Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 182

Warszawa, 15 grudnia 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja


Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o emeryturach

i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych oraz niektórych innych
ustaw.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Małgorzatę Sadurską.



(-) Andrzej Adamczyk; (-) Marek Ast; (-) Piotr Babinetz; (-) Barbara
Bartuś; (-) Arkadiusz Czartoryski; (-) Edward Czesak; (-) Leszek
Dobrzyński; (-) Zbigniew Dolata; (-) Tadeusz Dziuba; (-) Szymon Giżyński;
(-) Tomasz Górski; (-) Tomasz Kaczmarek; (-) Mariusz Antoni Kamiński;
(-) Sławomir Kłosowski; (-) Maks Kraczkowski; (-) Leonard Krasulski;
(-) Adam
Kwiatkowski;
(-) Krzysztof
Lipiec;
(-) Maciej
Małecki;
(-) Gabriela Masłowska; (-) Grzegorz Matusiak; (-) Kazimierz Moskal;
(-) Marek Opioła; (-) Stanisław Ożóg; (-) Krystyna Pawłowicz; (-) Marek
Polak; (-) Krzysztof Popiołek; (-) Małgorzata Sadurska; (-) Anna Elżbieta
Sobecka; (-) Stanisław Szwed; (-) Robert Telus; (-) Grzegorz Tobiszowski;
(-) Jan Warzecha; (-) Jadwiga Wiśniewska.
Projekt


Ustawa
z dnia ………….2011r.
o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych oraz niektórych innych ustaw 1


Art. 1
W ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych (Dz. U. z 2009 r., Nr 153, poz. 1227 z późn. zm2) wprowadza się następujące
zmiany:
1. W art. 3 dodaje się pkt 5a w brzmieniu:

„5a) roczny dodatek pieniężny;”.

2. Po art. 76 dodaje się art. 76a –76b w brzmieniu:

„Art. 76a. 1. Roczny dodatek pieniężny przysługuje osobie uprawnionej do emerytury lub
renty, jeżeli osoba ta posiadała prawo do świadczenia w marcu poprzedniego roku
kalendarzowego.

2. Prawo do dodatku, o którym mowa w ust. 1, nie przysługuje w razie osiągania przez
osobę uprawnioną do renty lub emerytury przychodu z tytułu działalności podlegającej
obowiązkowi ubezpieczenia społecznego, o której mowa w art. 104 ust. 2 oraz służby
wymienionej w art. 6 ust. 1 pkt 4 i 6.

Art. 76b. 1. Roczny dodatek pieniężny wynosi:
1) 700 zł – jeżeli renta lub emerytura miesięcznie nie przekracza kwoty 800 zł,
2) 500 zł – jeżeli renta lub emerytura wynosi powyżej 800 zł, nie więcej jednak niż 1 300
zł,
3) 250 zł – jeżeli renta lub emerytura miesięcznie wynosi powyżej 1300 zł.

2.Przy ustalaniu wysokości dodatku, o którym mowa w ust.1, uwzględnia się kwotę
świadczenia łącznie z dodatkiem pielęgnacyjnym, dodatkiem dla sierot zupełnych w
wysokości ustalonej przed dokonaniem potrąceń i egzekucji na zasadach określonych w
ustawie.
3. W przypadku gdy osobie uprawnionej do renty lub emerytury przysługuje świadczenie
o charakterze emerytalnym lub rentowym z instytucji zagranicznych przy ustaleniu
dodatku, o którym mowa w ust. 1 przyjmuje się sumę świadczeń przysługujących osobie
uprawnionej.
3. Do renty rodzinnej, do której jest uprawniona więcej niż jedna osoba, przysługuje jeden
dodatek. W przypadku gdy osobie uprawnionej do renty rodzinnej przysługuje renta
socjalna, przy ustaleniu wysokości dodatku, o którym mowa w ust. 1, przyjmuje się sumę
świadczeń przysługujących osobie uprawnionej.
4. Kwotę dodatku, o którym mowa w ust. 1, podwyższa się przy zastosowaniu wskaźnika
waloryzacji emerytur i rent od miesiąca, w którym przeprowadza jest waloryzacja.”.
3. Po art. 132 dodaje się art. 132a w brzmieniu:
„132a. Roczny dodatek pieniężny, o którym mowa w art. 76a wypłaca się wraz ze
świadczeniem w miesiącu marcu roku kalendarzowego. Art. 130-132 stosuje się
odpowiednio.”.
Art. 2
W ustawie z dnia 26 lipca 1991 roku o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2010
r., Nr 51, poz. 307 z późn. zm.3) w art. 21 ust. 1 po pkt 64 dodaje się pkt 64a w brzmieniu:
„64a) Roczny dodatek pieniężny, o którym mowa w art. 76a ustawy z dnia 17 grudnia
1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2009 r.,
Nr 153, poz. 1227 z póź. zm.).”.
Art. 3
W ustawie z dnia 21 czerwca 2001 roku o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2001, nr 71, poz.
734 z późn. zm.4) w art. 3 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Za dochód uważa się wszelkie przychody po odliczeniu kosztów ich uzyskania oraz po
odliczeniu składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe oraz na ubezpieczenie
chorobowe, określonych w przepisach o systemie ubezpieczeń społecznych, chyba że
zostały już zaliczone do kosztów uzyskania przychodu. Do dochodu nie wlicza się
dodatków dla sierot zupełnych, rocznego dodatku pieniężnego, zasiłków pielęgnacyjnych,
zasiłków okresowych z pomocy społecznej, jednorazowych świadczeń pieniężnych i
świadczeń w naturze z pomocy społecznej oraz dodatku mieszkaniowego.”.


Art. 4
W ustawie z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r., Nr 175, poz. 1362 z
późn. zm.5) w art. 8 ust 4 po pkt 5 dodaje się pkt 6 w brzmieniu:
„6) rocznego dodatku pieniężnego przysługującego na podstawie przepisów o
emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.”.
Art. 5.
Ustawa wchodzi w życie 14 dni od dnia ogłoszenia.
                                                           
1 Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych, ustawę z dnia 26 lipca 1991 roku o podatku dochodowym od osób fizycznych,
ustawę z dnia 21 czerwca 2001 roku o dodatkach mieszkaniowych oraz ustawę z dnia 12 marca 2004 roku o
pomocy społecznej.
2 Zmiany wymienionej ustawy ogłoszone w Dz. U. z 2010, Nr 40, poz. 224 i Nr 132, poz. 903 oraz Nr 205, poz.
1365.
3 Zmiany wymienionej ustawy ogłoszone w Dz. U. z 2010 r., Nr 75, poz. 473, Nr 105, poz. 655, Nr 149, poz.
996, nr 28, poz. 146, Nr 57, poz. 352, nr 182, poz. 1228.
4 Zmiany wymienionej ustawy ogłoszone w Dz. U. z 2007 r., Nr 35, poz. 219.
5 Zmiany wymienionej ustawy ogłoszone w Dz. U. z 2009 r., Nr 175, poz. 1362.

Uzasadnienie

Każdy obywatel Rzeczypospolitej Polskiej ma prawo do godnego życia w
społeczeństwie. Fundamentalnym zaś obowiązkiem demokratycznego państwa prawa jest
przeciwdziałanie ubóstwu i wykluczeniu społecznemu. Tego rodzaju obowiązek realizowany
powinien być między innym przez godne zabezpieczenie potrzeb życiowych osób starszych i
chorych – emerytów i rencistów. Osób, które z racji wieku zakończyły swoją aktywność
zawodową lub uwagi na stan zdrowia nie są w stanie samodzielnie zarobkować. Wyrazem tego
obowiązku, ale również przejawem solidaryzmu społecznego winno więc być wyrównanie
poziomu życia najsłabszych jednostek. Dlatego też projektodawcy proponują wprowadzić do
systemu rentowo – emerytalnego dodatkowe świadczenie w postaci rocznego dodatku
pieniężnego. wiadczenia skierowanego do osób najsłabiej uposażonych, których wysokość renty
lub emerytury nie pozwala na zaspokojenie podstawowych potrzeb egzystencjalnych – zakupu
żywności, lekarstw, opłacenia czynszu i innych mediów, a także zakupu ubioru. Uzasadnieniem
proponowanej instytucji jest nie tylko wzmocnienie funkcji i zadań Państwa w zakresie ochrony
swoich najsłabszych obywateli, ale również aktualne otoczenie makroekonomiczne. Obecnie
obserwujemy wzrost cen podstawowych dóbr konsumpcyjnych, głównie cen żywności.
Spowodowany on jest nie tylko kilkuletnim wzrostem cen na rynkach światowych, ale również
niedoborem podstawowych produktów spożywczych, który został wywołany ubiegłoroczną
powodzią. Dodatkowo z dniem 1 stycznia bieżącego roku wskutek działań rządu Pana Premiera
Donalda Tuska doszło do podwyższenia stawki podatku od towarów i usług. Podwyższenia, które
nastąpiło pomimo wcześniejszych, licznych oświadczeń Pana Premiera i innych przedstawicieli
obecnego rządu o dobrej sytuacji ekonomicznej Polski i stanu finansów publicznych. Powyższe,
zdaniem wnioskodawców niniejszego projektu ustawy, będzie skutkowało dalszym wzrostem
podstawowych dóbr od kilku do kilkunastu procent w skali roku. Konsekwencją zaś tego będzie
dalsze pogłębienie ubóstwa w Polsce i przeniesienie ciężaru podwyżki VAT-u na osoby najmniej
zarabiające. Przygotowany przez posłów „Prawa i Sprawiedliwości” ma przeciwdziałać takiej
sytuacji i łagodzić skutki wzrostu cen dla emerytów i rencistów, którzy otrzymują najniższe
świadczenia. Proponowany projekt ustawy wchodzi w skład pakietu propozycji ustawowych
zmian przygotowanych przez posłów „Prawa i Sprawiedliwości”, a które to mają stanowić realną
pomoc dla najsłabiej zarabiających obywateli naszego kraju. Równoległe zostanie przygotowany
projekt wsparcia dla najbiedniejszych rodzin poprzez odpowiednią nowelizację ustawy o
zasiłkach rodzinnych.