Rządowy projekt ustawy o cudzoziemcach

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Podmioty, na które oddziałuje rozporządzenie
Przepisy projektu rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie wzoru
formularza wniosku o udostępnienie danych przetwarzanych w krajowym zbiorze rejestrów,
ewidencji i wykazu cudzoziemców będą oddziaływać na następujące podmioty:
1) cudzoziemców;
2) ministra właściwego do spraw wewnętrznych;
3) Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców;
4) wojewodów;
5) organy administracji publicznej, sądy i prokuraturę;
6) Radę do Spraw Uchodźców, Policję, Straży Graniczną, Służbę Więzienną, Służbę
Kontrwywiadu Wojskowego, Służbę Wywiadu Wojskowego, Służbę Celną, Żandarmerię
Wojskową, Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencję Wywiadu, Biuro Ochrony
Rządu, Centralne Biuro Antykorupcyjne, Szefa Krajowego Centrum Informacji
Kryminalnych i straże gminne (miejskie);
7) organy kontroli skarbowej, wywiadu skarbowego i organy informacji finansowej;
8) państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne sądowe;
9) komorników sądowych;
10) Polski Czerwony Krzyż;
11) administracyjne organy egzekucyjne.

2. Obowiązek przeprowadzenia konsultacji
Ze względu na specyfikę i wąski zakres regulacji projektowane rozporządzenie nie
wymaga przeprowadzenia konsultacji społecznych.
W ramach konsultacji projekt zostanie także przekazany:
1) Prezesowi Krajowej Rady Radców Prawnych,
2) Prezesowi Naczelnej Rady Adwokackiej,
3) Pierwszemu Prezesowi Sądu Najwyższego,
4) Prokuratorowi Generalnemu;
5) Generalnemu Inspektorowi Danych Osobowych.
W celu wykonania obowiązku wynikającego z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r.
o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414,
z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie umieszczony Biuletynie Informacji Publicznej
na stronie internetowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych.
Dodatkowo projekt zostanie opublikowany także na stronie Rządowego Centrum
Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny.

3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego
Wejście w życie projektu rozporządzenia nie spowoduje zwiększenia wydatków ani
zmniejszenia dochodów budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego.

4. Wpływ regulacji na rynek pracy, konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość,
w tym funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz sytuację i rozwój regionalny
4

Projekt rozporządzenia nie będzie miał wpływu na rynek pracy, konkurencyjność
gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz sytuację i rozwój
regionalny.























































27/06/KC
5

Projekt
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH

z dnia

w sprawie kontroli korzystania z dostępu do danych przetwarzanych w krajowym
zbiorze rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców za pomocą urządzeń
telekomunikacyjnych lub systemów teleinformatycznych


Na podstawie art. 458 ust. 1 ustawy z dnia … o cudzoziemcach (Dz. U. poz. …)
zarządza się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa:
1) sposób i tryb przeprowadzania kontroli korzystania z dostępu do danych przetwarzanych
w krajowym zbiorze rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców za
pomocą urządzeń telekomunikacyjnych lub systemów teleinformatycznych;
2) wzór upoważnienia do przeprowadzenia kontroli;
3) wzór protokołu kontroli.

§ 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1) Szefie Urzędu – rozumie się przez to Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców;
2) kontrolującym – rozumie się przez to pracownika Urzędu do Spraw Cudzoziemców.

§ 3. Kontrolę zarządza Szef Urzędu.

§ 4. 1. Kontrola wykonywana jest zgodnie z rocznym planem kontroli.
2. W razie potrzeby, niezależnie od rocznego planu kontroli, Szef Urzędu może
zarządzić przeprowadzenie kontroli doraźnej.

§ 5. 1. Roczny plan kontroli określa:
1) zakres przedmiotowy kontroli;

1) Minister Spraw Wewnętrznych kieruje działem administracji rządowej – sprawy wewnętrzne, na podstawie
§ 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego
zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych (Dz. U. Nr 248, poz. 1491).

2) nazwę podmiotu kontrolowanego;
3) przewidywany termin wszczęcia i zakończenia kontroli.
3. Roczny plan kontroli zatwierdza Szef Urzędu.

§ 6. 1. Szef Urzędu wyznacza zespół kontrolny, w którego skład wchodzi co najmniej
dwóch kontrolujących, wskazując spośród nich kierownika zespołu kontrolującego.
2. Kontrolujący składa Szefowi Urzędu pisemne oświadczenie o braku lub istnieniu
okoliczności uzasadniających wyłączenie do udziału w kontroli.
3. Wzór upoważnienia do przeprowadzenia kontroli stanowi załącznik nr 1 do
rozporządzenia.

§ 7. 1. Z przeprowadzonej kontroli kontrolujący sporządza protokół kontroli, który
zawiera opis stanu faktycznego stwierdzonego w toku kontroli działalności organu
kontrolowanego, w tym ujawnione nieprawidłowości, z uwzględnieniem przyczyn ich
powstania, zakresu, skutków oraz osób za nie odpowiedzialnych.
2. Protokół kontroli sporządza się w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, po
jednym dla kierownika organu kontrolowanego i Szefa Urzędu.
3. Wzór protokołu kontroli stanowi załącznik nr 2 do rozporządzenia.

§ 8. 1. Kontrolujący dokumentują przebieg i wyniki czynności kontrolnych, zakładając
i prowadząc w tym celu akta kontroli, które obejmują:
1) wykaz ich zawartości, z wymienieniem nazw dokumentów i wskazaniem odpowiednich
stron;
2) uwierzytelnione kopie dokumentów potwierdzających uprawnienie do przetwarzania
danych przekazanych w celu weryfikacji;
3) sporządzone na piśmie stanowisko Szefa Urzędu, o którym mowa w § 9 ust. 5;
4) inne dokumenty związane z przedmiotem kontroli.
2. Akta kontroli służą wyłącznie do użytku służbowego.

§ 9. 1. Po zakończeniu czynności kontrolnych protokół kontroli podpisują kontrolujący
i przekazują protokół kierownikowi organu kontrolowanego, a w razie nieobecności
kierownika – osobie pełniącej jego obowiązki, wyznaczając jednocześnie 7-dniowy termin od
dnia otrzymania protokołu do złożenia podpisu.
2

2. Kierownik kontrolowanego organu lub osoba pełniąca jego obowiązki może wnieść do
protokołu kontroli umotywowane zastrzeżenia w terminie, o którym mowa w ust. 1.
3. W przypadku zgłoszenia pisemnych zastrzeżeń do protokołu kontroli kontrolujący są
zobowiązani dokonać ich analizy i – w miarę potrzeby – podjąć dodatkowe czynności
kontrolne.
4. W przypadku stwierdzenia zasadności zastrzeżeń kontrolujący zmieniają lub
uzupełniają odpowiednią część protokołu.
5. W przypadku nieuwzględnienia zastrzeżeń w całości lub w części kierownik zespołu
kontrolnego uzupełnia protokół kontroli o pisemne stanowisko Szefa Urzędu, w którym są
wskazane przyczyny nieuwzględnienia zastrzeżeń.
6. Zmieniony lub uzupełniony w wyniku czynności, o których mowa w ust. 3, protokół
kontroli bądź protokół kontroli wraz ze stanowiskiem, o którym mowa w ust. 5, przekazuje
się kierownikowi organu kontrolowanego lub osobie pełniącej jego obowiązki w celu jego
podpisania i zwrotu podpisanego protokołu kontrolującym.
7. Kierownik kontrolowanego organu lub osoba pełniąca jego obowiązki może odmówić
podpisania protokołu kontroli, składając Szefowi Urzędu pisemne wyjaśnienie tej odmowy
w terminie 7 dni roboczych od dnia otrzymania protokołu kontroli. O odmowie podpisania
protokołu kontroli kontrolujący czyni wzmiankę w protokole.
8. Odmowa podpisania protokołu przez kierownika kontrolowanego organu lub osobę
pełniącą jego obowiązki nie stanowi przeszkody do wystąpienia do Szefa Urzędu
z wnioskiem, o którym mowa w § 10.

§ 10. W przypadku stwierdzenia niespełnienia warunków, o których mowa w art. 453
ustawy z dnia … o cudzoziemcach, w terminie 7 dni od dnia podpisania protokołu kontroli,
kierownik zespołu kontrolnego występuje do Szefa Urzędu z wnioskiem o wydanie decyzji,
o której mowa w art. 455 ust. 1 ustawy z dnia … o cudzoziemcach.

§ 11. Rozporządzenie wchodzi w życie … .


MINISTER
SPRAW WEWNĘTRZNYCH



3