Przedstawiony przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o współdziałaniu w samorządzie terytorialnym na rzecz rozwoju lokalnego i regionalnego oraz o zmianie niektórych ustaw

90

W ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami
administracyjnymi po art. 33 dodaje się art. 33a w brzmieniu:
„Art. 33a. Jednostka samorządu terytorialnego może być stroną lub uczestnikiem
postępowania na prawach strony także w przypadkach, gdy organ tej jednostki
był organem orzekającym w poprzedzającym postępowaniu administracyjnym.”.

Art. 62
W ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U.
z 2012 r. poz. 647, z późn. zm.15)) wprowadza się następujące zmiany:
1) art. 5 otrzymuje brzmienie:
„Art. 5. Opracowywanie
projektów
planów
zagospodarowania
przestrzennego
województwa, ramowego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego obszaru zespołu współpracy terytorialnej, studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego jest projektowaniem zagospodarowania
przestrzennego, odpowiednio w skali regionalnej i lokalnej, w rozumieniu art. 2
ust. 3 oraz art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach
zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz. U. z
2001 r. Nr 5, z późn. zm.16)).”;
2) art. 7 otrzymuje brzmienie:
„Art. 7. 1. Rozstrzygnięcia wójta, burmistrza, prezydenta miasta albo marszałka
województwa o nieuwzględnieniu odpowiednio wniosków dotyczących
studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy,
uwag dotyczących projektu tego studium, wniosków dotyczących
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, uwag dotyczących
projektu tego planu albo wniosków dotyczących planu zagospodarowania

15) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Sz. U. z 2012 r. poz. 951 i 1445 oraz z 2013 r. poz. 21 i
405.
16) Zmiany tekstu wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 221, Nr 153, poz. 1271, Nr 240, poz.
2052, z 2003 r. Nr 124, poz. 1152, Nr 190, poz. 1864, z 2004 r. Nr 141, poz. 1492, z 2005 r. Nr 150, poz. 1247, z 2008 r. Nr 210,
poz. 1321, z 2010 r. Nr 200, poz. 1326, z 2012 r. poz. 951.


91

przestrzennego województwa - nie podlegają zaskarżeniu do sądu
administracyjnego.
2. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do rozstrzygnięć organów zespołów
współpracy terytorialnej dotyczących studium ramowego uwarunkowań i
kierunków zagospodarowania przestrzennego obszaru zespołu.”;
3) w art. 8:
a) po ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu:
„5a. Komisję urbanistyczną może także powołać zgromadzenie zespołu współpracy
terytorialnej jako organ doradczy dyrektora wykonawczego w pracach nad
studium
ramowym
uwarunkowań
i
kierunków
zagospodarowania
przestrzennego. Komisja ta może działać także na rzecz gmin i powiatów
należących do zespołu lub sąsiadujących z nim, z uwzględnieniem przepisu ust.
5, który wtedy stosuje się odpowiednio.”,
b) ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Organy doradcze, o których mowa w ust. 1 oraz w ust. 3, 5 i 5a, składają się z
osób o wykształceniu i przygotowaniu fachowym związanym bezpośrednio z
teorią i praktyką planowania przestrzennego, w tym co najmniej w połowie z
osób rekomendowanych przez branżowe stowarzyszenia i samorządy
zawodowe.”;
4) w art. 9 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta sporządza studium zawierające część
tekstową i graficzną, uwzględniając zasady określone w koncepcji
przestrzennego zagospodarowania kraju, ustalenia strategii rozwoju i planu
zagospodarowania przestrzennego województwa oraz strategii rozwoju
gminy, o ile gmina dysponuje takim opracowaniem, a także ustalenia
ramowego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego obszaru zespołu współpracy terytorialnej zwanego dalej
studium ramowym – jeżeli obowiązuje.”;
5) w art. 11 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) sporządza projekt studium rozpatrując wnioski, o których mowa w pkt 1,

92

uwzględniając ustalenia studium ramowego, jeżeli obowiązuje, a także planu
zagospodarowania przestrzennego województwa; w przypadku braku planu
zagospodarowania przestrzennego województwa lub niewprowadzenia do planu
zagospodarowania przestrzennego województwa zadań rządowych, uwzględnia
ustalenia programów, o których mowa w art. 48 ust. 1;”;

6) po art. 13 dodaje się art. 13a w brzmieniu:
„Art. 13a. 1. Zespół współpracy terytorialnej sporządza studium ramowe dla całego
obszaru zespołu, uwzględniając uwarunkowania istotne z punktu widzenia
obszaru jako całości.
2. Studium ramowe określa w szczególności:
1) zasady i obszary rozwoju systemów komunikacji i infrastruktury
technicznej, w tym rozmieszczenie dróg publicznych, mających
znaczenie dla całości obszaru zespołu wraz z określeniem ich kategorii i
klas, o których mowa w ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach
publicznych;
2) zasady i obszary ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu,
ponadregionalnych i regionalnych korytarzy ekologicznych, ochrony
uzdrowisk oraz dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury
współczesnej, mających znaczenie dla całości obszaru zespołu, w
szczególności w odniesieniu do sposobów realizacji infrastruktury
technicznej;
3) ustalenia wynikające z zasad rozwoju i ochrony obszarów, o których
mowa w pkt 1 i 2, położonych w granicach obszaru zespołu.
3. Ustalenia studium ramowego obejmują jedynie sprawy, co do których
dokonanie przesądzeń w skali całego obszaru zespołu jest niezbędne dla
właściwego ukierunkowania polityki przestrzennej gmin należących do
zespołu, ze względu na spójność przestrzenną i społeczno-gospodarczą tego
obszaru.
4. Ustalenia, o których mowa w ust. 2 pkt 3, są wiążące dla wójta, burmistrza

93

albo prezydenta miasta przy sporządzaniu studium uwarunkowań i
kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowych
planów zagospodarowania przestrzennego.
5. W przypadku ustania członkostwa jednostki samorządu terytorialnego w
zespole studium ramowe zachowuje moc na obszarze tej jednostki do czasu
uchwalenia
lub
zmiany
studium
kierunków
i
uwarunkowań
zagospodarowania przestrzennego tej jednostki.
6. W przypadku rozwiązania zespołu studium ramowe zachowuje moc na
obszarze poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego do czasu
uchwalenia
lub
zmiany
studium
kierunków
i
uwarunkowań
zagospodarowania przestrzennego tych jednostek.
7. Studium ramowe nie jest aktem prawa miejscowego.”
8. Do studium ramowego stosuje się odpowiednio przepisy art. 11 – 13, 23 –30
i 32 – 33.”
7) w art. 15 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta sporządza projekt planu miejscowego,
zawierający część tekstową i graficzną, zgodnie z zapisami studium oraz,
jeżeli obowiązuje, studium ramowego, a także z przepisami odrębnymi,
odnoszącymi się do obszaru objętego planem.”;
8) w art. 17 w pkt 6 lit. b tiret pierwsze otrzymuje brzmienie:
„- wojewodą, zarządem województwa, starostą w zakresie odpowiednich zadań
rządowych i samorządowych”;
9) w art. 20 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Plan miejscowy uchwala rada gminy, po stwierdzeniu, że nie narusza on
ustaleń studium oraz, jeżeli obowiązuje, studium ramowego, rozstrzygając
jednocześnie o sposobie rozpatrzenia uwag do projektu planu oraz sposobie
realizacji, zapisanych w planie, inwestycji z zakresu infrastruktury
technicznej, które należą do zadań własnych gminy, oraz zasadach ich
finansowania, zgodnie z przepisami o finansach publicznych. Część
tekstowa planu stanowi treść uchwały, część graficzna oraz wymagane

94

rozstrzygnięcia stanowią załączniki do uchwały.”;
10) w art. 21 po pkt 3 dodaje się pkt 3a w brzmieniu:
„3a) budżet zespołu – jeżeli jest on w całości lub części bezpośrednią konsekwencją
zamiaru realizacji przez zespół inwestycji celu publicznego;”;
11) w art. 32 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Przy podejmowaniu uchwały, o której mowa w ust. 2, rada gminy bierze pod
uwagę w szczególności zgodność studium albo planu miejscowego z wymogami
wynikającymi z przepisów art. 10 ust. 1 i 2, art. 15 oraz art. 16 ust. 1 oraz studium
ramowego, jeżeli obowiązuje.”;
12) w art. 39 uchyla się ust. 6.


Art. 63
W ustawie z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94,
z późn. zm.17)) w art. 9o w ust. 3 w pkt 4 lit. h otrzymuje brzmienie:
„h) właściwych miejscowo zarządu województwa, starosty oraz wójta (burmistrza,
prezydenta miasta) – w odniesieniu do ochrony samorządowych obiektów
infrastruktury.”.
Art. 64
W ustawie z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji
inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 687) w art. 11b ust. 1
otrzymuje brzmienie:
„1. Właściwy zarządca drogi składa wniosek, o którym mowa w art. 11a ust. 1, po uzyskaniu
opinii właściwych miejscowo zarządu województwa, starosty oraz wójta (burmistrza,
prezydenta miasta).”.
Art. 65
W ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie

17) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 176, poz. 1238, Nr 191, poz. 1374, z
2008 r. Nr 59, poz. 359, Nr 144, poz. 902, Nr 206, poz. 1289, Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 1, poz. 3, Nr 18, poz. 97, Nr 19,
poz. 100, Nr 98, poz. 817, Nr 115, poz. 966, Nr 157, poz. 1241, Nr 214, poz. 1658, z 2011 r. Nr 5, poz. 13, Nr 102, poz. 586, Nr
106, poz. 622, Nr 187, poz. 1113, Nr 205, poz. 1209, Nr 227, poz. 1367, Nr 230, poz. 1372, Nr 233, poz. 1381 oraz z 2012 r. poz.
460 i 951oraz z 2013 r. poz. 628.