Rządowy projekt ustawy o cudzoziemcach

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Podmioty, na które oddziałuje akt prawny
Przepisy rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w sprawie określenia wzoru
zaświadczenia jednostki prowadzącej studia o przyjęciu cudzoziemca na studia lub o kontynuowaniu przez
niego studiów będą oddziaływać na następujące podmioty:
1) cudzoziemców;
2) jednostki prowadzące studia (uczelnie, instytuty naukowe Polskiej Akademii Nauk oraz instytuty
badawcze);
3) organy właściwe w sprawach cudzoziemców:
a)
polskie przedstawicielstwa dyplomatyczne i urzędy konsularne,
b)
Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców,
c)
wojewodów,
d)
organy Straży Granicznej,
e)
organy Policji,
f)
organy Służby Celnej.

2. Obowiązek prowadzenia konsultacji
W procesie uzgodnień międzyresortowych projekt będzie przedstawiony do zaopiniowania członkom
Rady Ministrów, Szefowi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Prezesowi Rządowego Centrum Legislacji,
Szefowi Urzędu do Spraw Cudzoziemców. Natomiast w ramach konsultacji społecznych, zostanie on
skierowany również do zaopiniowania do:
1) Rady Głównej Nauki i Szkolnictwa Wyższego;
2) Prezydium Polskiej Akademii Nauk;
3) Rady Głównej Instytutów Badawczych;
4) Polskiej Akademii Umiejętności.
Projekt rozporządzenia zostanie również udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie
internetowej Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca
2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414 oraz z 2009 r.
Nr 42, poz. 337).

3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych
Wejście w życie przepisów rozporządzenia nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla
budżetu państwa i budżetów uczelni lub innych jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych,
w postaci zmniejszenia wpływów lub zwiększenia wydatków.
4. Wpływ projektowanej regulacji na rynek pracy
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
5. Wpływ projektowanej regulacji na konkurencyjność i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym
na funkcjonowanie przedsiębiorstw.
6. Wpływ projektowanej regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny.

15/06/BS

5

Projekt
ROZPORZĄDZENIE
RADY MINISTRÓW

z dnia

w sprawie minimalnych kwot, jakie powinni posiadać cudzoziemcy podejmujący
lub kontynuujący na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej studia
na pokrycie kosztów utrzymania i powrotu
oraz dokumentów, które mogą potwierdzić możliwość uzyskania takich środków


Na podstawie art. 151 ust. 1 ustawy z dnia … o cudzoziemcach (Dz. U. poz. …)
zarządza się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa:
1) minimalne kwoty, jakie powinien posiadać cudzoziemiec na pokrycie kosztów utrzymania
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i powrotu, który przybywa lub przebywa na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w celu podjęcia lub kontynuacji stacjonarnych
studiów pierwszego stopnia, studiów drugiego stopnia lub jednolitych studiów
magisterskich albo studiów trzeciego stopnia, zwanych dalej „studiami”, włącznie
z odbyciem kursu przygotowawczego do podjęcia nauki na tych studiach w języku
polskim, także wtedy, gdy stanowią one kontynuację lub uzupełnienie studiów podjętych
przez niego na terytorium innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej, zwany dalej
„cudzoziemcem”;
2) dokumenty, które mogą potwierdzić możliwość uzyskania przez cudzoziemca środków,
o których mowa w pkt 1, zgodnie z prawem.

§ 2. 1. Cudzoziemiec powinien posiadać środki finansowe na pokrycie kosztów
utrzymania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w wysokości co najmniej 800 złotych na
każdy miesiąc pobytu:
1) przez okres 12 miesięcy lub
2) przez cały okres pobytu, jeżeli okres pobytu jest krótszy niż określony w pkt 1
– albo równowartość tej kwoty w walutach obcych.
2. Cudzoziemiec, który przybył lub przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
wraz z członkami rodziny pozostającymi na jego utrzymaniu, powinien posiadać dodatkowe
środki finansowe w wysokości co najmniej 450 złotych na członka rodziny na każdy miesiąc
pobytu:
1) przez okres 12 miesięcy lub
2) przez cały okres pobytu, jeżeli okres pobytu jest krótszy niż określony w pkt 1
– albo równowartość tej kwoty w walutach obcych.
§ 3. 1. Cudzoziemiec powinien posiadać bilet powrotny lub środki finansowe na
pokrycie kosztów powrotu w wysokości stanowiącej równowartość biletu, na podstawie
którego przybył na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, nie mniejsze jednak niż:
1) 200 złotych, jeżeli przybył z państwa trzeciego sąsiadującego z Rzecząpospolitą Polską;
2) 500 złotych, jeżeli przybył z europejskiego państwa trzeciego;
3) 2 500 złotych, jeżeli przybył z nieeuropejskiego państwa trzeciego
– albo równowartość tej kwoty w walutach obcych.
2. Cudzoziemiec, który przybył lub przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
wraz z członkami rodziny pozostającymi na jego utrzymaniu, powinien posiadać dla każdego
z członków rodziny bilet powrotny lub środki finansowe na pokrycie kosztów powrotu
w wysokości stanowiącej równowartość biletu, na podstawie którego przybył na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, nie mniejsze jednak niż:
1) 200 złotych, jeżeli przybył z państwa trzeciego sąsiadującego z Rzecząpospolitą Polską;
2) 500 złotych, jeżeli przybył z europejskiego państwa trzeciego;
3) 2 500 złotych, jeżeli przybył z nieeuropejskiego państwa trzeciego
– albo równowartość tej kwoty w walutach obcych.

§ 4. 1. Dokumentami, które mogą potwierdzać możliwość uzyskania przez
cudzoziemca środków niezbędnych na pokrycie kosztów utrzymania na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej oraz powrotu w wysokości, o której mowa w § 2 i § 3, są
w szczególności:
1) czek podróżny;
2) zaświadczenie o wysokości limitu na karcie kredytowej wydane przez bank, który
wystawił kartę kredytową;
3) zaświadczenie o posiadaniu środków płatniczych w banku lub spółdzielczej kasie
oszczędnościowo-kredytowej mających siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
4) dokument potwierdzający przyznane stypendium strony polskiej lub przyznanie innego
stypendium przez podmiot krajowy lub zagraniczny.
2. Zaświadczenia, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i 3, muszą być potwierdzone
pieczęcią i podpisem upoważnionego pracownika banku lub spółdzielczej kasy
oszczędnościowo-kredytowej i wystawione najpóźniej na miesiąc przed złożeniem wniosku
o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy.

§ 5. Do przeliczenia na walutę polską posiadanych przez cudzoziemca środków
finansowych w walucie obcej stosuje się średni kurs tej waluty ogłoszony przez Narodowy
Bank Polski w ostatnim dniu roboczym poprzedzającym złożenie wniosku o udzielenie
zezwolenia na pobyt czasowy.



2

§ 6. Rozporządzenie wchodzi w życie ……………….)



PREZES RADY MINISTRÓW



1) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia
16 grudnia 2009 r. w sprawie minimalnych kwot, jakie powinni posiadać cudzoziemcy podejmujący lub
kontynuujący studia oraz prowadzący badania naukowe na pokrycie kosztów utrzymania na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej i powrotu oraz dokumentów, które mogą potwierdzić możliwość uzyskania takich
środków (Dz. U. Nr 222, poz. 1766), które traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, na
podstawie art. 151 ustawy z dnia … o cudzoziemcach (Dz. U. poz. …).

3

UZASADNIENIE


Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art. 151
ustawy z dnia … o cudzoziemcach (Dz. U. poz. …), zwanej dalej „ustawą”.
Przepis ten obliguje Radę Ministrów do wydania rozporządzenia określającego
wysokość środków finansowych, jakie powinni posiadać cudzoziemcy podejmujący lub
kontynuujący studia w Polsce, na pokrycie kosztów utrzymania na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej i kosztów podróży powrotnej do państwa pochodzenia lub
zamieszkania albo kosztów tranzytu do państwa trzeciego, które udzieli pozwolenia na wjazd
oraz członkowie jego rodziny, pozostający na jego utrzymaniu, bez konieczności korzystania
z pomocy społecznej na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
(Dz. U. z 2013 r. poz. 182 oraz z 2012 r. poz. 1544 i poz. 1548).
Problematyka ta aktualnie jest uregulowana w rozporządzeniu Ministra Pracy
i Polityki Społecznej z dnia 16 grudnia 2009 r. w sprawie minimalnych kwot, jakie powinni
posiadać cudzoziemcy podejmujący lub kontynuujący studia oraz prowadzący badania
naukowe na pokrycie kosztów utrzymania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i powrotu
oraz dokumentów, które mogą potwierdzić możliwość uzyskania takich środków (Dz. U.
Nr 222, poz. 1766).
Projektowane rozporządzenie będzie miało zastosowanie wobec cudzoziemców,
którzy przybywają lub przebywają w Polsce w celu podjęcia lub kontynuowania nauki na
stacjonarnych studiach pierwszego i drugiego stopnia lub jednolitych studiach magisterskich
albo studiach trzeciego stopnia, włącznie z odbyciem kursu przygotowawczego do podjęcia
nauki na tych studiach w języku polskim, także wtedy, gdy stanowią one kontynuację lub
uzupełnienie studiów podjętych przez niego na terytorium innego państwa członkowskiego
Unii Europejskiej.
Przy określaniu wysokości kwot na pokrycie kosztów pobytu na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej oraz sfinansowanie powrotu, brano pod uwagę średnie koszty
taniego wyżywienia i zakwaterowania oraz cel w jakim cudzoziemiec przybywa. Należy
podkreślić, że jest to dolna granica ich wysokości, na co wskazuje użyte sformułowanie „co
najmniej”.
Kwota 800 zł, która jest wymagana od cudzoziemca na każdy miesiąc pobytu, przez
okres 12 miesięcy lub przez cały planowany okres pobytu, stanowi średnią stawkę kwoty
stypendium przyznawanej przez Rząd Rzeczypospolitej Polskiej na utrzymanie cudzoziemca.
Dodatkowo, jeżeli wraz z cudzoziemcem przebywa członek jego rodziny, powinien posiadać
dodatkowo co najmniej 450 złotych na pokrycie kosztów jego utrzymania.
Ustalając środki finansowe na pokrycie kosztów powrotu cudzoziemca wraz
z członkami rodziny pozostającymi na jego utrzymaniu, do kraju pochodzenia, brano pod
uwagę odległość kraju z którego cudzoziemiec przybył, dlatego też nie powinny być one
niższe niż:
− 200 złotych, jeżeli przybył z państwa trzeciego sąsiadującego z Rzecząpospolitą
Polską,
− 500 złotych, jeżeli przybył z europejskiego państwa trzeciego,
− 2 500 złotych, jeżeli przybył z nieeuropejskiego państwa trzeciego
W związku z wejściem w życie nowej ustawy o cudzoziemcach oraz zmianą przepisu
upoważniającego do wydania przedmiotowego rozporządzenia oraz w szczególności
podmiotu upoważnionego do wydania niniejszego rozporządzenia, powstała potrzeba
nowelizacji ww. rozporządzenia.
W § 4 projektowanego rozporządzenia określony został katalog dokumentów, które
może przedstawić cudzoziemiec, w celu potwierdzenia możliwości uzyskania środków
4