Przedstawiony przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o współdziałaniu w samorządzie terytorialnym na rzecz rozwoju lokalnego i regionalnego oraz o zmianie niektórych ustaw

45

przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych. Przepis ten stosuje się również do
starosty niebędącego radnym.”;
b) ust. 4a otrzymuje brzmienie:
„4a. Dieta nie przysługuje radnemu wybranemu na funkcję starosty.”;
c) po ust. 4a dodaje się ust. 4b w brzmieniu:
„4b. Na zasadach ustalonych przez radę powiatu radny może być delegowany na
szkolenia związane z wykonywaniem mandatu na koszt powiatu.”;
d) ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„7. Radny nie może brać udziału w głosowaniu w radzie ani w komisji, jeżeli
dotyczy to jego indywidualnego, cywilnoprawnego, majątkowego interesu
prawnego.”;
16) w art. 22 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„3. Pracodawcy radnego przysługuje prawo do zaskarżenia do sądu administracyjnego
uchwały rady powiatu o niewyrażeniu zgody na rozwiązanie stosunku pracy z
radnym.”;
17) w art. 23:
a) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Przepis ust. 1 nie dotyczy radnego wybranego na funkcję starosty”;
b) ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Starosta nie może powierzyć radnemu powiatu, w którym radny uzyskał mandat,
wykonywania pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej.”;
18) w art. 25b:
a) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. Zakazy, o których mowa w ust. 1, nie dotyczą stosunków prawnych
wynikających z korzystania z powszechnie dostępnych usług świadczonych
przez powiat na warunkach ogólnych lub świadczonych na rzecz powiatu na
warunkach ogólnych oraz stosunku najmu pomieszczeń do własnych celów
mieszkaniowych lub własnej działalności gospodarczej oraz dzierżawy, a także
innych prawnych form korzystania z nieruchomości, jeżeli najem, dzierżawa lub
użytkowanie są oparte na warunkach ustalonych w przepisach prawa

46

powszechnie obowiązującego dla danego typu czynności prawnych.”;
b) ust. 3-4 otrzymują brzmienie:
„3. Radni i ich małżonkowie oraz małżonkowie starostów, zastępców starostów,
sekretarzy
powiatu,
skarbników
powiatu,
kierowników
jednostek
organizacyjnych powiatu oraz osób zarządzających i członków organów
zarządzających powiatowymi osobami prawnymi nie mogą być członkami
władz zarządzających lub kontrolnych i rewizyjnych ani pełnomocnikami
spółek handlowych z udziałem powiatowych osób prawnych lub
przedsiębiorców, w których uczestniczą takie osoby. Wybór lub powołanie
tych osób na te funkcje są z mocy prawa nieważne.
4. Jeżeli wybór lub powołanie, o których mowa w ust. 3, nastąpiły przed
rozpoczęciem wykonywania mandatu radnego albo dniem wyboru starosty lub
powołania na zastępcę starosty lub przed zatrudnieniem na stanowisku
sekretarza powiatu, powołaniem skarbnika powiatu, kierownika jednostki
organizacyjnej powiatu oraz osoby zarządzającej i członka organu
zarządzającego powiatową osobą prawną, osoby, o których mowa w ust. 3, są
obowiązane zrzec się stanowiska lub funkcji w terminie 3 miesięcy od dnia
złożenia ślubowania przez radnego albo od dnia wyboru, zatrudnienia na
podstawie umowy o pracę lub powołania na stanowisko. W razie niezrzeczenia
się stanowiska lub funkcji osoba, o której mowa w ust. 3, traci je z mocy prawa
po upływie terminu, o którym mowa w zdaniu pierwszym.”;
19) w art. 25c:
a) wprowadzenie do wyliczenia w ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„Radny, starosta, zastępca starosty, sekretarz powiatu, skarbnik powiatu, kierownik
jednostki organizacyjnej powiatu, osoba zarządzająca i członek organu
zarządzającego powiatową osobą prawną oraz osoba wydająca decyzje
administracyjne w imieniu starosty są obowiązani do złożenia oświadczenia o swoim
stanie majątkowym, zwanego dalej "oświadczeniem majątkowym". Oświadczenie
majątkowe dotyczy ich majątku odrębnego oraz majątku objętego małżeńską
wspólnością majątkową. Oświadczenie majątkowe zawiera informacje o:”;

47

b) w ust. 3 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) zastępca starosty, sekretarz powiatu, skarbnik powiatu, kierownik jednostki
organizacyjnej powiatu, osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego
powiatową osobą prawną oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w
imieniu starosty - staroście.”;
c) ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Starosta, zastępca starosty, sekretarz powiatu, skarbnik powiatu, kierownik
jednostki organizacyjnej powiatu, osoba zarządzająca i członek organu
zarządzającego powiatową osobą prawną oraz osoba wydająca decyzje
administracyjne w imieniu starosty składają pierwsze oświadczenie majątkowe
w terminie 30 dni od dnia wyboru lub powołania na stanowisko albo od dnia
zatrudnienia. Do pierwszego oświadczenia majątkowego starosta, zastępca
starosty,
sekretarz
powiatu,
skarbnik
powiatu,
kierownik
jednostki
organizacyjnej powiatu, osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego
powiatową osobą prawną oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w
imieniu starosty są obowiązani dołączyć informację o sposobie i terminie
zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej, jeżeli prowadzili ją przed
dniem wyboru, powołania lub zatrudnienia. Kolejne oświadczenia majątkowe są
składane przez nich co roku do dnia 30 kwietnia, według stanu na dzień 31
grudnia roku poprzedniego, oraz w dniu odwołania ze stanowiska lub
rozwiązania umowy o pracę.”;
d) ust. 13 otrzymuje brzmienie:
„13. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wzór formularza
oświadczenia majątkowego radnego oraz wzór formularza oświadczenia
majątkowego starosty, zastępcy starosty, sekretarza powiatu, skarbnika
powiatu, kierownika jednostki organizacyjnej powiatu, osoby zarządzającej
i członka organu zarządzającego powiatową osobą prawną oraz osoby
wydającej decyzje administracyjne w imieniu starosty, uwzględniając zakazy
określone w odniesieniu do tych osób w przepisach ustawy z dnia 21 sierpnia
1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby

48

pełniące funkcje publiczne (Dz.U. z 2006 r. Nr 216, poz. 1584, z późn.
zm.) .”;
20) w art. 25f:
a) w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) starostę, zastępcę starosty, sekretarza powiatu, skarbnika powiatu, kierownika
jednostki organizacyjnej powiatu, osobę zarządzającą, i członka organu
zarządzającego powiatową osobą prawną oraz osobę wydającą decyzje
administracyjne w imieniu starosty - powoduje utratę ich wynagrodzenia za
okres od dnia, w którym powinno być złożone oświadczenie do dnia złożenia
oświadczenia.”;
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Jeżeli starosta lub skarbnik powiatu nie złożą w terminie oświadczenia
majątkowego, rada powiatu odwołuje ich, w drodze uchwały, najpóźniej po
upływie 30 dni od dnia, w którym upłynął termin do złożenia oświadczenia.”;
c) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Jeżeli zastępca starosty, sekretarz powiatu, kierownik jednostki organizacyjnej
powiatu, osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego powiatową osobą
prawną oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu starosty nie
złożą w terminie oświadczenia majątkowego, właściwy organ odwołuje ich albo
rozwiązuje z nimi umowę o pracę najpóźniej po upływie 30 dni od dnia, w
którym upłynął termin do złożenia oświadczenia.”;
21) w art. 25h ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Starosta, zastępca starosty, skarbnik powiatu, sekretarz powiatu, kierownik
jednostki organizacyjnej powiatu, osoba zarządzająca i członek organu
zarządzającego powiatową osobą prawną oraz osoba wydająca decyzje
administracyjne w imieniu starosty w trakcie pełnienia funkcji lub trwania
zatrudnienia oraz przez okres 3 lat po zakończeniu pełnienia funkcji lub ustaniu
zatrudnienia nie mogą przyjąć jakiegokolwiek świadczenia o charakterze
majątkowym, nieodpłatnie lub odpłatnie w wysokości niższej od jego rzeczywistej
wartości od podmiotu lub podmiotu od niego zależnego, jeżeli biorąc udział w

49

wydaniu rozstrzygnięcia w sprawach indywidualnych jego dotyczących mieli
bezpośredni wpływ na jego treść.”;
22) art. 26 otrzymuje brzmienie:
„Art. 26. 1. Starosta jest organem wykonawczym i zarządzającym powiatu.
2. Starostą może być wyłącznie obywatel polski.
3. Funkcji starosty nie można łączyć z członkostwem w organie innej jednostki
samorządu terytorialnego oraz z zatrudnieniem w administracji rządowej, a
także z mandatem posła i senatora.”;
23) art. 27 otrzymuje brzmienie:
„Art. 27. 1. Wyboru pierwszego starosty w kadencji rada powiatu dokonuje w ciągu 3
miesięcy od dnia ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ
wyborczy.
2. Rada powiatu wybiera starostę bezwzględną większością głosów ustawowego
składu rady, w głosowaniu tajnym.”;
24) po art. 27 dodaje się art. 27a w brzmieniu:
„Art. 27a. 1.
Starosta powołuje swojego zastępcę w drodze zarządzenia po zasięgnięciu
opinii rady powiatu.
2. Rada powiatu wydaje opinię o kandydacie na zastępcę starosty w terminie 30
dni od dnia jego przedstawienia; niewydanie opinii we wskazanym terminie
jest równoznaczne z wydaniem opinii pozytywnej.
3. Zastępcą starosty może być wyłącznie obywatel polski.
4. Funkcji zastępcy starosty nie można łączyć z:
1) pełnieniem funkcji i członkostwem w organie jednostki samorządu
terytorialnego, w szczególności z członkostwem w radzie powiatu, w
której dana osoba jest zastępcą starosty;
2) zatrudnieniem w administracji rządowej;
3) mandatem posła i senatora.
5. Starosta odwołuje swojego zastępcę w drodze zarządzenia.
6. Zastępca starosty przejmuje obowiązki starosty w przypadku zaistnienia
przemijającej przeszkody w wykonywaniu zadań i kompetencji przez