Rządowy projekt ustawy o zmianie ustaw regulujących warunki dostępu do wykonywania niektórych zawodów

deregulacja zawodu specjalisty w podmiotach zawodowo
trudniących się ratownictwem i poddanie go w istocie regułom
wolnorynkowym (w relacji pracodawca-pracownik), stanowi
niedopuszczalną rezygnację Państwa z wpływu na bezpieczeństwo
prac górniczych i geologicznych.
78
geofizyk
ogólna
Poparcie dla zmian dotyczących kategorii uprawnień Uwaga uwzględniona.
geologicznych.

Nie istnieje w polskim prawie Geologicznym i Górniczym oraz W przypadku kwalifikacji
innych rozporządzeniach pojęcie uprawnienia górnicze. W geofizyka górniczego ostatecznie
górnictwie mo na mieć stwierdzone kwalifikacje osoby dozoru lub uznano, eŚ
kierownictwa ruchu. Nie jest to jednoznaczne z uprawnieniami, 1. Mo liwo ć równoczesnego (tj.
gdy obowiązują one u okre lonego przedsiębiorcy prowadzącego następującego z mocy ustawy) ze
okre loną działalno ć. Jedynym obowiązkiem przedsiębiorcy (czy stwierdzeniem tych kwalifikacji
to jest zakład wydobywający kopalinę, czy poszukiwawczy) jest stwierdzenia kwalifikacji
zatrudnienie osoby, która ma stwierdzone kwalifikacje Kierownika kierownika oraz zastępcy
Ruchu Zakładu. Ten Kierownik jest osobą, która reprezentuje kierownika działu tąpań w
przedsiębiorcę przed urzędami górniczymi, które w zakresie podziemnych zakładach
swoich
obowiązków
mają
wła nie
zajmowanie
się górniczych bez stwierdzenia
przestrzeganiem ustaleń prawnych zawartych w prawie GiG oraz kwalifikacji do wykonywania
pozostałych rozporządzeniach wykonawczych w zakładzie. Nie tych czynno ci jest zbyt daleko
jest to jednak uprawnienie osoby tylko funkcja w firmie a mówiąc idąca. Osoby ubiegające się o
dokładniej w ruchu zakładu górniczego lub w zakładzie stwierdzenie kwalifikacji
górniczym. Pozostałe kwalifikacje osób dozoru oraz kierowników geofizyka górniczego nie mają
działu nie są narzucone specjalnie przez prawo i są wewnętrznymi bowiem najczę ciej
regulacjami zakładów. Zakład mo e się składać z kierownika wystarczającej praktyki w
ruchu oraz szeregowych pracowników posiadających szczególne wy szym dozorze ruchu w
kwalifikacje regulowane w ustawie i innych pracowników specjalno ci górniczej, aby mieć
biorących udział w ruchu. Nie ma wymogów, by między nimi były mo liwo ć kompleksowego (tj.
osoby dozoru. Zmiana więc i przej cie na 2 stopniowy system równie w zakresie stricte
dozoru w zasadzie nic nie ułatwia, gdy dla wielu firm spowoduje górniczym, a nie jedynie
to dodatkowe zamieszanie i dodatkowe koszty związane ze geofizycznym) kierowania
zmianami wewnętrznych regulacji. Będą jedynie straty z tym wspomnianym działem ruchu
związane, gdy będzie trzeba zmieniać wszystko co było ustalone. tych zakładów górniczych.
Źla ludzi te nic się nie zmieni, jedynie to i będą inaczej 2. Mo liwo ć równoczesnego (tj.

190
zaszeregowani ale to będzie jedynie kosmetyka. Strukturę tworzy następującego z mocy ustawy) ze
zakład który prowadzi działalno ć a nie jest to narzucone odgórnie stwierdzeniem tych kwalifikacji
i dozory nie mają nic wspólnego z uprawnieniami tylko są stwierdzenia kwalifikacji: (1)
wiadectwem stwierdzającym, e osoba je posiadająca zdała kierownika oraz zastępcy
egzamin z prawa i wykazała się jego znajomo cią. Moim zdaniem kierownika działu geofizyka i
największym ułatwieniem było wprowadzenie w nowym prawie technika strzałowa w zakładach
mo liwo ci zdawania egzaminów u pracodawcy do redniego wykonujących roboty
dozoru. Uwa am, e osoby w dozorze wy szym i kierowniczym geologiczne, słu ące
powinny zdawać egzaminy w urzędach, gdy daje to jednak poszukiwaniu lub
gwarancje, e osoby o stwierdzonych kwalifikacjach wykazują się rozpoznawaniu złó
jednak dostateczną wiedzą a nie mają tylko papierki.
węglowodorów lub słu ące
Kolejna sprawa: podział zakładów wykonujących roboty poszukiwaniu lub
geologiczne, uwa am, e poprzedni podział na zakłady rozpoznawaniu złó kopalin
podziemne, odkrywkowe i otworowe równie jest najtrafniejszy ze innych ni węglowodory oraz
względu na działalno ć podmiotów. Zakłady, prowadzące głębokie wody podziemne będące
wiercenia lub badania sejsmiczne mogą przecie poszukiwać i kopalinami, a tak e (2) w
rozpoznawać w ten sam sposób zło a węglowodorów innych wy szym dozorze ruchu w
zasobów jak wody termalne, solanki, badania słu ące specjalno ci geofizyka i technika
wykorzystaniu ciepła z wnętrza ziemi tym samym sprzętem i tymi strzałowa w tych zakładach, jest
samymi technikami więc moim zdaniem doprowadzi to do tego, i zbyt daleko idąca. Osoby
do tych samych prac będą potrzebne ró ne kwalifikacje tylko w ubiegające się o stwierdzenie
zale no ci od tego, czy koncesja została wydana na poszukiwanie kwalifikacji geofizyka
złó węglowodorów, czy firma po prostu prowadzi prace pod inne górniczego nie mają bowiem
potrzeby. Moim zdaniem, równie istnieje wiele firm najczę ciej wystarczającego
wykonujących podziemne roboty górnicze np. budowa metra, przygotowania merytorycznego
budowa kopalń, prace w otworach wiertniczych w kopalniach i co oraz praktyki, aby mieć
z nimi zostali pominięci. Podział według nowego prawa żiż i tak mo liwo ć kompleksowego (tj.
jest ju znacznym uproszczeniem i jest sensowny. Zmiana tego równie w zakresie dotyczącym
równie spowoduje tylko chaos i niepotrzebne koszty dla firm i nic robót strzałowych) kierowania
nie wniesie poza utrudnienie ycia pracownikom, którzy będą od wspomnianym działem ruchu
początku musieli zdobywać kwalifikacje.
tych zakładów albo dozorowania
Kolejna sprawa to uprawnienia Geofizyka żórniczego. Z całym (na szczeblu wy szego dozoru
szacunkiem ale to osoba, która zdobywała do wiadczenie w ruchu we wspomnianej
podziemnych zakładach górniczych jako geofizyk. Nadawanie im specjalno ci) ruchu tych

191
mo liwo ci bycia kierownikami działu geofizyki i techniki zakładów. Oznacza to, e
strzałowej w zakładach wykonujących roboty geologiczne metodą osobom tym nale y zapewnić
otworową to jaki absurd, gdy zakłady te znacząco odbiegają od mo liwo ć wykonywania tych
siebie metodami prac. Poza tym dochodzi tu technika strzałowa, z czynno ci jedynie w przypadku,
którą geofizycy górniczy nigdy nie musieli się stykać a to ju gdyŚ (1) odbędą uprzednio
wielkie nadu ycie. Uwa am, e osoby mające stwierdzone wymaganą dla stanowiska
kwalifikacje kierownika działu geofizyki i techniki strzałowej po kierownika oraz zastępcy
zdaniu egzaminu z zagro eń w poszczególnych typach zakładów kierownika działu geofizyka i
oraz dodatkowego egzaminu z geofizyki górniczej mogły by technika strzałowa w tych
dostawać uprawnienia geofizyka górniczego nigdy odwrotnie, zakładach praktykę na
gdy geofizyka górnicza to niewielki dział geofizyki bazujący w stanowisku osoby wy szego
du ej czę ci wła nie na teorii geofizyki powierzchniowej i dozoru ruchu w specjalno ci
otworowej a nie odwrotnie.
geofizyka i technika strzałowa w
Moim zdaniem zaproponowanie w ustawie zmiany doprowadzą tych zakładach (w przypadku
jedynie do chaosu i nie doprowadzą w aden sposób do ułatwień. zamierzenia podjęcia czynno ci
Będzie raczej wszystko bardziej skomplikowane i doprowadzi do na stanowisku kierownika oraz
jeszcze większych trudno ci zwłaszcza w zakładach zastępcy kierownika działu
wykonujących roboty geologiczne otworowe, gdy takie podziały geofizyka i technika strzałowa w
doprowadzą do zmniejszenia konkurencyjno ci takich firm i tych zakładach) albo gdy (2)
dodatkowych ograniczeń.
odbędą uprzednio wymaganą dla
stanowiska w wy szym dozorze
ruchu w specjalno ci geofizyka i
technika strzałowa w tych
zakładach praktykę na
stanowisku osoby dozoru ruchu
w specjalno ci geofizyka i
technika strzałowa w tych
zakładach (w przypadku
zamierzenia podjęcia czynno ci
na stanowisku w wy szym
dozorze ruchu w specjalno ci
geofizyka i technika strzałowa w
tych zakładach).
Mając na względzie

192
uwarunkowania przedstawione w
pkt 1 i 2, zasadne jest zatem:
1) pominięcie w art. 19 pkt 4
projektu (nadającym m.in. nowe
brzmienie art. 59 ust. 4 Pgg)
proponowanych wcze niej i
ujętych w opiniowanym
projekcie przepisów art. 59 ust. 4
pkt 1 lit. a, c i d oraz pkt 2 oraz
przeniesienie pomijanej w art. 59
Pgg regulacji do art. 60 Pgg; w
wyniku wprowadzenia tych
zmian:
a) przepis art. 59 ust. 4 Pgg
otrzymałby brzmienieŚ
„4. Stwierdzenie kwalifikacji do
wykonywania czynno ci
geofizyka górniczego w
zakładach górniczych oraz
zakładach prowadzących
działalno ć okre loną w art. 2
ust. 1 stanowi równocze nie
stwierdzenie kwalifikacji do
wykonywania czynno ci w
wy szym dozorze ruchu w
specjalno ci geofizycznej w
podziemnych zakładach
górniczych.”,
b) w art. 60 Pgg zostałby dodany
ust. 6, który otrzymałby
brzmienie:
„6. Osoba posiadająca
stwierdzone kwalifikacje do
wykonywania czynno ci

193
geofizyka górniczego wŚ
1) zakładach górniczych oraz
zakładach prowadzących
działalno ć okre loną w art. 2
ust. 1 mo e wykonywać
czynno ciŚ
a) kierownika oraz zastępcy
kierownika działu tąpań w
podziemnych zakładach
górniczych bez stwierdzenia
kwalifikacji do wykonywania
tych czynno ci, je eli odbyła
praktykę wymaganą dla tych
czynno ci,
b) kierownika oraz zastępcy
kierownika działu geofizyka i
technika strzałowa w zakładach
wykonujących roboty
geologiczne, słu ące
poszukiwaniu lub
rozpoznawaniu złó
węglowodorów lub słu ące
poszukiwaniu lub
rozpoznawaniu złó kopalin
innych ni węglowodory oraz
wody podziemne będące
kopalinami, bez stwierdzenia
kwalifikacji do wykonywania
tych czynno ci, je eli odbyła
praktykę wymaganą dla tych
czynno ci,
c) w wy szym dozorze ruchu w
specjalno ci geofizyka i technika
strzałowa w zakładach

194