Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 1493 cz.1


Warszawa, 18 czerwca 2013 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-75-10



Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy - Prawo geologiczne
i górnicze oraz niektórych innych ustaw
z projektami aktów wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w tej
sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Środowiska.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy – Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw,
Art. 1. W ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U.
Nr 163, poz. 981 oraz z 2013 r. poz. 21) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w odnośniku nr 1 w pkt 5 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 6
w brzmieniu:
„6) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/31/WE z dnia 23 kwietnia
2009 r. w sprawie geologicznego składowania dwutlenku węgla oraz zmieniającej
dyrektywę Rady 85/337/EWG, dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady
2000/60/WE, 2001/80/WE, 2004/35/WE, 2006/12/WE, 2008/1/WE
i rozporządzenie (WE) nr 1013/2006 (Dz. Urz. UE L 140 z 05.06.2009, str. 114,
z późn. zm.).”;
2)
w art. 1:
a)
w ust. 1 w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 w brzmieniu:
„5) podziemnego składowania dwutlenku węgla w celu przeprowadzenia projektu
demonstracyjnego wychwytu i składowania dwutlenku węgla.”,
b)
dodaje się ust. 3 i 4 w brzmieniu:
„3. Przez projekt demonstracyjny wychwytu i składowania dwutlenku węgla
należy rozumieć przedsięwzięcie polegające na wychwytywaniu, przesyłaniu
i podziemnym składowaniu dwutlenku węgla, spełniające kryteria projektów
demonstracyjnych określone w decyzji Komisji nr 2010/670/UE z dnia 3 listopada

1) Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy Parlamentu Europejskiego
i Rady 2009/31/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie geologicznego składowania dwutlenku węgla oraz
zmieniającej dyrektywę Rady 85/337/EWG, dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/60/WE,
2001/80/WE, 2004/35/WE, 2006/12/WE, 2008/1/WE i rozporządzenie (WE) nr 1013/2006 (Dz. Urz. UE
L 140 z 05.06.2009, str. 114, z późn. zm.).
2) Niniejszą ustawą zmienia się następujące ustawy: ustawę z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne,
ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. –
Prawo ochrony środowiska, ustawę z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wybuchowych przeznaczonych
do użytku cywilnego, ustawę z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym,
ustawę z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, ustawę z dnia 13 kwietnia 2007 r.
o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie, ustawę z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko, ustawę z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji
gazów cieplarnianych oraz ustawę z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach.
– 2 –
2010 r. ustanawiającej kryteria i środki dotyczące finansowania komercyjnych
projektów demonstracyjnych mających na celu bezpieczne dla środowiska
wychwytywanie i geologiczne składowanie CO2 oraz projektów demonstracyjnych
w zakresie innowacyjnych technologii energetyki odnawialnej realizowanych
w ramach systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych we
Wspólnocie, ustanowionego dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego
i Rady (Dz. Urz. UE L 290 z 06.11.2010, str. 39), które jest realizowane w celu
sprawdzenia:
1)
skuteczności i przydatności stosowania technologii wychwytu i składowania
dwutlenku węgla w zakresie ograniczenia emisji dwutlenku węgla;
2)
bezpieczeństwa stosowania technologii wychwytu i składowania dwutlenku
węgla dla zdrowia i życia ludzi oraz dla środowiska;
3)
potrzeby i zasadności dopuszczenia do stosowania technologii wychwytu
i składowania dwutlenku węgla na skalę przemysłową.
4. Warunki wykonywania i kontrolowania działalności polegającej na
przesyłaniu dwutlenku węgla w celu jego podziemnego składowania w ramach
projektu demonstracyjnego wychwytu i składowania dwutlenku węgla określa
ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r.
poz. 1059).”;
3)
w art. 6 w ust. 1:
a)
po pkt 1 dodaje się pkt 1a i 1b w brzmieniu:
„1a) działaniami naprawczymi – są działania podjęte w celu:
a)
naprawienia lub usunięcia nieprawidłowości w procesie zatłaczania lub
składowania dwutlenku węgla albo w kompleksie podziemnego
składowania dwutlenku węgla, które wiążą się z ryzykiem wystąpienia
wycieku dwutlenku węgla lub powstaniem zagrożenia zdrowia i życia
ludzi oraz środowiska,
b)
zatrzymania wycieku dwutlenku węgla, aby uniemożliwić lub zatrzymać
wydostanie się dwutlenku węgla poza kompleks podziemnego
składowania dwutlenku węgla;
1b) formacją geologiczną – jest podstawowe wydzielenie litostratygraficzne,
w ramach którego można wyodrębnić warstwy skał i przedstawić je na
mapie;”,
– 3 –
b)
po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:
„2a) kompleksem podziemnego składowania dwutlenku węgla – jest podziemne
składowisko dwutlenku węgla i otaczające je formacje geologiczne, które
mogą mieć wpływ na stabilność i bezpieczeństwo podziemnego składowania
dwutlenku węgla;”,
c)
pkt 4 i 5 otrzymują brzmienie:
„4) obiektem budowlanym zakładu górniczego – jest znajdujący się poza
podziemnym wyrobiskiem górniczym obiekt zakładu górniczego, będący
obiektem budowlanym w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo
budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623, z późn. zm.)), służący
bezpośrednio do wykonywania działalności regulowanej ustawą w zakresie:
a)
wydobywania kopalin ze złóż, a w podziemnych zakładach górniczych
wydobywających węgiel kamienny wraz z pozostającymi w związku
technologicznym z wydobyciem kopaliny przygotowaniem wydobytej
kopaliny do sprzedaży, albo
b)
podziemnego bezzbiornikowego magazynowania substancji, albo
c)
podziemnego składowania odpadów, albo
d)
podziemnego składowania dwutlenku węgla;
5)
obszarem górniczym – jest przestrzeń, w granicach której przedsiębiorca jest
uprawniony do wydobywania kopaliny, podziemnego bezzbiornikowego
magazynowania
substancji,
podziemnego
składowania
odpadów,
podziemnego składowania dwutlenku węgla oraz prowadzenia robót
górniczych niezbędnych do wykonywania koncesji;”,
d)
po pkt 5 dodaje się pkt 5a w brzmieniu:
„5a) podziemnym składowiskiem dwutlenku węgla – jest część górotworu
o określonej pojemności wykorzystywana w celu trwałego przechowywania
dwutlenku węgla, połączona z powierzchniową instalacją zatłaczającą;”,
e)
pkt 7 i 8 otrzymują brzmienie:

3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 32, poz. 159, Nr 45,
poz. 235, Nr 94, poz. 551, Nr 135, poz. 789, Nr 142, poz. 829, Nr 185, poz. 1092 i Nr 232, poz. 1377,
z 2012 r. poz. 472, 951 i 1256 oraz z 2013 r. poz. 21.
– 4 –
„7) poszukiwaniem – jest wykonywanie prac geologicznych w celu ustalenia
i wstępnego udokumentowania złoża kopaliny, wód podziemnych albo
kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla;
8)
pracą geologiczną – jest projektowanie i wykonywanie badań oraz innych
czynności, w celu ustalenia budowy geologicznej kraju, a w szczególności
poszukiwania i rozpoznawania złóż kopalin, wód podziemnych oraz
kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla, określenia warunków
hydrogeologicznych, geologiczno-inżynierskich, a także sporządzanie map
i dokumentacji geologicznych oraz projektowanie i wykonywanie badań na
potrzeby wykorzystania ciepła Ziemi lub korzystania z wód podziemnych;”,
f)
pkt 13 otrzymuje brzmienie:
„13) rozpoznawaniem – jest wykonywanie prac geologicznych na obszarze
wstępnie udokumentowanego złoża kopaliny, wód podziemnych albo
kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla;”,
g)
po pkt 13 dodaje się pkt 13a w brzmieniu:
„13a) rozliczeniem emisji – jest rozliczenie emisji, o którym mowa w ustawie
z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów
cieplarnianych (Dz. U. Nr 122, poz. 695);”,
h)
po pkt 16 dodaje się pkt 16a w brzmieniu:
„16a) wyciekiem dwutlenku węgla – jest każde wydostanie się dwutlenku węgla
poza podziemne składowisko dwutlenku węgla;”,
i)
pkt 18 otrzymuje brzmienie:
„18) zakładem górniczym – jest wyodrębniony technicznie i organizacyjnie zespół
środków służących bezpośrednio do wykonywania działalności regulowanej
ustawą w zakresie wydobywania kopalin ze złóż, a w podziemnych zakładach
górniczych wydobywających węgiel kamienny wraz z pozostającymi
w związku technologicznym wydobyciem kopaliny przygotowaniem
wydobytej kopaliny do sprzedaży, podziemnego bezzbiornikowego
magazynowania substancji, podziemnego składowania odpadów albo
podziemnego składowania dwutlenku węgla, w tym wyrobiska górnicze,
obiekty budowlane, urządzenia oraz instalacje;”,
j)
po pkt 18 dodaje się pkt 18a w brzmieniu: