Rządowy projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej

– 10 – 
ustawy z  dnia 27  sierpnia 2009  r.  o  finansach  publicznych,  uwzględniając  stan  finansów 
publicznych  państwa,  konieczność  zapewnienia  prawidłowej  realizacji  zadań  publicznych 
oraz źródło finansowania zwiększenia wielkości wynagrodzeń. 
Art. 18.  1. W  roku 2014  wielkość  wynagrodzeń  oraz  wynagrodzeń  bezosobowych 
w Narodowym Funduszu Zdrowia nie może przekroczyć wielkości: 
1) 
wynagrodzeń  oraz  wynagrodzeń  bezosobowych  ustalonych  w  planie finansowym 
Narodowego Funduszu Zdrowia na rok 2014, o którym mowa w art. 121 ust. 3 ustawy 
z dnia 27  sierpnia 2004  r. o  świadczeniach  opieki  zdrowotnej  finansowanych  ze 
środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.)); 
2) 
wynagrodzeń zaplanowanych w rezerwie utworzonej w planie, o którym mowa w pkt 1, 
w  związku  z  realizacją  zadań  wynikających  z  dyrektywy Parlamentu Europejskiego 
i Rady 2011/24/UE z  dnia 9  marca 2011  r. w  sprawie stosowania praw pacjentów 
w transgranicznej opiece zdrowotnej (Dz. Urz. UE L 88 z 04.04.2011, s. 45). 
2.  Minister  właściwy  do  spraw  finansów  publicznych  może,  w  drodze  rozporządzenia, 
wyrazić  zgodę  na  zwiększenie  wielkości  wynagrodzeń  o  środki  przyznane w  ramach 
programów realizowanych z  udziałem  środków,  o  których mowa w art.  5 ust.  1 pkt  2  i  3 
ustawy z  dnia 27  sierpnia 2009  r. o  finansach  publicznych,  uwzględniając  stan  finansów 
publicznych  państwa,  konieczność  zapewnienia  prawidłowej  realizacji  zadań  publicznych 
oraz źródło finansowania zwiększenia wielkości wynagrodzeń. 
Art. 19.  Minister  właściwy  do  spraw  finansów  publicznych  może,  w  drodze 
rozporządzenia,  wyrazić  zgodę  na  zwiększenie  wielkości  wynagrodzeń  bezosobowych 
niezależnie  od  ograniczeń,  o  których mowa w art.  14, art.  15 i art.  18 ust.  1 pkt  1, 
uwzględniając  stan  finansów  publicznych  państwa,  konieczność  zapewnienia  prawidłowej 
realizacji zadań publicznych oraz źródło finansowania zwiększenia wielkości wynagrodzeń. 
Art. 20.  1.  Przez wynagrodzenia, o  których mowa w art.  12, art.  13, art.  16, art.  17 
i art. 18,  rozumie  się  wydatki  pieniężne  oraz  wartość  świadczeń  w  naturze,  wypłacane 
                                                 
9)  Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy  zostały  ogłoszone  w  Dz. U. z  2008  r.  Nr  216,  poz.  1367, 
Nr 225, poz. 1486, Nr 227, poz. 1505, Nr 234, poz. 1570 i Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 22, 
poz.  120,  Nr  26,  poz.  157,  Nr  38,  poz.  299,  Nr  92,  poz.  753,  Nr  97,  poz.  800,  Nr  98,  poz.  817,  Nr  111, 
poz. 918,  Nr  118,  poz.  989,  Nr  157,  poz.  1241,  Nr  161,  poz.  1278  i Nr 178,  poz.  1374,  z  2010  r.  Nr  50, 
poz. 301,  Nr  107,  poz.  679,  Nr  125,  poz.  842, Nr 127,  poz.  857,  Nr  165,  poz.  1116,  Nr  182,  poz.  1228, 
Nr 205,  poz.  1363,  Nr  225,  poz.  1465,  Nr  238,  poz.  1578  i Nr 257,  poz.  1723  i  1725,  z  2011  r.  Nr  45, 
poz. 235, Nr 73, poz. 390, Nr 81, poz. 440, Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 113, poz. 657, Nr 122, 
poz.  696,  Nr 138,  poz.  808, Nr  149, poz.  887,  Nr  171,  poz.  1016,  Nr  205, poz.  1203 i Nr 232, poz. 1378, 
z 2012 r. poz. 123, 476, 1016, 1342 i 1548 oraz z 2013 r. poz. 154, 879 i 983. 
– 11 – 
sędziom,  prokuratorom,  posłom,  senatorom  oraz  pracownikom  zatrudnionym  na  podstawie 
stosunku pracy, z wyjątkiem osób kierujących w rozumieniu ustawy z dnia 3 marca 2000 r. 
o wynagradzaniu  osób  kierujących  niektórymi  podmiotami  prawnymi,  zaliczone  –  według 
zasad statystyki zatrudnienia i wynagrodzeń określonych przez Główny Urząd Statystyczny – 
do „wynagrodzeń bez wypłat z zysku”. 
2.  Przez wynagrodzenia bezosobowe, o  których mowa w art.  14, art.  15 i art.  18, 
rozumie się w szczególności wynagrodzenia: 
1) 
wypłacane na podstawie umowy zlecenia lub umowy o dzieło; 
2) 
wypłacane  na  podstawie  odrębnych  przepisów  osobom,  które  wykonują  określone 
czynności na polecenie właściwych organów, w szczególności biegłym w postępowaniu 
przygotowawczym,  sądowym  i  administracyjnym,  wynagrodzenia  za  czynności 
arbitrów,  wynagrodzenia  tłumaczy  przysięgłych,  wynagrodzenia  kuratorów 
zastępujących strony w postępowaniu; 
3) 
wypłacane  osobom  fizycznym  za  udział  w  komisjach,  radach,  zespołach,  komitetach, 
radach  nadzorczych,  zarządach  spółek,  jury  w  konkursach, radach naukowych 
i naukowo-technicznych, niezależnie od sposobu ich powoływania; 
4) 
dodatkowe radców prawnych z tytułu zastępstwa w postępowaniu sądowym wypłacane 
na podstawie umowy cywilnoprawnej; 
5) 
przysługujące członkom komisji wojewódzkiej do spraw służby zastępczej i członkom 
komisji do spraw służby zastępczej za udział w pracach tych komisji; 
6) 
dla  pozaetatowych  członków  samorządowych  kolegiów  odwoławczych  za  udział 
w posiedzeniach; 
7) 
ryczałtowe dla pozaetatowych członków kolegiów regionalnych izb obrachunkowych; 
8) 
honoraria. 
Art. 21. W  roku 2014 specjalizacja, o  której mowa w art.  70 ust. 1 ustawy zmienianej 
w art.  8,  jest  dofinansowywana  przez  ministra  właściwego  do  spraw  zdrowia  ze  środków 
Funduszu Pracy. 
Art. 22.  1.  Minister  właściwy  do  spraw  pracy  na  podstawie  umowy  zawartej 
z ministrem  właściwym  do  spraw  zdrowia  przekazuje w  roku  2014,  na  wyodrębniony 
rachunek  bankowy  urzędu  obsługującego  ministra  właściwego  do  spraw  zdrowia,  środki 
Funduszu Pracy z przeznaczeniem w roku 2014 na: 
– 12 – 
1) 
staże  podyplomowe  oraz  szkolenia  specjalizacyjne  lekarzy  i  lekarzy dentystów, 
o których mowa w przepisach o zawodach lekarza i lekarza dentysty; 
2) 
staże  podyplomowe  oraz  specjalizacje  pielęgniarek  i  położnych,  o  których mowa 
w przepisach o zawodach pielęgniarki i położnej. 
2.  Umowa, o  której mowa w ust.  1,  powinna  określać  w  szczególności  tryb 
przekazywania środków oraz ich rozliczenia. 
3.  Minister  właściwy  do  spraw  zdrowia  przekazuje  na  podstawie  zawartych  umów 
środki, o których mowa w ust. 1: 
1) 
marszałkom województw; 
2) 
wojewodom; 
3) 
podmiotom prowadzącym szkolenie specjalizacyjne, o których mowa w art. 16h ust. 1 
oraz art. 16k ust. 2 ustawy zmienianej w art. 2; 
4) 
organizatorom kształcenia, o których mowa w art. 70 ust. 3 ustawy zmienianej w art. 8. 
Art. 23. W roku 2014 dysponent Funduszu Pracy, o którym mowa w ustawie zmienianej 
w art.  6,  nie  może  dokonywać  przesunięć,  przewidzianych  w  planie Funduszu Pracy, 
wydatków realizowanych w  ramach  środków  Unii  Europejskiej  w  celu ich przeniesienia na 
zadania realizowane bez udziału środków europejskich, z tym że przesunięcia te mogą być 
dokonywane za zgodą ministra właściwego do spraw finansów publicznych. 
Art. 24. W roku 2014 fundusz socjalny, o którym mowa w art. 27 ust. 7 ustawy z dnia 
10  grudnia 1993  r. o  zaopatrzeniu  emerytalnym  żołnierzy  zawodowych  oraz  ich  rodzin 
(Dz. U. z 2013  r. poz. 666 i  675),  tworzy  się  z  odpisu w  wysokości  0,6%  środków 
zaplanowanych w ustawie budżetowej na rok 2011 z dnia 20 stycznia 2011 r. (Dz. U. Nr 29, 
poz. 150) na emerytury i renty. 
Art. 25. W roku 2014 fundusz socjalny, o którym mowa w art. 27 ust. 1a ustawy z dnia 
18 lutego 1994  r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji 
Bezpieczeństwa  Wewnętrznego,  Agencji  Wywiadu,  Służby  Kontrwywiadu  Wojskowego, 
Służby  Wywiadu  Wojskowego,  Centralnego  Biura  Antykorupcyjnego,  Straży  Granicznej, 
Biura Ochrony Rządu,  Państwowej  Straży  Pożarnej  i  Służby  Więziennej  oraz  ich  rodzin 
(Dz. U. z 2013  r. poz.  667  i  675),  tworzy  się  z  odpisu w  wysokości  0,5%  środków 
zaplanowanych w ustawie budżetowej na rok 2011 z dnia 20 stycznia 2011 r. na emerytury 
i renty. 
– 13 – 
Art. 26.  1. W  roku 2014  wydatki Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej, utworzonego 
na podstawie ustawy z  dnia 19  listopada 2009  r. o grach hazardowych (Dz.  U. Nr  201, 
poz. 1540,  z  późn.  zm.)),  mogą  być  przeznaczone  także  na  dofinansowanie  zadań 
związanych  z przygotowywaniem  kadry  narodowej  do  udziału  w  igrzyskach olimpijskich, 
igrzyskach  paraolimpijskich,  igrzyskach  głuchych,  mistrzostwach  świata  lub  mistrzostwach 
Europy. 
2.  Minister  właściwy  do  spraw  kultury  fizycznej  w  porozumieniu z  ministrem 
właściwym do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe 
warunki  uzyskiwania  dofinansowania  realizacji  zadań,  o  których mowa w ust.  1, tryb 
składania  wniosków  oraz  przekazywania  środków,  z  uwzględnieniem  racjonalności 
i ciągłości finansowania zadań. 
Art. 27. Zmiana w planie finansowym Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa na rok 
2014, w  wyniku  której  następuje  zmniejszenie  wpłat  przekazywanych  do  budżetu  państwa, 
wymaga akceptacji ministra właściwego do spraw finansów publicznych. 
Art. 28. W roku 2014 środki Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki 
Wodnej w kwocie: 
1) 
25  mln  zł  –  przeznacza  się  na  wpłatę  składki  z  tytułu  członkostwa  Rzeczypospolitej 
Polskiej w  Europejskiej Agencji Kosmicznej w  części  przypadającej  do  sfinansowania 
przez ministra właściwego do spraw środowiska; 
2) 
15,5  mln  zł  –  przeznacza  się  na  dokonywanie  wpłat  składek  z  tytułu  członkostwa 
Rzeczypospolitej Polskiej w  organizacjach  międzynarodowych  innych  niż  wymienione 
w pkt 1, w części przypadającej do sfinansowania przez ministra właściwego do spraw 
gospodarki wodnej oraz ministra właściwego do spraw środowiska. 
Art. 29. W roku 2014 wydatki związane z działaniami wymienionymi w art. 37a ust. 1 
ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwach ciekłych (Dz. U. z 2013 r. 
poz. 1164) ustala się w wysokości 132.067 tys. zł. 
Art. 30. Wydatki państwowych jednostek budżetowych z tytułu przejętych zadań, które 
w  roku 2010  były  realizowane  z  rachunków  dochodów  własnych  albo  przez  gospodarstwa 
pomocnicze,  uwzględnione w  budżetach  właściwych  dysponentów  części  budżetowych 
                                                 
10)  Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 127, poz. 857 oraz z 2011 r. Nr 106, 
poz. 622 i Nr 134, poz. 779 oraz z 2013 r. poz. 1036. 
– 14 – 
w ustawie  budżetowej  na  rok  2014,  nie  mogą  w  rozliczeniu  rocznym  przekroczyć  kwoty 
dochodów uzyskanych w roku 2014 z tytułu realizacji tych zadań. 
Art. 31.  W  roku 2014  minister  właściwy  do  spraw  kultury  fizycznej  może  udzielić 
miastu  Kraków  dotacji  celowej,  na  zasadach  określonych  w  przepisach o  finansach 
publicznych, w  kwocie do 12.772  tys.  zł,  na  dofinansowanie  zadania  własnego  z  zakresu 
kultury fizycznej związanego z ubieganiem się, w fazach aplikacji oraz kandydatury, przez 
miasto Kraków wspólnie z regionem tatrzańskim po stronie polskiej i słowackiej o przyznanie 
roli gospodarza Zimowych Igrzysk Olimpijskich i Paraolimpijskich w roku 2022. 
Art. 32. Przepisów art. 119 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2, art. 121 oraz art. 122 ust. 1 pkt 2 
lit. b i c ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych nie stosuje się do ustawy 
budżetowej  na  rok  2014,  w  odniesieniu  do  środków  w  ramach  Polityki  Spójności  oraz 
Wspólnej Polityki Rybackiej dla Perspektywy Finansowej Unii Europejskiej 2014–2020, 
a także do dochodów i wydatków w ramach Wspólnej Polityki Rolnej w latach 2015 i 2016. 
Art. 33. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.