Rządowy projekt ustawy o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych

przedsiębiorcy i inwestorzy, czyli podmioty silne i
się o wpis na listę urbanistów,
zdeterminowane w osiąganiu własnych partykularnych celów, nie
przy jednoczesnym zachowaniu
kierujące się natomiast zazwyczaj interesem publicznym.
dotychczasowych zadań i formy
organizacyjnej samorządu
zawodowego urbanistów,
przedmiotowa uwaga stała się
nieaktualna.

Biuro Rozwoju

Pozostawiając samorząd pozbawiony narzędzi autokontroli
W związku ze zmianami
Wrocławia
zatraca się jego konstytucyjnie zdefiniowaną rolę.
wprowadzonymi w projekcie

ustawy, polegającymi na
Obecne propozycje stoją w sprzeczno ci z ustaleniami przyjętymi
zmniejszeniu wymagań
przez Rząd w tre ci Koncepcji Zagospodarowania Przestrzennego
stawianych osobom ubiegającym
Kraju 2030, w ramach której cel 6. stanowiŚ „Przywrócenie i
się o wpis na listę urbanistów,
utrwalenie ładu przestrzennego” poprzez m.in. „zapewnienie
przy jednoczesnym zachowaniu
cieżki rozwoju kariery i poszerzania kompetencji planistom dotychczasowych zadań i formy
przestrzennym – łącznie z certyfikacją zdobytych umiejętno ci”
organizacyjnej samorządu
czy też poprzez okre lenie, że „zarządzanie przestrzenią w
zawodowego urbanistów,
jednostkach administracji publicznej będzie mogło być
przedmiotowa uwaga stała się
powierzane osobom przygotowanym zawodowo”.
nieaktualna.

Urząd

Proponowane rozwiązanie nie spełni zakładanych rezultatów,
W związku ze zmianami
Marszałkowski
przyczyni się natomiast do jeszcze głębszego pogorszenia jako ci
wprowadzonymi w projekcie
Województwa
polskiej przestrzeni. W celu stworzenia odpowiedniego poziomu
ustawy, polegającymi na
Kujawsko-
planowania i zagospodarowania przestrzennego w kraju należy
zmniejszeniu wymagań
Pomorskiego
zadbać o zapewnienie odpowiedniego poziomu współpracy stawianych osobom ubiegającym
jednostek samorządów terytorialnych z urbanistami. Dokonać
się o wpis na listę urbanistów,
tego można jedynie na skutek okre lenia szczególnych wymagań,
przy jednoczesnym zachowaniu
jakie powinny spełniać osoby ubiegające się o wykonywanie dotychczasowych zadań i formy
zawodu urbanisty, a nie otwarcie dostępu do wykonywania
organizacyjnej samorządu
zawodu urbanisty na zasadach komercyjnych.
zawodowego urbanistów,
przedmiotowa uwaga stała się
nieaktualna.

Wojewoda

Złożono ć procesów planowania przestrzennego oraz szeregu
W związku ze zmianami
Wielkopolski
uregulowań prawnych w tym zakresie wymaga szczególnej
wprowadzonymi w projekcie
wiedzy: w dziedzinach prawa, w tym prawa budowlanego,
ustawy, polegającymi na
ekonomii, rodowiska przyrodniczego i wielu innych. Brak
zmniejszeniu wymagań

128
specjalistycznej wiedzy i umiejętno ci sprawnego poruszania się stawianych osobom ubiegającym
w tych zagadnieniach powodować będzie nieuchronnie
się o wpis na listę urbanistów,
powstawanie wadliwych aktów prawa miejscowego, których
przy jednoczesnym zachowaniu
skutki przestrzenne widoczne będą przez dziesiątki lat.
dotychczasowych zadań i formy
Projekt ustawy w obecnym kształcie, zmierzający wła ciwie do
organizacyjnej samorządu
całkowitej likwidacji profesji urbanisty, jest obarczonym
zawodowego urbanistów,
wysokim ryzykiem, a efekty wprowadzenia go w życie mogą w
przedmiotowa uwaga stała się
ogólnym rozrachunku doprowadzić do powstania większej ilo ci
nieaktualna.
nieodwracalnych szkód dla samorządów gminnych niż
potencjalnych korzy ci dla rynku pracy na skutek tzw. „otwarcia
zawodu". Sytuacja taka jest tym bardziej prawdopodobna, że przy
obecnie obowiązujących przepisach z zakresu zamówień
publicznych, gdzie głównym kryterium wyboru zamówienia
publicznego pozostaje najniższa cena, najpoważniejszym
skutkiem planowanej deregulacji będzie drastyczne obniżenie
prawidłowo ci i jako ci aktów prawa miejscowego oraz innych
dokumentów kształtujących politykę przestrzenną gmin.

Wojewoda Łódzki

Projekt ustawy zawiera propozycje sprzeczne z Koncepcją
W związku ze zmianami
Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030.
wprowadzonymi w projekcie
ustawy, polegającymi na
zmniejszeniu wymagań
stawianych osobom ubiegającym
się o wpis na listę urbanistów,
przy jednoczesnym zachowaniu
dotychczasowych zadań i formy
organizacyjnej samorządu
zawodowego urbanistów,
przedmiotowa uwaga stała się
nieaktualna.

Wojewoda

Działanie deregulacyjne w zakresie grupy zawodowej urbanistów
W związku ze zmianami
Podkarpacki
stoi w sprzeczno ci z przedstawianymi przez Ministerstwo
wprowadzonymi w projekcie
Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej założeniami do
ustawy, polegającymi na
projektów ustaw prawo budowlane oraz o planowaniu i
zmniejszeniu wymagań
zagospodarowaniu przestrzennym, a także ustaleniami przyjętej stawianych osobom ubiegającym
przez Rząd i Sejm Koncepcji Przestrzennego Zagospodarowania
się o wpis na listę urbanistów,

129
Kraju 2030. Dokumenty te podkre lają wagę planowania
przy jednoczesnym zachowaniu
przestrzennego, którego planowane, w projekcie ustawy,
dotychczasowych zadań i formy
powierzenie w ręce przypadkowych osób czy podmiotów, jest
organizacyjnej samorządu
zaprzeczeniem wszelkich wcze niejszych działań.
zawodowego urbanistów,
przedmiotowa uwaga stała się
nieaktualna.

Wojewoda Lubelski

Z proponowanych zmian wynika, że plany zagospodarowania
W związku ze zmianami
przestrzennego będą mogły sporządzać osoby nie posiadające
wprowadzonymi w projekcie
żadnych kwalifikacji. Skutkować to będzie niską jako cią
ustawy, polegającymi na
opracowań planistycznych, co z całą pewno cią oznaczać będzie
zmniejszeniu wymagań
degradację dobra publicznego jaką jest przestrzeń.
stawianych osobom ubiegającym
Nie wydaje się, aby tak planowana deregulacja zawodu urbanisty
się o wpis na listę urbanistów,
wpłynęła w sposób znaczący na wzrost zatrudnienia, z uwagi na
przy jednoczesnym zachowaniu
to, że samorządy nie mają ustawowego obowiązku sporządzania dotychczasowych zadań i formy
miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.
organizacyjnej samorządu
zawodowego urbanistów,
przedmiotowa uwaga stała się
nieaktualna.

Biuro Planowania

Szczególny sprzeciw budzą zapisy projektu ustawy,
W związku ze zmianami
Przestrzennego
dopuszczające sytuację, w której osoby opracowujące na rzecz
wprowadzonymi w projekcie
Krakowa
organu wykonawczego gminy projekty planów miejscowych,
ustawy, polegającymi na
studium
uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania
zmniejszeniu wymagań
przestrzennego oraz projektów decyzji o warunkach zabudowy i stawianych osobom ubiegającym
zagospodarowania terenów nie muszą spełniać ustawowego
się o wpis na listę urbanistów,
wymogu legitymowania się posiadaniem stosownej wiedzy i
przy jednoczesnym zachowaniu
okre lonych kwalifikacji.
dotychczasowych zadań i formy
organizacyjnej samorządu
zawodowego urbanistów,
przedmiotowa uwaga stała się
nieaktualna.

więtokrzyskie Biuro

Szczególnie dziwi przekonanie, że każdy bez odpowiedniego
W związku ze zmianami
Rozwoju
przygotowania zawodowego oraz do wiadczenia podmiot będzie
wprowadzonymi w projekcie
Regionalnego
w stanie przystąpić do przetargu i oferując najniższą cenę, ten
ustawy, polegającymi na
przetarg wygrać a następnie przystąpić do opracowania
zmniejszeniu wymagań
planistycznego dotyczącego kształtowania przestrzeni i wpływu stawianych osobom ubiegającym

130
na jako ć życia ludzi, w tym na kwestie finansowe warto ci
się o wpis na listę urbanistów,
gruntów - wysoko ci podatków itp. oraz na ich bezpieczeństwo
przy jednoczesnym zachowaniu
(powódź, osuwiska itd.).
dotychczasowych zadań i formy
Ponadto wyjątkowo dziwi fakt, pomysłu deregulacji zawodu
organizacyjnej samorządu
urbanisty w projekcie ustawy sporządzonym w jednym
zawodowego urbanistów,
Ministerstwie (w Ministerstwie Sprawiedliwo ci) w obliczu
przedmiotowa uwaga stała się
niedawno przyjętej przez Radę Ministrów Koncepcji
nieaktualna.
Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 sporządzonej
przez inne Ministerstwo - Ministerstwo Rozwoju Regionalnego.
Przy czym w KPZK prezentuje się diametralnie inny pogląd,
wyraźnie opisuje się obecną dramatyczną sytuację polskiej
przestrzeni, za co wini się obecne złe regulacje prawne i źle
funkcjonujący system, w tym zaniechanie kontroli procesów
przestrzennych, natomiast kierunkiem działań w realizacji
założonego celu polityki przestrzennego zagospodarowania kraju
w horyzoncie roku 2030 - przywrócenie i utrwalenie ładu
przestrzennego jest wzmocnienie instytucjonalne i jako ciowe
planowania przestrzennego.

Biuro Planowania

Negatywna opinia nt. zniesienia wszelkich wymagań w zakresie
W związku ze zmianami
Przestrzennego
wykonywania zawodu urbanisty. Deregulacja nie przyczyni się
wprowadzonymi w projekcie
MGGP S.A.
do wykreowania nowych miejsc pracy a wręcz przeciwnie –
ustawy, polegającymi na
wystąpi zagrożenie zwolnień wykwalifikowanych pracowników,
zmniejszeniu wymagań
którzy zdobyli już wieloletnie do wiadczenie. Na rynku stawianych osobom ubiegającym
zamówień
publicznych
pojawią
się nieprzygotowani,
się o wpis na listę urbanistów,
przypadkowi
wykonawcy,
nie znający pracochłonno ci
przy jednoczesnym zachowaniu
opracowań planistycznych, oferujący zbyt niskie ceny za te prace. dotychczasowych zadań i formy
organizacyjnej samorządu
zawodowego urbanistów,
przedmiotowa uwaga stała się
nieaktualna.
.

Techniczno-

W projekcie ustawy wprowadzono bardzo wiele zmian do ustawy
W związku ze zmianami
Organizacyjnego
z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych
wprowadzonymi w projekcie
Budownictwa
architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów, które
ustawy, polegającymi na
WACETOB Sp. z o.o.
wykraczają poza zakładany zakres i cel ustawy polegający na
zmniejszeniu wymagań

131
deregulacji lub dereglamentacji zawodów rynku finansowego stawianych osobom ubiegającym
oraz zawodów technicznych. Zmiany te, oprócz tych, które
się o wpis na listę urbanistów,
znoszą ograniczenie prawa samodzielnego projektowania
przy jednoczesnym zachowaniu
przestrzeni w skali regionalnej i lokalnej lub kierowania zespołem dotychczasowych zadań i formy
prowadzącym takie projektowanie wyłącznie dla osób wpisanych
organizacyjnej samorządu
na listę członków izby samorządu zawodowego urbanistów,
zawodowego urbanistów,
dotyczą zasad funkcjonowania i organizacji samorządu
przedmiotowa uwaga stała się
zawodowego i zostały całkowicie pominięte w uzasadnieniu do
nieaktualna.
ustawy.



Jednocze nie w projekcie nie dokonano zmian w art. 5 ustawy o
Uwzględniona
samorządach, które są konieczne ze względu na zmiany
wprowadzone do ustawy Prawo budowlane. Powyższe dotyczy
ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 2 pkt 1, 2 i 3.
Bez wprowadzenia odpowiednich zmian w przepisach jest
całkowicie nieczytelne, kto jest zrzeszany w izbie architektów a
kto w izbie inżynierów budownictwa, a także brak jest regulacji
wskazującej na możliwo ć zrzeszania w izbie osób posiadających
uprawnienia, o których mowa w nowym (projektowanym)
brzmieniu art. 13 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo budowlane.

Jan Dziurzyński

Poparcie dla założeń deregulacji, w szczególno ci zawodu Uwaga czę ciowo uwzględniona –
urbanisty.
w projekcie ustawy wprowadzono
Rozważenia natomiast wymaga możliwo ć pozostawienia
zmiany polegające na
obecnych
lub
zmodyfikowanych
wymagań
odno nie
zmniejszeniu wymagań
wykształcenia wyższego (kierunkowego lub wyższego i studiów stawianych osobom ubiegającym
podyplomowych) dla urbanistów. Gwarantowałoby to posiadanie
się o wpis na listę urbanistów,
przez kandydaci do wykonywania zawodu będą posiadać
przy jednoczesnym zachowaniu
przynajmniej podstawową wiedzę teoretyczną. Proponowana dotychczasowych zadań i formy
deregulacja przyczyni się do szerszego dostępu do zawodu
organizacyjnej samorządu
urbanisty.
zawodowego urbanistów.

dr inż. arch.

W wyniku proponowanych rozwiązań osoba bez należytego
W związku ze zmianami
Mieczysław Hoffman
przygotowania będzie w zakresie procesu powstawania np. planu
wprowadzonymi w projekcie
miejscowego dla gminy, współpracowała w gminie z osobą, która
ustawy, polegającymi na
nie będzie musiała mieć należytej wiedzy i do wiadczenia.
zmniejszeniu wymagań
stawianych osobom ubiegającym

132