Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw

Załącznik nr 2
nazwa i adres urzędu gminy (miasta)
…………………………………………………………
…………………………………………………………

ROCZNE ROZLICZENIE WYKORZYSTANIA DOTACJI CELOWEJ
NA DOFINANSOWANIE ZADAŃ W ZAKRESIE WYCHOWANIA PRZEDSZKOLNEGO ZA ROK .....

Lp.
Wyszczególnienie
Kwota
Liczba
(w zł)
dzieci
1 Dotacja otrzymana przez gminę w roku budżetowym - D
……………

2 Liczba dzieci korzystających z wychowania przedszkolnego, która została uwzględniona do naliczenia dotacji dla gminy - M
……………
3 Liczba dzieci korzystających z wychowania przedszkolnego w gminie wykazana w systemie informacji oświatowej według stanu

na dzień 30 września roku budżetowego - N
……………
4 Średnioroczna liczba dzieci korzystających z wychowania przedszkolnego w gminie w roku budżetowym - K

M ⋅ 8 + N ⋅ 4
……………
(
K =
)
12
5 Różnica - R pomiędzy liczbą dzieci korzystających z wychowania przedszkolnego, która została uwzględniona do naliczenia

dotacji dla gminy - M, a średnioroczną liczbą dzieci korzystających z wychowania przedszkolnego w gminie w roku budżetowym

- K (R= M-K)
……………
6 Kwota dotacji wykorzystanej zgodnie z przeznaczeniem - P, wydatki bieżące poniesione w roku budżetowym przez gminę w

rozdziałach: 80104 - Przedszkola, 80103 - Oddziały przedszkole w szkołach podstawowych,80105 – Przedszkola
specjalne,80106 - Inne formy wychowania przedszkolnego i finansowane w ramach dotacji
………………
7 Kwota dotacji niewykorzystanej do końca roku budżetowego - X
………………

8 Kwota dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem - W, dotacja otrzymana z budżetu państwa lub jej część, -która do

końca roku budżetowego została przeznaczona na pokrycie innych wydatków, niż wymienione w wierszu 6 (W=D-X-P)
………………


9 Kwota dotacji pobranej w nadmiernej wysokości
R
- Z ( Z =

⋅ P ),ustalana jest dla gmin w których różnica R (wyliczona w wierszu
M
………………
5) jest większa od zera
.......................................

sporządził
..........................

pieczęć i podpis wójta, burmistrza, prezydenta miasta
.........................
data sporządzenia
5

UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie udzielania gminom dotacji
celowej z budżetu państwa na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego
jest wykonaniem upoważnienia ustawowego zawartego w art. 14d ust. 9 ustawy z dnia
7 września 1991 r. o systemie oświaty.
Projekt określa tryb udzielania dotacji celowej z budżetu państwa, sposób i terminy ustalania
informacji o liczbie dzieci, którym wójt (burmistrz, prezydent miasta) nie wskazał miejsca
korzystania z wychowania przedszkolnego, mimo ciążącego na gminie obowiązku
zapewnienia tym dzieciom miejsca korzystania z wychowania przedszkolnego oraz sposób
rozliczania powyższej dotacji wraz ze wzorem formularza rocznego rozliczenia
wykorzystania tej dotacji.

W § 2 projektu rozporządzenia określono tryb udzielania dotacji gminom. Zakłada się, że
dotacje dla gmin będą udzielane przez wojewodów. Minister właściwy do spraw oświaty
i wychowania dokonywać będzie podziału środków przeznaczonych na dotacje dla gmin,
informując o dokonanym podziale wojewodę w terminie 10 dni od dnia ogłoszenia ustawy
budżetowej. Wojewoda po otrzymaniu informacji o dokonanym podziale, w terminie 7 dni
sporządzi wniosek o uruchomienie środków z rezerwy celowej i przekaże go ministrowi
właściwemu do spraw finansów publicznych.
Jednocześnie zgodnie z § 3 projektu rozporządzenia, dyrektor przedszkola, a w przypadku
innej formy wychowania przedszkolnego prowadzonej przez gminę – także dyrektor szkoły,
będzie obowiązany do przekazywania wojewodzie oraz wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi
miasta) do dnia 15 maja roku szkolnego poprzedzającego rok szkolny, na który została
przeprowadzona rekrutacja, pisemnej informacji zawierającej listę dzieci, którym gmina ma
obowiązek zapewnić możliwość korzystania z wychowania przedszkolnego, nieprzyjętych do
danego przedszkola lub danej innej formy wychowania przedszkolnego. Przekazanie tej
informacji wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi miasta) pozwoli na wskazanie miejsca
w innym przedszkolu lub innej formie wychowania przedszkolnego na terenie gminy. To
z kolei pozwoli na przekazanie wojewodzie przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) do
dnia 15 października roku szkolnego, na który została przeprowadzona rekrutacja, pisemnej
informacji, o tym, którym z dzieci wymienionych w powyższej liście, wskazał on miejsce
korzystania z wychowania przedszkolnego, według stanu na dzień 30 września roku
6

szkolnego, na który została przeprowadzona rekrutacja. Przedmiotowe informacje i listy
powinny być przekazywane w postaci elektronicznej oraz w papierowej.

Do dnia 31 października wojewoda będzie przekazywał wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi
miasta) informację o liczbie dzieci, którym wójt (burmistrz, prezydent miasta) nie wskazał
miejsca korzystania z wychowania przedszkolnego – zgodnie z art. 14 ust. 4b ustawy
o systemie oświaty – mimo ciążącego na gminie obowiązku zapewnienia tym dzieciom
miejsca korzystania z wychowania przedszkolnego. Przekazanie tej informacji wójtowi
pozwoli gminie na zaplanowanie określonej kwoty dotacji w swoim budżecie. Równocześnie
do dnia 31 października wojewoda będzie przekazywał ministrowi właściwemu do spraw
oświaty i wychowania powyższą informację o liczbie dzieci, w podziale na poszczególne
gminy na obszarze województwa. Informacja ta będzie stanowiła podstawę dokonania
podziału środków, o których mowa w § 2 ust. 1.

W związku z projektowanym art. 10 ust. 3 ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz
niektórych innych ustaw oraz e względu na wskazane powyżej terminy, proponuje się, aby
§ 3 ust. 1–3 projektu obowiązywał od 1 stycznia 2015 r., natomiast § 3 ust. 4 od 1 września
2015 r.

Przekazana gminie dotacja będzie rozliczana przez wojewodę jednorazowo, w odniesieniu do
roku budżetowego, na podstawie informacji zawartych w rocznym rozliczeniu wykorzystania
dotacji, którego wzór stanowią załączniki nr 1 (dotyczy dotacji udzielonych na rok 2013
i 2014) oraz nr 2 (dotyczy dotacji udzielonych na rok 2015 i kolejne lata budżetowe) do
projektu rozporządzenia. Gmina przekazywać będzie ww. rozliczenie wojewodzie do
15 stycznia roku następującego po roku, w którym dotacja została udzielona. Wojewoda,
w terminie 30 dni od dnia otrzymania rozliczeń wykorzystania dotacji od gmin, sporządzi
i przekaże ministrowi właściwemu do spraw oświaty i wychowania zbiorcze zestawienie
wykorzystania dotacji przez gminy. W rocznym rozliczeniu wykorzystania dotacji liczba
przekazywanych przez gminy informacji została ograniczona do niezbędnych danych
służących do ustalenia kwoty dotacji: niewykorzystanej do końca roku budżetowego,
wykorzystanej zgodnie z przeznaczeniem, wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem,
pobranej w nadmiernej wysokości.

7

Podział dotacji pomiędzy gminy na rok 2013 dokonany będzie przez ministra właściwego do
spraw oświaty i wychowania do 2 września 2013 r.
Roczne rozliczenie wykorzystania przez gminy dotacji za rok 2013 obejmować będzie
wydatki poniesione w okresie od dnia 1 września 2013 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. Do końca
roku 2016 rozliczenie wykorzystania dotacji będzie obejmowało, oprócz rozdziałów 80104 –
Przedszkola, 80105 – Przedszkola specjalne, 80106 – Inne formy wychowania
przedszkolnego, także wydatki bieżące poniesione w rozdziale 80103 – Oddziały przedszkole
w szkołach podstawowych.

Proponuje się, aby przepisy projektowanego rozporządzenia weszły w życie z dniem
1 września 2013 r. z wyjątkiem przepisów § 3 ust. 1–3, które weszłyby w życie z dniem
1 stycznia 2015 r. oraz § 3 ust. 4 – z datą wejścia w życie z dniem 1 września 2015 r.

Przedmiot regulacji nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.

Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z 2009 r. Nr 42, poz. 337 oraz z 2011 r. Nr 106,
poz. 622 i Nr 161, poz. 966) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie
Informacji Publicznej na stronie internetowej Ministerstwa Edukacji Narodowej.

Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego
sytemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65,
poz. 597), w związku z tym nie podlega notyfikacji.








8

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Podmioty, na które oddziałuje regulacja

Projekt rozporządzenia oddziałuje na jednostki samorządu terytorialnego (gminy),
wojewodów, ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania oraz ministra właściwego
spraw finansów publicznych.

2. Konsultacje społeczne

Projekt regulacji zostanie skierowany do zaopiniowania przez związki zawodowe zrzeszające
nauczycieli w trybie przewidzianym w ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o związkach
zawodowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 854, z późn. zm.) i partnerów społecznych, tj.:
1)
OPZZ,
2)
Forum Związków Zawodowych,
3)
Wolny Związek Zawodowy "Solidarność – Oświata",
4)
Związek Zawodowy Nauczycieli Średnich Szkół Leśnych w Polsce,
5)
Związek Zawodowy "Rada Poradnictwa",
6)
Związek Nauczycielstwa Polskiego,
7)
Chrześcijański Związek Zawodowy "Solidarność im. ks. J. Popiełuszki",
8)
Sekcję Krajową Oświaty i Wychowania NSZZ "Solidarność",
9)
Związek Zawodowy Pracowników Oświaty i Wychowania "Oświata",
10) Sekcję Oświaty KNSZZ "Solidarność 80",
11) NSZZ Pracowników Schronisk dla Nieletnich i Zakładów Poprawczych,
12) Wolny Związek Zawodowy "Sierpień 80" Komisja Krajowa,
13) Komisję Krajową Federacji Regionów i Komisji Zakładowych "Solidarność 80",
14) Komisję Krajową NSZZ "Solidarność 80",
15) Konfederację Związków Zawodowych Górnictwa w Polsce,
16) Związek Zakładów Doskonalenia Zawodowego,
17) Społeczne Towarzystwo Oświatowe,
18) Stowarzyszenie Oświatowców Polskich,
19) Stowarzyszenie Dyrektorów Szkół Średnich,
20) Polskie Stowarzyszenie Dyrektorów Szkół,
21) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Kadry Kierowniczej Oświaty,
9