Rządowy projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej

– 5 – 
2) 
w art. 70a ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela, przeznaczone na 
wspieranie na obszarze województwa doskonalenia zawodowego nauczycieli 
wyodrębnia  się  w  budżetach  wojewodów  w  łącznej  wysokości  do  5000  średnich 
wynagrodzeń nauczyciela stażysty ustalanych w oparciu o kwotę bazową, o której mowa 
w art.  30 ust.  3  ustawy z  dnia 26  stycznia 1982  r.  –  Karta  Nauczyciela,  obowiązującą 
w dniu 1 stycznia 2012 r.; 
3) 
w art. 70a ust. 4 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela, przeznaczone na 
realizację  ogólnokrajowych  zadań  w  zakresie doskonalenia zawodowego nauczycieli 
wyodrębnia  się  w  budżecie  ministra  właściwego  do  spraw  oświaty  i  wychowania 
w łącznej  wysokości  do  5000  średnich  wynagrodzeń  nauczyciela  stażysty  ustalanego 
w oparciu o  kwotę  bazową,  o  której mowa w art.  30 ust.  3  ustawy z  dnia 26  stycznia 
1982 r. – Karta Nauczyciela, obowiązującą w dniu 1 stycznia 2012 r. 
Art. 10. W roku 2014 do ustalania odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych 
dla nauczycieli, o  którym mowa w art.  53 ust.  1  ustawy z  dnia 26  stycznia 1982  r.  –  Karta 
Nauczyciela, stosuje się kwotę bazową obowiązującą w dniu 1 stycznia 2012 r. 
Art. 11.  W  roku 2014  nie  dokonuje  się  odpisu  na  zakładowy  fundusz  świadczeń 
socjalnych, o  którym mowa w art.  157 ust.  1  ustawy z  dnia 27  lipca 2005  r.  –  Prawo 
o szkolnictwie  wyższym  (Dz.  U. z 2012  r. poz.  572,  z  późn.  zm.)),  od  środków 
pochodzących z rezerwy celowej przeznaczonej na zwiększenie wynagrodzeń pracowników 
szkół wyższych, ujętej w ustawie budżetowej na rok 2014. 
Art. 12.  1.  Wielkość  wynagrodzeń,  z  wyłączeniem  wynagrodzeń  finansowanych 
w ramach programów realizowanych z  udziałem  środków,  o  których mowa w art.  5 ust.  1 
pkt 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 
i 938), nie może przekroczyć w roku 2014 wielkości wynagrodzeń zaplanowanych w ustawie 
budżetowej na rok 2013 z dnia 25 stycznia 2013 r. (w brzmieniu nieuwzględniającym zmian 
tej ustawy, Dz. U. poz.  169)  albo  wynikających  z  planów finansowych na rok 2013, 
w przypadku  gdy  nie  są  one  ujmowane  w  ustawie  budżetowej,  z  zastrzeżeniem  ust.  4, 
w następujących jednostkach sektora finansów publicznych: 
1) 
urzędach  organów  władzy  państwowej,  kontroli,  ochrony  prawa,  sądach  i  trybunałach 
wymienionych w art.  139 ust.  2 ustawy z dnia 27  sierpnia 2009  r. o finansach 
                                                 
8)  Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 742 i 1544 oraz 
z 2013 r. poz. 675, 829 i 1005. 
– 6 – 
publicznych,  z  wyłączeniem  wynagrodzeń  nauczycieli  –  w  zakresie awansu 
zawodowego  –  zatrudnionych w  placówkach prowadzonych przez te organy oraz 
wynagrodzeń sędziów, prokuratorów i referendarzy sądowych, z tym że: 
a) 
w części 08 – Rzecznik Praw Obywatelskich wielkość wynagrodzeń w roku 2014 
ustala się w warunkach porównywalnych z roku 2013, przy uwzględnieniu zmian 
określonych w art. 16 ust. 3 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie 
niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej (Dz. U. poz. 1456), 
b) 
w części 09 – Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji wielkość wynagrodzeń w roku 
2014  ustala  się  w  warunkach porównywalnych z  roku  2013,  przy  uwzględnieniu 
zmian określonych w art. 16 ust. 3 pkt 1 lit. b ustawy, o której mowa w lit. a, 
c) 
w części 11 – Krajowe Biuro Wyborcze wielkość wynagrodzeń w roku 2014 ustala 
się  w  warunkach porównywalnych z  roku  2013,  przy  uwzględnieniu  zmian 
określonych w art. 16 ust. 3 pkt 1 lit. c ustawy, o której mowa w lit. a, 
d) 
w części 14 – Rzecznik Praw Dziecka wielkość wynagrodzeń w roku 2014 ustala 
się  w  warunkach porównywalnych z  roku  2013,  przy  uwzględnieniu  zmian 
określonych w art. 16 ust. 3 pkt 1 lit. d ustawy, o której mowa w lit. a; 
2) 
agencjach wykonawczych; 
3) 
instytucjach gospodarki budżetowej, z wyłączeniem Centralnego Ośrodka Informatyki, 
w  której  to  instytucji  wielkość  wynagrodzeń  w  roku  2014  ustala  się  w  warunkach 
porównywalnych z  roku  2013,  przy  uwzględnieniu  zmian  określonych  w  art.  16 ust.  3 
pkt 3 ustawy, o której mowa w pkt 1 lit. a, oraz z wyłączeniem Centrum Zakupów dla 
Sądownictwa  Instytucji  Gospodarki  Budżetowej,  w  której  wielkość  wynagrodzeń 
w roku 2014 ustala się na poziomie wynikającym z planu finansowego na rok 2012; 
4) 
państwowych funduszach celowych; 
5) 
Zakładzie  Ubezpieczeń  Społecznych,  Kasie  Rolniczego  Ubezpieczenia  Społecznego 
i funduszach zarządzanych przez Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego; 
6) 
Polskiej Akademii Nauk i  tworzonych przez nią  jednostkach  organizacyjnych, 
z wyłączeniem instytutów naukowych; 
7) 
państwowych  instytucjach  kultury,  z  wyłączeniem  Muzeum  Auschwitz-Birkenau 
w Oświęcimiu  oraz  Muzeum  Józefa  Piłsudskiego  w  Sulejówku,  w  których to 
instytucjach  wielkość  wynagrodzeń  w  roku  2014  ustala  się  w  warunkach 
porównywalnych z  roku  2013,  przy  uwzględnieniu  zmian  określonych  w  art.  16 ust.  3 
pkt 2 ustawy, o której mowa w pkt 1 lit. a; 
– 7 – 
8) 
innych państwowych osobach prawnych należących do sektora finansów publicznych, 
o których mowa w art. 9 pkt  14 ustawy z  dnia 27  sierpnia 2009  r. o finansach 
publicznych. 
2. W  przypadku zmiany formy organizacyjno-prawnej jednostki lub podmiotu 
prawnego, o  których mowa w ust.  1,  wielkość  wynagrodzeń  w  roku  2014  ustala  się 
w warunkach porównywalnych z roku 2013. 
3. Do wielkości wynagrodzeń, o których mowa w ust. 1, nie wlicza się wynagrodzeń: 
1) 
w państwowej instytucji kultury Muzeum Auschwitz-Birkenau w Oświęcimiu w części 
finansowanej z przychodów: 
a)  z dochodów uzyskanych z  inwestowania  Kapitału  Wieczystego Fundacji 
Auschwitz-Birkenau, 
b)  z  prowadzonej  działalności  z  wyłączeniem  dotacji  z  budżetu  państwa, 
w wysokości 3.650 tys. zł; 
2) 
w Agencji Oceny Technologii Medycznych w wysokości 860 tys. zł; 
3) 
w  Polskiej  Akademii  Nauk  wypłaconych  z  tytułu  zakończenia w  roku 2014 kadencji 
Prezesa i wiceprezesów. 
4.  Minister  właściwy  do  spraw  finansów  publicznych  może,  w  drodze  rozporządzenia, 
wyrazić  zgodę  na  zwiększenie  wielkości  wynagrodzeń  w  instytucji  gospodarki  budżetowej 
z pominięciem ograniczeń, o których mowa w ust. 1, w przypadku przeniesienia zadań z innej 
jednostki  sektora  finansów  publicznych,  nie  więcej  niż  o  kwotę  zmniejszenia  wielkości 
wynagrodzeń  w  jednostce, z  której  przeniesiono  zadanie,  uwzględniając  konieczność 
prawidłowej realizacji zadań publicznych. 
Art. 13.  1.  Wielkość  wynagrodzeń  w  podmiotach, o  których mowa w art.  12 ust.  1, 
finansowanych w  ramach programów realizowanych z  udziałem  środków,  o  których mowa 
w art.  5 ust.  1 pkt 2  i  3  ustawy z  dnia 27 sierpnia 2009  r. o  finansach publicznych, w  roku 
2014  może  przekroczyć  wielkość  wynagrodzeń  finansowanych  z  udziałem  tych  środków, 
zaplanowanych w  ustawie budżetowej na  rok 2013 z dnia 25 stycznia 2013 r., w brzmieniu 
nieuwzględniającym  zmian  tej  ustawy,  albo  wynikających  z  planów finansowych na rok 
2013, w przypadku  gdy  plany  te  nie  są  ujmowane  w  ustawie  budżetowej,  w  części 
finansowanej lub refundowanej z  tych środków,  zaś w części współfinansowania krajowego 
jedynie  wówczas,  gdy  te  zwiększane  wynagrodzenia  są  finansowane  w  wysokości  co 
najmniej 70% ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 
2009 r. o finansach publicznych. 
– 8 – 
2.  Minister  właściwy  do  spraw  finansów  publicznych  może,  w  drodze  rozporządzenia, 
wyrazić zgodę na zwiększenie wielkości wynagrodzeń niezależnie od ograniczeń, o których 
mowa w ust. 1, uwzględniając stan finansów publicznych państwa, konieczność zapewnienia 
prawidłowej  realizacji  zadań  publicznych  oraz  źródło  finansowania  zwiększenia  wielkości 
wynagrodzeń. 
Art. 14.  1.  Wielkość  wynagrodzeń  bezosobowych,  z  wyłączeniem  wynagrodzeń 
finansowanych w  ramach programów realizowanych z  udziałem  środków,  o  których mowa 
w art.  5 ust.  1 pkt  2  i  3  ustawy z  dnia 27  sierpnia 2009  r. o finansach publicznych, 
w częściach  budżetu  państwa  będących  w  dyspozycji tego samego dysponenta oraz 
w jednostkach sektora finansów publicznych, o których mowa w art. 12 ust. 1, których plany 
finansowe  nie  są  ujmowane  w  ustawie  budżetowej,  nie  może  w  roku 2014  przekroczyć 
wielkości  wynagrodzeń  bezosobowych  zaplanowanych  w  ustawie  budżetowej  na  rok  2013 
z dnia 25  stycznia 2013  r., w  brzmieniu  nieuwzględniającym  zmian  tej  ustawy, albo 
wynikających z planów finansowych na rok 2013, z zastrzeżeniem ust. 3–6. 
2. Wielkość wynagrodzeń bezosobowych, z wyłączeniem wynagrodzeń finansowanych 
w  ramach programów realizowanych z  udziałem  środków,  o  których mowa w art.  5 ust.  1 
pkt 2  i  3  ustawy z  dnia 27  sierpnia 2009  r. o  finansach publicznych, w  jednostkach sektora 
finansów publicznych, o  których mowa w art.  12 ust.  1, których plany finansowe  są 
ujmowane w ustawie budżetowej, nie może w roku 2014 przekroczyć wielkości wynagrodzeń 
bezosobowych ustalonych w  planach  finansowych  stanowiących  załącznik  do  ustawy 
budżetowej na rok 2014, z zastrzeżeniem ust. 3. 
3. Do wielkości wynagrodzeń, o których mowa w ust. 1 i 2, nie wlicza się wynagrodzeń: 
1) 
przyznanych z rezerw celowych; 
2) 
wypłacanych  w  związku  z  prowadzonymi  postępowaniami  przygotowawczymi 
i sądowymi. 
4.  Minister  właściwy  do  spraw  finansów  publicznych,  w  terminie 14  dni od dnia 
ogłoszenia  ustawy  budżetowej  na  rok  2014,  przekaże  dysponentom  części  budżetowych 
informacje o kwotach zwiększenia wielkości wynagrodzeń bezosobowych ujętych w ustawie 
budżetowej  na  rok  2014  w  związku  z  włączeniem  do  budżetów  właściwych  dysponentów 
części  budżetowych wydatków na zadania, które w  roku 2013  finansowane  były  z  rezerw 
celowych. 
5. W  roku 2014  wielkość  wynagrodzeń  bezosobowych  w  części  17  –  Administracja 
publiczna pomniejsza się o kwotę 495 tys. zł, w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 
– 9 – 
13 czerwca 2013 r. o zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów (Dz. U. 
z 2013 r. poz. 829). 
6. W  roku 2014  w  uzasadnionych  przypadkach  wielkość  wynagrodzeń  bezosobowych 
może być powiększona o niewykorzystane wynagrodzenia. 
Art. 15.  Wielkość  wynagrodzeń  bezosobowych,  finansowanych  w  ramach programów 
realizowanych z  udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 
27 sierpnia 2009  r. o finansach publicznych, w  częściach  budżetu  państwa  będących 
w dyspozycji tego samego dysponenta oraz w  jednostkach sektora finansów publicznych, 
o których mowa w art.  12 ust.  1,  może  w  roku 2014  przekroczyć  wielkość  wynagrodzeń 
bezosobowych finansowanych z  udziałem  tych  środków  zaplanowanych  w  ustawie 
budżetowej na rok 2013 z dnia 25 stycznia 2013 r., w brzmieniu nieuwzględniającym zmian 
tej ustawy, albo wynikających z planów finansowych na rok 2013, w przypadku gdy plany te 
nie  są  ujmowane  w  ustawie  budżetowej,  zwiększonych  o  środki  przyznane  z  rezerw 
celowych, w części  finansowanej  lub  refundowanej z  tych  środków,  zaś  w  części 
współfinansowania  krajowego  jedynie  wówczas,  gdy  te  zwiększane  wynagrodzenia  są 
finansowane w wysokości co najmniej 70% ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 
i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. 
Art. 16.  1. W  roku  2014  wielkość  wynagrodzeń  w  Narodowym  Centrum  Badań 
i Rozwoju  nie  może  przekroczyć  wielkości  wynagrodzeń  ustalonych  w  planie finansowym, 
stanowiącym załącznik do ustawy budżetowej na rok 2014. 
2.  Minister  właściwy  do  spraw  finansów  publicznych  może,  w  drodze  rozporządzenia, 
wyrazić  zgodę  na  zwiększenie  wielkości  wynagrodzeń  o  środki  przyznane  w  ramach 
programów realizowanych z  udziałem  środków,  o  których  mowa  w  art.  5  ust.  1  pkt  2  i  3 
ustawy z  dnia 27  sierpnia 2009  r. o finansach  publicznych,  uwzględniając  stan  finansów 
publicznych  państwa,  konieczność  zapewnienia  prawidłowej  realizacji  zadań  publicznych 
oraz źródło finansowania zwiększenia wielkości wynagrodzeń. 
Art. 17.  1. W  roku 2014  wielkość  wynagrodzeń  w  Narodowym  Centrum Nauki nie 
może  przekroczyć  wielkości  wynagrodzeń  ustalonych  w  planie  finansowym,  stanowiącym 
załącznik do ustawy budżetowej na rok 2014. 
2.  Minister  właściwy  do  spraw  finansów  publicznych  może,  w  drodze  rozporządzenia, 
wyrazić  zgodę  na  zwiększenie  wielkości  wynagrodzeń  o  środki  przyznane  w  ramach 
programów realizowanych z  udziałem  środków,  o  których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2  i  3