Rządowy projekt ustawy o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych

Projekt
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA FINANSÓW)
z dnia

w sprawie sposobu prowadzenia oraz
trybu dokonywania wpisu na listę agentów celnych


Na podstawie art. 80 ust. 8 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. – Prawo celne (Dz. U. Nr 68,
poz. 622, z późn. zm.)) zarządza się, co następuje:

§ 1. Lista agentów celnych jest prowadzona w formie elektronicznej.
§ 2. Wpis na listę agentów celnych obejmuje:
1) numer i datę wpisu;
2) nazwisko, imię (imiona) i datę urodzenia;
3) adres zamieszkania;
4) numer ewidencyjny PESEL, o ile został nadany;
5) w stosownych przypadkach, numer i datę decyzji o uznaniu kwalifikacji do
wykonywania zawodu agenta celnego.
§ 3. 1. W celu uzyskania wpisu na listę agentów celnych osoba składa, do wyznaczonego
dyrektora izby celnej, pisemny wniosek.
2. Wniosek o wpis na listę agentów celnych powinien zawierać:
1) nazwisko, imię i datę urodzenia;
2) adres zamieszkania;
3) oświadczenie o posiadanym obywatelstwie;
4) numer ewidencyjny PESEL, a w przypadku osoby, której nie nadano numeru
PESEL – numer paszportu lub innego dokumentu potwierdzającego
tożsamość;
5) oświadczenie o posiadaniu pełnej zdolności do czynności prawnych;
6) w stosownych przypadkach, numer decyzji o uznaniu kwalifikacji do
wykonywania zawodu agenta celnego.
3. Do wniosku o wpis na listę agentów celnych należy dołączyć kserokopie
dokumentu:
1) potwierdzającego posiadane wykształcenie;
2) zawierającego aktualną informację o niekaralności w zakresie braku skazania
za przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, mieniu, obrotowi
pieniędzmi i papierami wartościowymi, przestępstwo gospodarcze lub
przestępstwo skarbowe;
3) potwierdzającego co najmniej trzyletnie doświadczenie w sprawach celnych.

1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej – finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra Finansów (Dz. U. Nr 248, poz. 1481).
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703, z 2008 r. Nr 209, poz. 1320
i Nr 215, poz. 1355, z 2009 r. Nr 168, poz. 1323, z 2010 r. Nr 106, poz. 673, z 2011 r. Nr 106, poz. 622 i Nr 254,
poz. 1529 oraz z 2012 r. poz. 908, 1116.



4. Kopii dokumentów wskazanych w ust. 3 pkt 1 i 3 nie składają osoby, których
kwalifikacje do wykonywania zawodu agenta celnego zostały potwierdzone decyzją
wydaną na podstawie przepisów ustawy z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach
uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii
Europejskiej (Dz. U. Nr 63, poz. 394).
5. W przypadku wątpliwości co do wiarygodności dokumentów, o których mowa
w ust.3, dyrektor izby celnej może zażądać przedstawienia ich oryginałów.
6. Jeżeli przepisy odrębne nie stanowią inaczej, dokument, o którym mowa w ust. 3
pkt 2, powinien zostać sporządzony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed dniem
złożenia wniosku.
§ 4. Traci moc rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 17 maja 2004 r. w sprawie
egzaminu kwalifikacyjnego na agenta celnego oraz wpisu na listę agentów celnych
(Dz. U. Nr 117, poz. 1223, z późn. zm)).
§ 5. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

Minister Finansów










3) Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 18, poz. 101 oraz
z 2011 r. Nr 257, poz. 1540


2




UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia w sprawie sposobu prowadzenia oraz trybu dokonywania wpisu
na listę agentów celnych stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art. 80
ust. 8 stawy z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne (Dz. U. Nr 68, poz. 622, z późn. zm.)
w brzmieniu ustalonym ustawą z dnia … o ułatwieniu dostępu do wykonywania
niektórych zawodów regulowanych .
Projekt określa formę prowadzenia listy, która będzie mogła być prowadzona wyłącznie
w formie elektronicznej oraz czynności związane z prowadzeniem listy agentów celnych.
Zgodnie z projektowanym przepisem §2 wpis na listę agentów celnych będzie
obejmował:

1) numer i datę wpisu;

2) nazwisko, imię (imiona) i datę urodzenia;
3) miejsce i adres zamieszkania;
4) numer ewidencyjny PESEL, o ile został nadany;
5) w stosowanych przypadkach, numer i datę decyzji o uznaniu kwalifikacji do
wykonywania zawodu agenta celnego.
Dane wskazane w pkt 1–4 stanowią podstawowe dane informacyjne dotyczące osób,
które będą wykonywały czynności agenta celnego na rzecz swoich mocodawców.
Umieszczenie tych informacji na liście agentów celnych jest konieczne do
monitorowania jego prawidłowości. Informacja o numerze i dacie decyzji o uznaniu
kwalifikacji do wykonywania zawodu agenta celnego będzie dotyczyła tych agentów
celnych, których kwalifikacje uzyskane w innym państwie członkowskim Unii
Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwach członkowskich Europejskiego
Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stronach umowy o Europejskim Obszarze
Gospodarczym zostaną potwierdzone decyzją o uznaniu kwalifikacji do wykonywania
zawodu agenta celnego, wydaną na podstawie przepisów ustawy z dnia 18 marca 2008 r.
o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich
Unii Europejskiej (Dz. U. Nr 63, poz. 394). Przypadki takie będą dotyczyły osób, które
nie będą posiadały wymaganego wykształcenia lub doświadczenia w sprawach celnych
a posiadają kwalifikacje uzyskane w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej.
Projektowany §3 określa informacje, które osoba ubiegająca się o wpisanie na listę
agentów celnych podaje we wniosku oraz dokumenty, które będą stanowiły załączniki do
wniosku. Zgodnie z art. 80 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne (Dz. U. Nr 69,
poz. 622, z późn. zm.) na listę agentów celnych można wpisać osobę fizyczną, która
posiada obywatelstwo polskie albo obywatelstwo innego z państw członkowskich Unii
Europejskiej, państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu
(EFTA) stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji
Szwajcarskiej; posiada pełną zdolność do czynności prawnych oraz posiada kwalifikacje
lub doświadczenie w sprawach celnych a ponadto nie została skazana prawomocnym
wyrokiem za przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, mieniu, obrotowi
pieniędzmi i papierami wartościowymi, przestępstwo gospodarcze lub przestępstwo
skarbowe oraz wystąpiła z wnioskiem o wpis na listę agentów celnych. Podstawowe dane
osób składających wniosek, tj. nazwisko, imię, datę urodzenia, adres zamieszkania,
posiadane obywatelstwo, numer ewidencyjny PESEL, a w przypadku osoby, której nie
nadano numeru PESEL – numer paszportu lub innego dokumentu potwierdzającego
tożsamość oraz informację o posiadaniu pełnej zdolności do czynności prawnych zostaną
3




przyjęte w formie oświadczenia, którego prawidłowość wnioskodawca potwierdzi
podpisem pod wnioskiem. Spełnienie warunku kwalifikacji lub doświadczenia
w sprawach celnych oraz warunku niekaralności organ celny zweryfikuje na podstawie
przedstawionych dokumentów. W przypadku wątpliwości co do wiarygodności
dokumentów załączonych do wniosku o wpis na listę agentów celnych, Dyrektor Izby
Celnej w Warszawie będzie mógł zażądać przedstawienia ich oryginałów.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Reguluje kwestie, które
pozostają w gestii prawa krajowego państw członkowskich Unii Europejskiej.
Projekt rozporządzenia nie podlega notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym
w przepisach dotyczących sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm
i aktów prawnych, określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia
2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów
prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.).
Projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej
Ministerstwa Finansów, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) oraz
w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji, zgodnie
z przepisami §11a ust. 1 uchwały Nr 49 Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r.
Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. Nr 13, poz. 221, z pózn. zm.).





















4






OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)
1. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny
Przedmiotowa nowelizacja będzie oddziaływać na osoby zajmujące się zawodowo
reprezentowaniem podmiotów gospodarczych w sprawach celnych.
1. Wyniki konsultacji społecznych
Projekt rozporządzenia zostanie przekazany w ramach konsultacji społecznych do Rady
Konsultacyjnej Służby Celnej oraz zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa
Finansów i Rządowego Centrum Legislacji.
2. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa
i budżety jednostek samorządu terytorialnego
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie powodować skutków finansowych dla
budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
4. Wpływ na rynek pracy
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
5. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczość.
6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionów.
7. Źródła finansowania
Wejście w życie rozporządzenia nie wymaga dodatkowych źródeł finansowania.













65/06/KC
5