Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo atomowe oraz niektórych innych ustaw

Art. 53c. 1. Przed wyborem lokalizacji składowiska odpadów

promieniotwórczych inwestor przeprowadza badania i pomiary terenu

przeznaczonego
pod
lokalizację
składowiska
odpadów

promieniotwórczych, a na ich podstawie dokonuje oceny tego terenu.

2. Ocena, o której mowa w ust. 1, dotyczy spełniania wymagań

lokalizacyjnych, o których mowa w art. 53a i w art. 53b, i obejmuje

następujące czynniki:

1)
społeczno-ekonomiczne, z uwzględnieniem:

a)
warunków demograficznych,

b)
zagospodarowania przestrzennego,

c)
struktury własnościowej,

d)
wartości społecznych (kulturowych, rekreacyjnych, zdrowotnych oraz

walorów estetycznych);

2)
geograficzno-przyrodnicze, z uwzględnieniem:

a)
budowy geologicznej (strukturalnej) oraz jej ewolucji,

b)
geomorfologii oraz jej ewolucji,

c)
występowania zasobów naturalnych i ich znaczenia,

d)
warunków hydrogeologicznych,

e)
warunków hydrologicznych,

f)
warunków meteorologicznych i klimatycznych,

g)
zagrożeń dla trwałej stabilności obszaru lokalizacyjnego ze strony

procesów przyrodniczych i związanych z działalnością gospodarczą,

h)
rozkładów stężeń izotopów promieniotwórczych w gruncie, wodach

powierzchniowych, wodach podziemnych i w atmosferze oraz analizę

rozkładu mocy dawki promieniowania jonizującego według stanu na dzień

przeprowadzania oceny,

i)
warunków geochemicznych.



Art. 53d. 1. Inwestor, przed wystąpieniem do Prezesa Agencji z wnioskiem

o
wydanie zezwolenia na budowę składowiska odpadów

promieniotwórczych, przeprowadza analizy bezpieczeństwa składowiska

obejmujące w szczególności:

1)
wpływ wybranej lokalizacji i rozwiązań projektowych na

bezpieczeństwo składowiska;

2)
technologię przygotowywania odpadów do składowania;

3)
oszacowanie rocznej dawki skutecznej (efektywnej) dla pracowników

oraz osób z ogółu ludności w trakcie eksploatacji, zamknięcia oraz po

zamknięciu składowiska.

2. Inwestor opracowuje raport bezpieczeństwa składowiska odpadów

promieniotwórczych zawierający w szczególności:

1)
wyniki oceny terenu, o której mowa w art. 53c ust. 1;

2)
dane wykorzystane do sporządzenia tej oceny, w szczególności

35

dokumentację geologiczną;

3)
wyniki analiz bezpieczeństwa, o których mowa w ust. 1;

4)
opis zintegrowanego systemu zarządzania;

5)
opis rozwiązań mających na celu zapewnienie długoterminowego

bezpieczeństwa ludności i środowiska po zamknięciu składowiska.

3. Raport, o którym mowa w ust. 2, dołącza się do wniosku o wydanie

zezwolenia na budowę składowiska.

4. Do wniosku o wydanie zezwolenia na eksploatację i zamknięcie

składowiska odpadów promieniotwórczych dołącza się zaktualizowany

raport, o którym mowa w ust. 2, wraz z opisem zmian.


Art. 1 pkt
16) po art. 54a dodaje się art. 55b – 55t w brzmieniu:
16
Art. 55b. 1. W składowiskach powierzchniowych można składować:
projektu
1)
odpady promieniotwórcze krótkożyciowe:
a)
niskoaktywne,
b)
średnioaktywne;
2)
zużyte zamknięte źródła promieniotwórcze krótkożyciowe:
a)
niskoaktywne,
b)
średnioaktywne,
c)
wysokoaktywne.
2. W składowiskach głębokich można składować wszystkie kategorie
odpadów promieniotwórczych.
3. Prezes Agencji może w zezwoleniu wyłączyć niektóre odpady
promieniotwórcze z możliwości składowania w danym składowisku
odpadów promieniotwórczych ze względu na ich właściwości
fizykochemiczne, w szczególności zawartość izotopów, właściwości palne,
generowanie gazów, degradację biologiczną, zawartość wody, obecność
związków kompleksujących, wybuchowość lub wydzielane ciepło.

Art. 55d. 1. W projekcie, w procesie budowy, eksploatacji oraz zamknięcia
składowiska odpadów promieniotwórczych nie stosuje się rozwiązań i
technologii, które nie zostały sprawdzone w praktyce w składowiskach
odpadów promieniotwórczych lub za pomocą prób, badań oraz analiz.
2. Do projektowania, budowy, eksploatacji oraz zamknięcia głębokich
składowisk odpadów promieniotwórczych, w zakresie nieuregulowanym w
ustawie, stosuje się przepisy ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo
geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 163, poz. 981 oraz z 2013 r. poz. 21).
3. Do projektowania, budowy, eksploatacji oraz zamknięcia
powierzchniowych składowisk odpadów promieniotwórczych, w zakresie
nieuregulowanym w ustawie, stosuje się przepisy ustawy z dnia 7 lipca
1994 r. – Prawo budowlane.

Art. 55e. Projekt składowiska odpadów promieniotwórczych w

36
szczególności:
1)
uwzględnia konieczność zapewnienia ochrony radiologicznej,
ochrony fizycznej oraz konieczność zachowania podkrytyczności podczas
eksploatacji i zamknięcia składowiska oraz po jego zamknięciu;
2)
uwzględnia sekwencję kolejnych barier ochronnych zapewniających
spełnienie wymagań, o których mowa w pkt 1, nawet w przypadku
uszkodzenia jednej z barier;
3)
zawiera rozwiązania, które umożliwiają pewną, stabilną, łatwą i
bezpieczną w zarządzaniu eksploatację i zamknięcie składowiska odpadów
promieniotwórczych;
4)
uwzględnia charakterystykę wybranej lokalizacji.

Art. 55f. 1. Składowisko odpadów promieniotwórczych eksploatuje się oraz
zamyka w sposób zapewniający ochronę radiologiczną pracowników i
ludności, zgodnie z zezwoleniem wydanym przez Prezesa Agencji oraz
wdrożonym w jednostce organizacyjnej zintegrowanym systemem
zarządzania.
2. Po zamknięciu składowiska dawka skuteczna (efektywna) ze wszystkich
dróg narażenia, jaką może otrzymać osoba z ogółu ludności od tego
składowiska w ciągu roku, nie może przekroczyć wartości 0,1 mSv.
3. Zamknięte składowisko odpadów promieniotwórczych oznacza się
tablicą informacyjną, o której mowa w art. 52 ust. 4.

Art. 55g. 1. Kierownik jednostki organizacyjnej wykonującej działalność
związaną z narażeniem, polegającą na eksploatacji lub zamknięciu
składowiska odpadów promieniotwórczych, przeprowadza ocenę okresową
bezpieczeństwa
składowiska,
zwaną
dalej
„oceną
okresową
bezpieczeństwa”, pod względem zgodności z zezwoleniem, przepisami
prawa oraz normami krajowymi i międzynarodowymi dotyczącymi
standardów bezpieczeństwa dla składowisk. W ocenie okresowej
bezpieczeństwa wskazuje się zmiany wprowadzone w składowisku od
poprzedniej oceny okresowej bezpieczeństwa lub od rozpoczęcia
eksploatacji składowiska.
2. Ocenę okresową bezpieczeństwa przeprowadza się z częstotliwością
określoną w zezwoleniu na eksploatację składowiska odpadów
promieniotwórczych, jednak nie rzadziej niż co 15 lat.
3. Kierownik jednostki organizacyjnej wykonującej działalność związaną z
narażeniem, polegającą na eksploatacji składowiska odpadów
promieniotwórczych, sporządza szczegółowy plan oceny okresowej
bezpieczeństwa, który przedstawia do zatwierdzenia Prezesowi Agencji.
Zatwierdzenie planu okresowej oceny bezpieczeństwa następuje w drodze
decyzji.
4. Kierownik jednostki organizacyjnej wykonującej działalność związaną z

37
narażeniem, polegającą na eksploatacji składowiska odpadów
promieniotwórczych, na podstawie oceny okresowej bezpieczeństwa,
sporządza raport z oceny okresowej bezpieczeństwa i w terminie
określonym w zezwoleniu na eksploatację składowiska przedstawia go do
zatwierdzenia Prezesowi Agencji.
5. Prezes Agencji, przed zatwierdzeniem raportu, o którym mowa w ust. 4,
zasięga, w zakresie ochrony fizycznej, opinii Szefa Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego.
6. Prezes Agencji wydaje decyzję w przedmiocie zatwierdzenia raportu, o
którym mowa w ust. 4, w terminie 6 miesięcy od dnia jego otrzymania.
7. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, zakres oceny
okresowej bezpieczeństwa oraz zakres raportu z tej oceny dla składowiska
odpadów promieniotwórczych, biorąc pod uwagę konieczność zapewnienia
kompleksowej i wiarygodnej informacji o stanie bezpieczeństwa
składowisk odpadów promieniotwórczych.

Art. 55h. Konstrukcja składowiska odpadów promieniotwórczych
umożliwia:
1)
ciągłą kontrolę spełnienia założeń projektowych dotyczących
bezpieczeństwa składowiska;
2)
zamknięcie składowiska przed terminem przewidzianym w projekcie
– w przypadku zaistnienia takiej konieczności;
3)
wykonanie prac związanych z zamknięciem składowiska;
4)
zachowanie naturalnych charakterystyk wybranej lokalizacji
mających zapewnić długoterminowe bezpieczeństwo składowiska po
zamknięciu składowiska;
5)
rozbudowę składowiska.

Art. 55i. 1. Składowisko powierzchniowe odpadów promieniotwórczych po
zakończeniu eksploatacji zamyka się zgodnie z zezwoleniem Prezesa
Agencji oraz wdrożonym w jednostce organizacyjnej zintegrowanym
systemem zarządzania, w sposób zabezpieczający w szczególności przed:
1)
infiltracją wód opadowych w głąb składowiska;
2)
nieświadomą penetracją przez człowieka;
3)
niszczącym działaniem roślin lub zwierząt.
2. Składowisko głębokie odpadów promieniotwórczych po zakończeniu
eksploatacji zamyka się w sposób określony w ust. 1, oraz w sposób
zabezpieczający przed wydostawaniem się ze składowiska produktów
gazowych.
3. Obszar składowiska głębokiego oraz składowiska powierzchniowego
odpadów promieniotwórczych po zamknięciu podlega ochronie fizycznej
zgodnie z przepisami o ochronie osób i mienia, dostosowanej do
zagrożenia, które może powstać ze strony składowiska w wyniku

38
nieświadomego albo celowego działania człowieka.
28. Art. 5 c) system udzielania zezwoleń na prowadzenie
T
Art. 1 pkt
2) w art. 4

ust. 1 działalności związanej z gospodarowaniem
2
a) w ust. 1:
lit. c
wypalonym paliwem i odpadami
projektu
– pkt 1 otrzymuje brzmienie:
promieniotwórczymi dla obiektów lub obydwa,

„1) wytwarzaniu, przetwarzaniu, przechowywaniu, transporcie,
obejmujący zakaz prowadzenia działalności w

stosowaniu
materiałów
jądrowych
lub
źródeł
zakresie gospodarowania wypalonym paliwem lub

promieniotwórczych i obrocie tymi materiałami lub źródłami,”,
odpadami promieniotwórczymi, eksploatacji

– po pkt 1 dodaje się pkt 1a–1c w brzmieniu:
obiektu gospodarowania wypalonym paliwem

„1a)
przechowywaniu,
transporcie, przetwarzaniu lub
jądrowym lub odpadami promieniotwórczymi bez

składowaniu odpadów promieniotwórczych,
odpowiedniego zezwolenia lub obydwa oraz – w

1b) przechowywaniu, transporcie lub przerobie wypalonego
odpowiednich przypadkach –
nakładanie

paliwa jądrowego i obrocie tym paliwem,
warunków odnoszących się do dalszego

1c) wzbogacaniu izotopowym,”,
zarządzania daną działalnością, danym obiektem

– pkt 3 otrzymuje brzmienie:
obydwu;

„3) budowie, eksploatacji i zamknięciu składowisk odpadów

promieniotwórczych,”,

b) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:

„3. Działalność polegająca na obrocie odpadami

promieniotwórczymi jest zabroniona.”;


Art. 1 pkt
16) po art. 55a dodaje się art. 55b – 55t w brzmieniu:
16
Art. 55l. Prezes Agencji wydaje decyzję w sprawie zezwolenia na:
projektu
1)
budowę składowiska odpadów promieniotwórczych – w terminie 24

miesięcy,

2)
eksploatację składowiska odpadów promieniotwórczych – w terminie

12 miesięcy,

3)
zamknięcie składowiska odpadów promieniotwórczych – w terminie

18 miesięcy

–
od dnia złożenia wniosku wraz z wymaganymi dokumentami.



Art. 55m. Do postępowania o wydanie zezwolenia na budowę, eksploatację

i zamknięcie składowiska odpadów promieniotwórczych nie stosuje się

przepisu art. 31 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks

postępowania administracyjnego.



Art. 55n. 1. Prezes Agencji, po otrzymaniu wniosku o wydanie zezwolenia

na wykonywanie działalności związanej z narażeniem polegającej na

budowie składowiska odpadów promieniotwórczych, niezwłocznie ogłasza

na swoich stronach podmiotowych w Biuletynie Informacji Publicznej treść

wniosku wraz ze skróconym raportem bezpieczeństwa oraz informacje o:

1)
wszczęciu postępowania w sprawie wydania zezwolenia na budowę

składowiska;

2)
możliwości składania uwag i wniosków;

39