Rządowy projekt ustawy o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych

będzie powodować konfliktu
interesów i niezgodno ci między
poszczególnymi rodzajami
działalno ci czy zatrudnienia
doradców podatkowych.
Dodatkowo, doradcy podatkowi
pozostając w zatrudnieniu w tych
podmiotach będą uprawnieni do
wykonywania doradztwa
podatkowego jedynie na rzecz
pracodawcy.

Krajowa Rada
art. 42
Rada wnosi o utrzymanie tego przepisu w dotychczasowym
Uwaga nie została uwzględniona.
Doradców
brzmieniu
Przepis art. 42, w przypadku
Podatkowych
całkowitej deregulacji usługowego
prowadzenia ksiąg rachunkowych,
staje się zbędny, gdyż usługowe
prowadzenie ksiąg rachunkowych
nie będzie zastrzeżone dla
podmiotów posiadających
szczególne kwalifikacje.

Krajowa Rada
art. 81
Proponuje się zmianę brzmienia naŚ
Uwaga nie została uwzględniona.
Doradców
„1. Kto nie będąc uprawniony, posługuje się tytułem doradcy
Zgodnie z projektem ustawy
Podatkowych
podatkowego lub wykonuje zawodowo czynno ci zastrzeżone dla
zastrzeżone dla doradców
podmiotów uprawnionych w rozumieniu niniejszej ustawy, podatkowych pozostaną jedynie
podlega grzywnie od 1.000 zł do 50. 000 zł.
czynno ci polegające na
2. Tej samej karze podlega członek zarządu osoby prawnej, która
reprezentacji podatników przed
posługuje się oznaczeniem „spółka doradztwa podatkowego" lub organami podatkowymi i sądami
wykonuje czynno ci zastrzeżone dla podmiotów uprawnionych w administracyjnymi. Ewentualnego
rozumieniu niniejszej ustawy nie będąc podmiotem wpisanym do
sprawdzenia czy podmiot
rejestru osób prawnych uprawnionych do wykonywania reprezentujący podatnika posiada
doradztwa podatkowego."
wymagane uprawnienia będzie
mógł dokonać zarówno klient,
który ma dostęp do listy doradców
podatkowych prowadzonej przez
Krajową Radę Doradców

83
Podatkowych, jak też podmiot
(organ podatkowy i sąd
administracyjny) przed którym
doradca podatkowy będzie
występował.

Art. 4. ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym


Rzecznik Praw
ogólne
Propozycje projektodawcy należy ocenić jako dalece
Uwaga niezasadna.
Absolwenta

niewystarczające, zwłaszcza z perspektywy absolwenta uczelniŚ

(rzeczoznawca
-
projekt rozwiązuje problem absolwentów techników
Nie jest wskazane obniżanie
samochodowy)
samochodowych, jednakże nie wprowadza żadnej warto ci
obowiązku posiadania praktyki
dodanej z tytułu posiadania wykształcenia wyższego. Nie jest też zawodowej poniżej 3 lat dla osób
w projekcie przewidziane zaliczanie do do wiadczenia
ubiegających się o wpis na listę
zawodowego praktyki odbywanej w czasie studiów.
rzeczoznawców samochodowych.
- projekt skraca okres do wiadczenia zawodowego, jednakże
Należy zauważyć, iż oprócz
wymóg trzyletniego do wiadczenia zawodowego, o ile skala
posiadania wiedzy teoretycznej
absurdalno ci tego wymogu została istotnie zmniejszona, jest
(zdobytej w ramach edukacji)
wciąż wyjątkowo restrykcyjny.
rzeczoznawca samochodowy
- projekt nie rozwiązuje problemów związanych z nabywaniem
powinien posiadać również
certyfikatu, odnoszących się zwłaszcza do kwestii praktyki w wiedzę praktyczną pozwalającą na
zakresie rzeczoznawstwa samochodowego oraz podmiotu
szerszą ocenę przypadków, w
przeprowadzającego certyfikację.
stosunku do których wydaje

W związku z powyższym Rzecznik postulujeŚ
opinię. Wykształcenie nie może

być, zatem jedynym wymogiem
-
dalsze skrócenie okresu wymaganego do wiadczenia
zawodowego oraz zwolnienie z obowiązku odbycia czę ci dla osób ubiegających się o wpis
praktyki zawodowej absolwentów kierunków technicznych o
na listę rzeczoznawców
specjalno ci samochodowej. Akceptowalne jest pozostawienie, w
samochodowych. Mając na
przypadku absolwentów uczelni technicznych (studiów I stopnia), uwadze powyższe, zdaniem TD,
wymogu półrocznej praktyki, która może być jednak zastąpiona
nie ma również podstaw do
półrocznymi praktyki objętymi programem studiów.
wprowadzenia rozwiązania
Autonomia
programowa uczelni wprowadzona na mocy zeszłorocznej
polegającego na promowaniu
nowelizacji Ustawy prawo o szkolnictwie wyższym umożliwia
tylko osób posiadających
elastyczne budowanie programów kształcenia, uwzględnienie w
wykształcenie wyższe.

84
nich efektów kształcenia istotnych w przypadku rzeczoznawstwa

samochodowego;
Należy zwrócić uwagę, że nadal
- przeniesienie kompetencji w zakresie certyfikowania jednym z warunków wpisania na
rzeczoznawców
listę rzeczoznawców
samochodowych jest posiadanie
certyfikatu w zakresie
rzeczoznawstwa samochodowego
wydanego przez jednostkę
akredytowaną w polskim systemie
akredytacji, co pozwala
zweryfikować wiedzę osób
ubiegających się następnie
o wpis na listę rzeczoznawców
samochodowych prowadzoną
przez ministra wła ciwego do
spraw transportu. Wiedza osoby,
która uzyskała certyfikat
w zakresie rzeczoznawstwa
samochodowego wydany przez
jednostkę akredytowaną
w polskim systemie akredytacji
jest weryfikowana w procesie
certyfikacji i potwierdzona
w wydanym, dla tej osoby,
certyfikacie. Jednocze nie należy
pamiętać, iż certyfikaty wydawane
są na okre lony czas, co
powoduje, że osoba wpisana na
ww. listę rzeczoznawców
samochodowych celem
aktualizacji wpisu ponownie musi
przedstawić m.in. nowy certyfikat.
Procedura ta pozwala na cykliczne
sprawdzanie wiedzy osób
wpisanych na ww. listę.

85
Należy przypuszczać, że osoba
z wykształceniem wyższym
np. z kierunku związanego
z motoryzacją, będzie
reprezentować odpowiednio
wyższy poziom i nie będzie miała
problemu z uzyskaniem
certyfikatu i będzie to też element
ułatwiający wpis.
Nie można wykluczyć, że czę ć
osób ze rednim wykształceniem
nie przejdzie procedury
certyfikacji, ale nie można
również wykluczyć osób ze
rednim wykształceniem, jeżeli
osoby te mają wiedzę
i pasje związane
z motoryzacją i przejdą
pozytywnie proces certyfikacji.

Ponadto wyja niamy, że sam
proces certyfikacji nie jest
przedmiotem regulacji i ustawy -
Prawo o ruchu drogowym.
Certyfikat kompetencji
zawodowych rzeczoznawcy
samochodowego jest uzyskiwany
w jednostce certyfikującej
posiadającej akredytację
Polskiego Centrum Akredytacji
(PCA), stosownie do przepisów
ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.
o systemie oceny zgodno ci
(Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz.
935, z późn. zm.).

86

Odnosząc się do kwestii
przeniesienia kompetencji
w zakresie certyfikowania
rzeczoznawców informujemy,
że uwaga jest niezrozumiała
i wymaga omówienia podczas
spotkania.

Rzecznik Praw
ogólne
Rozważenia wymaga także sens pozostawiania diagnosty jako
Uwaga niezasadna
Absolwenta

zawodu regulowanego. Zgodnie z bazą zawodów regulowanych

(diagnosta)
Komisji Europejskiej, zawód diagnosty jest poza Polską
Badania techniczne pojazdów,
regulowany tylko w czterech krajach Europejskiego Obszaru wykonywane przez uprawnionego
Gospodarczego.
diagnostę bezpo rednio wpływają
Rozwiązania proponowane przez projektodawcę, mimo próby
na bezpieczeństwo w ruchu
zauważalnego skrócenia wymaganej praktyki zawodowej, są
drogowym, w związku z czym
niewystarczające. Trudny do zaakceptowania jest zwłaszcza brak
niezbędne jest posiadanie
propozycji w zakresie zniesienia wymogu szkolenia.
odpowiedniego poziomu wiedzy

technicznej.
W związku z powyższym Rzecznik postulujeŚ
- możliwo ć zastąpienia praktyki zawodowej praktyką objętą
programem studiów realizowaną zwłaszcza na kierunkach
technicznych w specjalno ci samochodowejś
- zniesienie wymogu szkolenia jako elementu zbędnego w
kontek cie archaicznych wytycznych do programu szkolenia, nie
zapewniającego odpowiedniej jako ci kształcenia.

SKP LEX
dot. wymogu
W ankiecie zamieszczonej na stronie internetowej Ministerstwa na li cie
Uwaga niezasadna
Kancelaria Radcy
wykształcenia
zawodów, co do których mają być wprowadzone nowe uregulowania

Prawnego
widnieje propozycja dotycząca „diagnosty uprawnionego do W związku z faktem, iż badania
Rafał Szczerbicki
wykonywania badań technicznych pojazdów".
techniczne pojazdów,

Absolwent studiów podyplomowych w zakresie bezpieczeństwa ruchu wykonywane przez uprawnionego
diagnostę bezpo rednio wpływają
drogowego i rzeczoznawstwa samochodowego posiadający ponad
czteroletnią praktykę w warsztacie samochodowym nie może zostać
na bezpieczeństwo w ruchu
diagnostą, gdyż obecne przepisy prawa tj. rozporządzenia Ministra
drogowym, niezbędne jest
Infrastruktury z dnia 4 listopada 2004 r. w sprawie szczegółowych
posiadanie odpowiedniego
wymagań w stosunku do diagnostów (Dz. U. nr 246, poz. 2469 z późn.
poziomu wiedzy technicznej.

87