Rządowy projekt ustawy o cudzoziemcach

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny

Przepisy rozporządzenia będą oddziaływać na:
1) Komendanta Nadodrzańskiego Oddziału Straży Granicznej z siedzibą w Krośnie
Odrzańskim;
2) funkcjonariuszy pełniących służbę w strzeżonym ośrodku dla cudzoziemców;
3) cudzoziemców, umieszczonych w strzeżonym ośrodku dla cudzoziemców.

2. Konsultacje społeczne
Rozporządzenie nie wymaga konsultacji społecznych.

Projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej,
zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.).

3. Wpływ aktu normatywnego na sektor finansów publicznych, w tym budżetu państwa
i budżetu jednostek samorządu terytorialnego
Rozporządzenie nie spowoduje zwiększenia wydatków budżetu państwa i budżetu
jednostek samorządu terytorialnego.

4. Wpływ aktu normatywnego na rynek pracy
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy.

5. Wpływ aktu normatywnego na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczości,
w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczości, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.

6. Wpływ aktu normatywnego na sytuację i rozwój regionalny
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny.







21-06-dg
4

Projekt



ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH
z dnia

w sprawie strzeżonego ośrodka dla cudzoziemców w Lesznowoli

Na podstawie art. 410 ust. 1 ustawy z dnia … o cudzoziemcach (Dz. U. poz. …)
zarządza się, co następuje:

§ 1. Strzeżony ośrodek dla cudzoziemców w Lesznowoli, gmina Grójec, województwo
mazowieckie, zwany dalej „ośrodkiem”, utworzony na podstawie rozporządzenia Ministra
Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2008 r. w sprawie strzeżonego ośrodka
dla cudzoziemców w Lesznowoli (Dz. U. Nr 145, poz. 922), jest komórką organizacyjną
Komendy Nadwiślańskiego Oddziału Straży Granicznej imienia Powstania Warszawskiego
z siedzibą w Warszawie.
§ 2. Ośrodek podlega Komendantowi Nadwiślańskiego Oddziału Straży Granicznej
imienia Powstania Warszawskiego z siedzibą w Warszawie.
§ 3. Traci moc rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia
31 lipca 2008 r. w sprawie strzeżonego ośrodka dla cudzoziemców w Lesznowoli (Dz. U.
Nr 145, poz. 922).
§ 4. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.



MINISTER
SPRAW WEWNĘTRZNYCH











1) Minister Spraw Wewnętrznych kieruje działem administracji rządowej – sprawy wewnętrzne, na podstawie
§ 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego
zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych (Dz. U. Nr 248, poz. 1491).
UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 410
ust. 1 ustawy z dnia … o cudzoziemcach (Dz. U. poz. …). Zgodnie z upoważnieniem
ustawowym minister właściwy do spraw wewnętrznych, w drodze rozporządzenia tworzy
i likwiduje strzeżone ośrodki dla cudzoziemców oraz określa organ Straży Granicznej,
któremu strzeżony ośrodek ma podlegać.
W obecnym stanie prawnym obowiązuje rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji z dnia 31 lipca 2008 r. w sprawie strzeżonego ośrodka dla cudzoziemców
w Lesznowoli (Dz. U. Nr 145, poz. 922). Podstawą prawną do wydania przedmiotowego
rozporządzenia był art. 109 ust. 2 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (Dz. U.
z 2011 r. Nr 264, poz. 1573, z późn. zm.).
Z uwagi na fakt wprowadzenia w życie nowej ustawy o cudzoziemcach, która zgodnie
z art. 510 pozostawiła w mocy akty wykonawcze wydane na podstawie ustawy z dnia
13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach, do czasu wydania nowych aktów wykonawczych, nie
dłużej jednak niż 12 miesięcy od dnia wejścia w życie nowej ustawy o cudzoziemcach,
zachodzi potrzeba wydania, na podstawie art. 410 ust. 1 ustawy z dnia ... o cudzoziemcach
(Dz. U. poz. ...) nowego rozporządzenia w sprawie strzeżonego ośrodka dla cudzoziemców
w Lesznowoli.
Projektowane zmiany mają na celu wyłącznie dostosowanie przepisów aktu wykonawczego
do przepisów nowej ustawy o cudzoziemcach. Wejście w życie projektowanej regulacji nie
stanowi nowego rozwiązania prawnego w sprawie strzeżonego ośrodka dla cudzoziemców
w Lesznowoli.
Paragraf 1 stanowi, iż strzeżony ośrodek dla cudzoziemców w Lesznowoli, gmina Grójec,
województwo mazowieckie, utworzony na podstawie rozporządzenia Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2008 r. w sprawie strzeżonego ośrodka dla
cudzoziemców w Lesznowoli (Dz. U. Nr 145, poz. 922), jest komórką organizacyjną
Komendy Nadwiślańskiego Oddziału Straży Granicznej imienia Powstania Warszawskiego
z siedzibą w Warszawie.
Dodatkowo, paragraf 2, w celu wykonania delegacji ustawowej określa Komendanta
Nadwiślańskiego Oddziału Straży Granicznej imienia Powstania Warszawskiego z siedzibą
w Warszawie jako organ, któremu strzeżony ośrodek dla cudzoziemców podlega.
W projektowanym rozporządzeniu określono, iż rozporządzenie wchodzi w życie z dniem
ogłoszenia. Argumentując przyjęte rozwiązanie należy wskazać, iż projektowana regulacja
ma charakter wyłącznie dostosowujący, wynikający z uchylenia ustawy z dnia 13 czerwca
2003 r. o cudzoziemcach i wejścia w życie nowej ustawy o cudzoziemcach. Zgodnie z art. 4
ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych
aktów prawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 197, poz.1172, z późn. zm.) z uwagi na ważny interes
państwa oraz gdy zasady demokratycznego państwa prawa nie stoją temu na przeszkodzie,
dniem wejścia w życie może być dzień ogłoszenia tego aktu w dzienniku urzędowym.
W przypadku niniejszego projektu powyższe warunki należy uznać za spełnione.
Ze względu na fakt, że w obecnym stanie prawnym istnieje już rozporządzenie Ministra
Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2008 r. w sprawie strzeżonego ośrodka
dla cudzoziemców w Lesznowoli (Dz. U. Nr 145, poz. 922) a projektowana regulacja
ogranicza się wyłącznie do zmian mających charakter porządkowy, dostosowujący do
2

przepisów wprowadzonej nowej ustawy o cudzoziemcach wskazać należy, że źródło
finansowania projektowanej regulacji, w odniesieniu do budżetu państwa nie ulegnie zmianie.

Przedmiot projektowanego rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

Projekt rozporządzenia nie podlega procedurze notyfikacji zgodnie z rozporządzeniem Rady
Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu
notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).




































3

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny
Przepisy rozporządzenia będą oddziaływać na:
1) Komendanta Nadwiślańskiego Oddziału Straży Granicznej im. Powstania
Warszawskiego z siedzibą w Warszawie;
2) funkcjonariuszy pełniących służbę w strzeżonym ośrodku dla cudzoziemców;
3) cudzoziemców, umieszczonych w strzeżonym ośrodku dla cudzoziemców.

2. Konsultacje społeczne
Rozporządzenie nie wymaga konsultacji społecznych.

Projekt rozporządzenia został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej, zgodnie
z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.).

3. Wpływ aktu normatywnego na sektor finansów publicznych, w tym budżetu państwa
i budżetu jednostek samorządu terytorialnego
Rozporządzenie nie spowoduje zwiększenia wydatków budżetu państwa i budżetu
jednostek samorządu terytorialnego.

4. Wpływ aktu normatywnego na rynek pracy
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy.

5. Wpływ aktu normatywnego na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczości,
w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczości, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.

6. Wpływ aktu normatywnego na sytuację i rozwój regionalny
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny.








25/06/KC
4