Przedstawiony przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o współdziałaniu w samorządzie terytorialnym na rzecz rozwoju lokalnego i regionalnego oraz o zmianie niektórych ustaw

95

rozdział 2a w dziale II otrzymuje brzmienie:
„Rozdział 2a
Inicjatywa lokalna
Art.19b. 1. W ramach inicjatywy lokalnej mieszkańcy jednostki samorządu terytorialnego
lub inne zainteresowane osoby działając w formie komitetu aktywności lokalnej,
stowarzyszenia aktywności lokalnej, bądź za pośrednictwem organizacji
pozarządowych, lub podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 mogą złożyć
wniosek o realizację zadania publicznego do jednostki samorządu terytorialnego,
zwanego dalej w niniejszym rozdziale „wnioskiem”, w zakresie:
1) działalności, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 13, obejmującej w
szczególności budowę, rozbudowę lub remont dróg, kanalizacji, sieci
wodociągowej, budynków oraz obiektów architektury stanowiących
własność jednostek samorządu terytorialnego;
2) działalności, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 3, 4, 5, 16 i 27;
3) edukacji, oświaty i wychowania, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 14;
4) działalności w sferze kultury fizycznej i turystyki, o której mowa w art. 4
ust. 1 pkt 17 i 19;
5) ochrony przyrody, w tym zieleni w miastach i wsiach, o której mowa w art.
4 ust. 1 pkt 18;
6) porządku i bezpieczeństwa publicznego, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt
20.
2. Wniosek jest rozpatrywany w terminie wynikającym z uchwały, o której mowa
w art. 19d ust. 1, a jeśli uchwała taka nie została podjęta – w terminie
wynikającym z Kodeksu postępowania administracyjnego.
Art.19c. 1. Gminy i powiaty corocznie mogą zabezpieczyć, w formie rezerwy celowej, w
swoich budżetach środki na dofinansowanie tych inicjatyw lokalnych, o których
mowa w art. 19b ust. 1 pkt 1 i 5, które polegają na realizacji inwestycji lub prac
remontowych.
2. Dofinansowanie
inicjatywy
lokalnej
następuje
poprzez
udzielenie
wnioskodawcom dotacji na podstawie umowy o wykonanie inicjatywy lokalnej.

96

3. Rezerwy, o której mowa w ust. 1, nie uwzględnia się przy obliczaniu – ustalonego
przez prawo finansów publicznych – dopuszczalnego limitu wysokości rezerw
celowych budżetu jednostki samorządu terytorialnego.
4. Wysokość tworzonej rezerwy, o której mowa w ust. 1, nie może być mniejsza
niż niewydatkowana w roku poprzedzającym kwota rezerwy.
Art.19d. 1. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego w formie uchwały
stanowiącej akt prawa miejscowego określa:
1) tryb składania i rozpatrywania wniosków;
2) szczegółowe kryteria oceny wniosków uwzględniające w szczególności
wkład pracy społecznej w realizację inicjatywy lokalnej;
3) kryteria przyznawania dotacji na realizację zadania publicznego w formie
inicjatywy lokalnej.
2. Wśród kryteriów, o których mowa w ust. 1 pkt 3, uwzględnia się w
szczególności:
1) wartość zadeklarowanych przez wnioskodawców świadczeń w formie
pieniężnej lub niepieniężnej, przy czym wartość ta nie może być mniejsza
niż połowa środków niezbędnych do realizacji danego zadania;
2) opinię organu stanowiącego właściwej miejscowo ze względu na miejsce
realizacji inicjatywy lokalnej jednostki pomocniczej gminy.
3. W uchwale, o której mowa w ust. 1, organ stanowiący jednostki samorządu
terytorialnego może określić zasady wydatkowania dotacji na realizację zadania
publicznego w formie inicjatywy lokalnej.
Art.19e. 1. Organ wykonawczy danej jednostki samorządu terytorialnego informuje o
możliwości składania wniosków o realizację zadania publicznego w formie
inicjatywy lokalnej, terminie i trybie składania tych wniosków, kryteriach ich
oceny, kryteriach przyznawania dotacji na realizację zadania publicznego w
formie inicjatywy lokalnej oraz wysokości środków zabezpieczonych w
budżecie danego roku na dofinansowanie inicjatyw lokalnych.
2. Informacja, o której mowa w ust. 1, zamieszczania jest w Biuletynie Informacji
Publicznej oraz ogłaszana w sposób zwyczajowo przyjęty na danym terenie w

97

ciągu miesiąca od dnia uchwalenia uchwały budżetowej.
Art.19f. 1. Organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego, dokonując oceny
wniosku, bierze pod uwagę kryteria, o których mowa w art. 19d ust. 1 pkt 3.
2. Organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego na podstawie kryteriów,
o których mowa w art. 19d ust. 1 pkt 3, przy pomocy powołanej przez siebie
komisji, ustala realizacja których z zaproponowanych inicjatyw lokalnych
otrzyma dofinansowanie z budżetu tej jednostki samorządu terytorialnego.
3. W skład komisji, o której mowa w ust. 2, nie mogą wchodzić pracownicy
aparatu pomocniczego organu wykonawczego danej jednostki samorządu
terytorialnego w liczbie większej niż połowa składu komisji.
4. Dotacja na dofinansowanie inicjatywy lokalnej nie może przekraczać wyrażonej
w złotych równowartości kwoty 100.000 euro.
5. Łączna kwota środków finansowych przekazanych danemu podmiotowi na
realizację inicjatyw lokalnych w danej jednostce samorządu terytorialnego, w
danym roku kalendarzowym, nie może przekroczyć wyrażonej w złotych
równowartości kwoty 100.000 euro.
6. Do dokonania przeliczeń, o których mowa w ust. 3 i 4, stosuje się średni kurs
złotego w stosunku do euro, o którym mowa w art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 29
stycznia 2004 roku – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2013 r. poz. 907).
7. Organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego bezzwłocznie informuje
wnioskodawców o wynikach oceny wniosków oraz ustaleniach realizacja
których z zaproponowanych inicjatyw lokalnych otrzyma dofinansowanie z
budżetu danej jednostki samorządu terytorialnego. Informacja ta jest
zamieszczana również w Biuletynie Informacji Publicznej.
8. W przypadku naruszenia przez organ wykonawczy w toku działań, o których
mowa w ust. 1 i 2, kryteriów oceny wnioskodawcom przysługuje, w terminie 30
dni od dnia otrzymania informacji o dokonanych rozstrzygnięciach, prawo
zwrócenia się do organu stanowiącego danej jednostki samorządu terytorialnego
o ponowną ocenę wniosku. Rozstrzygnięcie organu stanowiącego jest
ostateczne.

98

Art.19g. 1. Po uwzględnieniu wniosku, o którym mowa w art. 19b ust. 1, organ wykonawczy
jednostki samorządu terytorialnego zawiera w formie pisemnej pod rygorem
nieważności, na czas określony, umowę o wykonanie inicjatywy lokalnej.
2. Zobowiązanie wnioskodawcy może polegać na świadczeniu pracy społecznej, na
świadczeniach pieniężnych lub rzeczowych.
3. Jeśli dana inicjatywa lokalna otrzymuje dofinansowanie z budżetu danej
jednostki samorządu terytorialnego, umowa, o której mowa w ust. 1, określa
zasady rozliczenia dotacji.
4. Jeżeli w wyniku realizacji inicjatywy lokalnej powstaje trwały element
infrastruktury służącej zaspokajaniu zbiorowych potrzeb lokalnej wspólnoty
samorządowej, umowa, o której mowa w ust. 1, musi określać sposób jego
przekazania na własność danej jednostki samorządu lokalnego.
Art.19h.
Jeżeli realizacja inicjatywy lokalnej wymaga uprzedniego wykonania przez
wnioskodawców określonych działań, w szczególności zebrania odpowiednich
środków finansowych, organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego
zawiera z wnioskodawcą umowę przedwstępną.
Art.19i. 1. Na wniosek wnioskodawcy organ wykonawczy jednostki samorządu
terytorialnego udziela wnioskodawcy pomocy przy opracowaniu dokumentów
niezbędnych do przeprowadzenia inicjatywy lokalnej, w tym harmonogramu i
kosztorysu.
2. Jednostka samorządu terytorialnego może udostępnić wnioskodawcy rzeczy
konieczne do wykonania inicjatywy lokalnej.
Art. 19j.1. W zakresie nieuregulowanym w ustawie, do umowy o wykonanie inicjatywy
lokalnej stosuje się przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny
(Dz. U. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.18)).

18) Zmiany tekstu wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1971 r. Nr 27, poz. 252, z 1976 r. Nr 19, poz. 122, z 1982 r.
Nr 11, poz. 81, Nr 19, poz. 147, Nr 30, poz. 210, z 1984 r. Nr 45, poz. 242, z 1985 r. Nr 22, poz. 99; z 1989 r. Nr 3, poz. 11, z
1990 r. Nr 34, poz. 198, Nr 55, poz. 321, Nr 79, poz. 464, z 1991 r. Nr 107, poz. 464, Nr 115, poz. 496, z 1993 r. Nr 17, poz. 78, z
1994 r. Nr 27, poz. 96, Nr 85, poz. 388, Nr 105, poz. 509, z 1995 r. Nr 83, poz. 417, z 1996 r. Nr 114, poz. 542, Nr 139, poz. 646,
Nr 149, poz. 703, z 1997 r. Nr 43, poz. 272, Nr 115, poz. 741, Nr 117, poz. 751, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, Nr 117, poz. 758, z
1999 r. Nr 52, poz. 532, z 2000 r. Nr 22, poz. 271, Nr 74, poz. 855 i 857, Nr 88, poz. 983, Nr 114, poz. 1191, z 2001 r. Nr 11, poz.
91, Nr 71, poz. 733; Nr 130, poz. 1450, Nr 145, poz. 1638 z 2002 r. Nr 113, poz. 984, Nr 141, poz. 1176, z 2003 r. Nr 49, poz.
408, Nr 60, poz. 535, Nr 64, poz. 592, Nr 124, poz. 1151, z 2004 r. Nr 91, poz. 870, Nr 96, poz. 959, Nr 162, poz. 1692, Nr 172,
poz. 1804, Nr 281, poz. 2783, z 2005 r. Nr 48, poz. 462, Nr 157, poz. 1316, Nr 172, poz. 1438, z 2006 r. Nr 133, poz. 935, Nr

99

2. Przy realizacji inicjatywy lokalnej polegającej na realizacji inwestycji lub prac
remontowych nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. –
Prawo zamówień publicznych.
3. Dotacja otrzymana przez wnioskodawców na realizację inicjatywy lokalnej nie
może zostać wydatkowana na:
1) zakup towarów lub usług od osób będących członkami podmiotu
realizującego inicjatywę lokalną lub ich krewnych do drugiego stopnia
włącznie i powinowatych do drugiego stopnia włącznie;
2) zakup towarów lub usług od osób będących członkami organu
zarządzającego podmiotu realizującego inicjatywę lokalną lub ich krewnych
do drugiego stopnia włącznie i powinowatych do drugiego stopnia
włącznie.”.
Art. 66
W ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2013 r. Nr
907) w art. 174 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) mandatem radnego, mandatem wójta (burmistrza, prezydenta miasta), funkcją starosty
oraz z członkostwem w zarządzie województwa”.
Art. 67
W ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2013 r. poz. 182 i 509)
w art. 112:
a) ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„7. Starosta zatrudnia kierowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, o
których mowa w ust. 8, zgodnie z wymogami określonymi w art. 122 ust. 1, po
zasięgnięciu opinii kierownika powiatowego centrum pomocy rodzinie lub
kierownika ośrodka pomocy społecznej w mieście na prawach powiatu.”;
b) ust. 7a otrzymuje brzmienie:
„7a. Pracownikom podlegającym przepisom ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta
Nauczyciela, starosta powierza stanowiska kierowników placówek opiekuńczo-

164, poz. 1166, z 2007 r. Nr 80, poz. 538, Nr 82, poz. 557, Nr 181, poz. 1287, z 2008 r. Nr 116, poz. 731, Nr 163, poz. 1012, Nr
220, poz. 1425 i 1431, Nr 228, poz. 1506, z 2009 r. Nr 42, poz. 341, Nr 79, poz. 662, Nr 131, poz. 1075, z 2010 Nr 40, poz. 222,
Nr 155, poz. 1037 oraz z 2011 r. Nr 80, poz. 432, Nr 85, poz. 458 i Nr 230, poz. 1370.