorczej stanowią więcej niż połowę 
członków zarządu innego podmiotu (podmiotu zależnego); 
4) 
dysponowania  bezpośrednio  lub  pośrednio  większością  głosów  w  spółce 
osobowej zależnej albo na walnym zgromadzeniu spółdzielni zależnej, także 
na podstawie porozumień z innymi osobami; 
5) 
dysponowania  prawem  do  całego  albo  do  części  mienia  innego  podmiotu 
(podmiotu zależnego); 
6) 
umów przewidujących zarządzanie innym podmiotem (podmiotem zależnym) 
lub przekazywanie zysku przez taki podmiot. 
– 12 – 
5.  Państwem  trzecim  jest  państwo  niebędące  państwem  członkowskim  Unii 
Europejskiej,  państwem  członkowskim  Europejskiego  Porozumienia  o  Wolnym 
Handlu  (EFTA)  lub  państwem  członkowskim  Organizacji  Traktatu 
Północnoatlantyckiego. 
6.  Podmiot  zainteresowany  udziałem  w  postępowaniu  przetargowym  składa 
do  ministra  właściwego  do  spraw  środowiska  wniosek o przeprowadzenie 
postępowania  kwalifikacyjnego  oraz  wpłaca  na  rachunek  bankowy  urzędu 
obsługującego ten organ opłatę za przeprowadzenie tego postępowania. 
7. Wniosek o przeprowadzenie postępowania kwalifikacyjnego zawiera: 
1) 
dane identyfikujące podmiot, w tym określenie jego statusu prawnego; 
2) 
dane o strukturze kapitału i powiązaniach kapitałowych podmiotu; 
3) 
dane  o  źródłach  pochodzenia  środków  finansowych  i  sytuacji  finansowej 
podmiotu; 
4) 
dane o strukturze organizacyjnej podmiotu; 
5) 
dane  wszystkich osób  wchodzących  w  skład  organów  zarządzających 
i kontrolnych oraz dane osób  działających  z  ich  upoważnienia,  obejmujące, 
w przypadku: 
a) 
obywateli polskich lub cudzoziemców  posiadających  numer  PESEL  – 
imię,  nazwisko,  numer  PESEL  oraz  stanowisko  lub  funkcję  pełnioną 
w danym podmiocie, 
b) 
cudzoziemców nieposiadających numeru PESEL – imię, nazwisko, datę 
i miejsce urodzenia, imiona rodziców, obywatelstwo, aktualny adres 
zamieszkania, numer paszportu lub innego dokumentu potwierdzającego 
tożsamość, a także stanowisko lub funkcję pełnioną w danym podmiocie; 
6) 
w przypadku podmiotu, o którym mowa w ust. 2 pkt 2 – dane potwierdzające 
doświadczenie  w  zakresie  poszukiwania  lub  rozpoznawania  złóż 
węglowodorów lub wydobywania węglowodorów ze złóż; 
7) 
podpis  osoby  upoważnionej  do  składania  oświadczeń  woli  w  imieniu 
podmiotu. 
8. Do wniosku o przeprowadzenie postępowania kwalifikacyjnego dołącza się 
dowody  istnienia  określonych  w  nim  okoliczności,  w  szczególności  wyciągi 
z odpowiednich rejestrów. Wniosek składa się w 5 egzemplarzach. 
– 13 – 
9.  Opłata  za  przeprowadzenie  postępowania  kwalifikacyjnego  wynosi  jedną 
czwartą  przeciętnego  wynagrodzenia  w  gospodarce  narodowej  w  roku 
kalendarzowym,  ostatnio  ogłoszonego  przez  Prezesa  Głównego  Urzędu 
Statystycznego w Dzienniku Urzędowym  Rzeczypospolitej  Polskiej  „Monitor 
Polski”, na podstawie przepisów o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń 
Społecznych,  ustalonego  według  stanu  na  dzień  złożenia  wniosku 
o przeprowadzenie  postępowania  kwalifikacyjnego.  Opłata  stanowi dochód 
budżetu państwa. 
10.  Minister  właściwy  do  spraw  środowiska  przekazuje  niezwłocznie 
Generalnemu Inspektorowi Informacji Finansowej, Komisji Nadzoru Finansowego, 
Szefowi  Agencji  Bezpieczeństwa  Wewnętrznego  oraz  Szefowi  Agencji Wywiadu 
wnioski o przeprowadzenie postępowania kwalifikacyjnego, w celu przedstawienia 
opinii w zakresie, o którym mowa w ust. 2 pkt 1. 
11.  Organy,  o  których  mowa  w  ust.  10,  w  zakresie  swoich  właściwości, 
wydają pozytywne opinie, w przypadku gdy podmiot, o którym mowa w ust. 2: 
1) 
nie znajduje  się  pod  kontrolą  korporacyjną  państwa  trzeciego,  podmiotu  lub 
obywatela państwa trzeciego albo 
2) 
znajduje  się  pod  kontrolą  korporacyjną  państwa  trzeciego, podmiotu lub 
obywatela  państwa  trzeciego,  ale  kontrola  ta  nie  zagraża  bezpieczeństwu 
państwa. 
12. Organy, o których mowa w ust. 10,  w  zakresie  swoich  właściwości, 
wydają  negatywne  opinie,  w  przypadku  niespełniania  przez  podmiot,  o  którym 
mowa w ust. 2, warunków, o których mowa w ust. 11. 
13. Organy, o których mowa w ust. 10, przedstawiają ministrowi właściwemu 
do spraw środowiska, w drodze postanowienia, opinie, o których mowa w ust. 11 
i 12, w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosków o przeprowadzenie 
postępowania kwalifikacyjnego. 
14. Organy, o których mowa w ust. 10, mogą odstąpić od uzasadnienia opinii 
ze względu na interes bezpieczeństwa państwa lub porządek publiczny. 
15. Minister właściwy do spraw środowiska dokonuje oceny posiadania przez 
podmiot, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, doświadczenia w zakresie poszukiwania 
lub rozpoznawania złóż węglowodorów lub wydobywania węglowodorów ze złóż. 
– 14 – 
16.  Pozytywną  ocenę  z  postępowania  kwalifikacyjnego  uzyskuje  podmiot, 
który: 
1) 
otrzymał pozytywne opinie wszystkich organów, o których mowa w ust. 10; 
2) 
w przypadku podmiotu, o którym mowa w ust. 2 pkt 2 – otrzymał pozytywne 
opinie wszystkich organów, o których mowa w ust. 10,  oraz  wykazał,  że 
posiada  doświadczenie  w  zakresie  poszukiwania  lub  rozpoznawania  złóż 
węglowodorów lub wydobywania węglowodorów ze złóż. 
17.  Uzyskanie  pozytywnej  oceny  z  postępowania kwalifikacyjnego lub 
odmowa  jej  uzyskania  następuje w drodze decyzji. Decyzja o uzyskaniu 
pozytywnej  oceny  z  postępowania  kwalifikacyjnego,  z  zastrzeżeniem  art.  49b 
ust. 4, zachowuje swoją ważność przez 5 lat. 
18. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia: 
1) 
wzór wniosku o przeprowadzenie postępowania kwalifikacyjnego, 
2) 
wymagania 
dotyczące 
dokumentów 
dołączanych 
do 
wniosku 
o przeprowadzenie postępowania kwalifikacyjnego 
–  mając  na  uwadze  status  podmiotu  składającego  wniosek  o  przeprowadzenie 
postępowania  kwalifikacyjnego  oraz  potrzebę  zapewnienia  kompletności 
informacji objętych wnioskiem. 
Art.  49b.  1.  W  przypadku  gdy  nastąpiła  zmiana danych, o których mowa 
w art. 49a ust.  7 pkt 1–5, podmiot, na rzecz którego  została  wydana  decyzja 
o uzyskaniu pozytywnej oceny z postępowania kwalifikacyjnego, jest obowiązany, 
w  terminie  14  dni  od  dnia  zaistnienia  zdarzenia  powodującego  zmianę  danych, 
złożyć wniosek o ponowne przeprowadzenie postępowania kwalifikacyjnego. 
2. Nie później niż w terminie 4 miesięcy przed datą upływu ważności decyzji 
o uzyskaniu pozytywnej oceny z postępowania kwalifikacyjnego podmiot, na rzecz 
którego  została  wydana  ta  decyzja,  może  wystąpić  z  wnioskiem  o  ponowne 
przeprowadzenie postępowania kwalifikacyjnego. 
3.  Do  ponownego  przeprowadzenia  postępowania  kwalifikacyjnego  przepisy 
art. 49a ust. 1–16 stosuje się odpowiednio. 
4.  Minister  właściwy  do  spraw  środowiska,  po ponownym przeprowadzeniu 
postępowania kwalifikacyjnego, w drodze decyzji: 
1) 
w przypadku  gdy podmiot, na rzecz którego  została  wydana  decyzja 
o uzyskaniu  pozytywnej  oceny  z  postępowania  kwalifikacyjnego,  spełnia