Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 1312


Warszawa, 30 kwietnia 2013 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-134-12




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 i art. 123 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej
Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej
Polskiej projekt ustawy

- o zmianie ustawy o systemie oświaty
oraz niektórych innych ustaw z projektami
aktów wykonawczych.

Rada Ministrów uznała wymieniony projekt ustawy za pilny w związku
z koniecznością wejścia w życie projektowanych przepisów z dniem 1 września
2013 r.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanej regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Edukacji
Narodowej.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw)
Art. 1. W ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r.
Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 3 w pkt 21 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 22
w brzmieniu:
„22) opłatach za korzystanie z wychowania przedszkolnego – należy przez to rozumieć
opłaty za nauczanie, wychowanie i opiekę w przedszkolu lub innej formie
wychowania przedszkolnego, prowadzone w czasie przekraczającym czas
bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki, ustalony zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 2,
ust. 2 lub ust. 2a.”;
2)
art. 5c otrzymuje brzmienie:
„Art. 5c. W przypadku szkół i placówek prowadzonych przez jednostki samorządu
terytorialnego, zadania i kompetencje organu prowadzącego określone w:
1)
art. 5 ust. 9, art. 6 ust. 1 pkt 2 i ust. 2, art. 7a ust. 4 i ust. 6 pkt 4, art. 7c ust. 1 pkt 4,
art. 7d, art. 58 ust. 6, art. 59 ust. 1 i 10 oraz art. 62 ust. 1, 1d, 1e i 5 – wykonuje
odpowiednio: rada gminy, rada powiatu, sejmik województwa;
2)
art. 5 ust. 7, art. 14 ust. 5g, art. 36 ust. 2, art. 36a ust. 1, 4–6, 10, 12 i 14, art. 38
ust. 1, art. 39 ust. 4a i 5, art. 62 ust. 6 oraz art. 71c ust. 1 – wykonuje odpowiednio:
wójt (burmistrz, prezydent miasta), zarząd powiatu, zarząd województwa;
3)
art. 7 ust. 1d, art. 34 ust. 2, art. 34a, art. 37 ust. 1, art. 39 ust. 6, art. 41 ust. 3, art. 58
ust. 3, art. 59 ust. 3 i 4, art. 67a ust. 3, 5 i 6, art. 71b ust. 2b i 5d oraz art. 77 ust. 6

1)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń
społecznych i ustawę z dnia 15 kwietnia 2011 r. o systemie informacji oświatowej.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703
i Nr 281, poz. 2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167,
poz. 1400 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532 i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r.
Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz. 1280 i Nr 181, poz. 1292,
z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz. 1370 i Nr 235, poz. 1618, z 2009 r. Nr 6, poz. 33,
Nr 31, poz. 206, Nr 56, poz. 458, Nr 157, poz. 1241 i Nr 219, poz. 1705, z 2010 r. Nr 44, poz. 250, Nr 54,
poz. 320, Nr 127, poz. 857 i Nr 148, poz. 991, z 2011 r. Nr 106, poz. 662, Nr 112, poz. 654, Nr 139,
poz. 814, Nr 149, poz. 887 i Nr 205, poz. 1206, z 2012 r. poz. 941 i 979 oraz z 2013 r. poz. 87.
– 2 –
– wykonuje odpowiednio: wójt (burmistrz, prezydent miasta), starosta, marszałek
województwa.”;
3)
w art. 6:
a)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. W przypadku publicznych przedszkoli i publicznych innych form
wychowania przedszkolnego, prowadzonych przez osoby prawne inne niż
jednostka samorządu terytorialnego i osoby fizyczne, czas bezpłatnego nauczania,
wychowania i opieki ustalony przez osobę prowadzącą, zgodnie z ust. 1 pkt 2
i ust. 2, nie może być krótszy niż czas bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki
ustalony, zgodnie z ust. 1 pkt 2 i ust. 2, przez radę gminy dla publicznych
przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego prowadzonych przez
gminę.”,
b)
uchyla się ust. 4;
4)
w art. 14:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Wychowanie przedszkolne obejmuje dzieci od początku roku szkolnego
w roku kalendarzowym, w którym dziecko kończy 3 lata, do końca roku szkolnego
w roku kalendarzowym, w którym dziecko kończy 6 lat. Wychowanie przedszkolne
jest realizowane w przedszkolach oraz w innych formach wychowania
przedszkolnego.”,
b)
ust. 1b otrzymuje brzmienie:
„1b. W szczególnie uzasadnionych przypadkach wychowaniem
przedszkolnym może także zostać objęte dziecko, które ukończyło 2,5 roku.”,
c)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Dziecko w wieku 5 lat jest obowiązane odbyć roczne przygotowanie
przedszkolne w przedszkolu lub w innej formie wychowania przedszkolnego.”,
d)
po ust. 3a dodaje się ust. 3b i 3c w brzmieniu:
„3b. Dzieci w wieku 3 i 4 lat mają prawo do korzystania z wychowania
przedszkolnego w przedszkolu lub innej formie wychowania przedszkolnego.
3c. Dziecko uzyskuje prawo, o którym mowa w ust. 3b, z początkiem roku
szkolnego w roku kalendarzowym, w którym kończy 3 lata.”,
e)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
– 3 –
„4. Zapewnienie warunków do spełniania obowiązku, o którym mowa
w ust. 3, oraz realizacji prawa, o którym mowa w ust. 3b, jest zadaniem własnym
gminy.”,
f)
po ust. 4 dodaje się ust. 4a–4c w brzmieniu:
„4a. Zadanie, o którym mowa w ust. 4, jest wykonywane przez gminę przez
zapewnienie dziecku możliwości korzystania z wychowania przedszkolnego w:
1)
publicznym przedszkolu lub publicznej innej formie wychowania
przedszkolnego, prowadzonych przez gminę lub
2)
publicznym przedszkolu lub publicznej innej formie wychowania
przedszkolnego, prowadzonych przez inną osobę prawną lub osobę fizyczną,
położonym na obszarze gminy, lub
3)
niepublicznym przedszkolu, o którym mowa w art. 90 ust. 1b, położonym na
obszarze gminy.
4b. Jeżeli liczba dzieci, którym gmina ma obowiązek zapewnić możliwość
korzystania z wychowania przedszkolnego, zamieszkałych na obszarze danej
gminy, zgłoszonych podczas rekrutacji do publicznego przedszkola, publicznej
innej formy wychowania przedszkolnego lub niepublicznego przedszkola, o którym
mowa w art. 90 ust. 1b, przewyższy liczbę miejsc w tym przedszkolu lub tej innej
formie wychowania przedszkolnego, dyrektor przedszkola, a w przypadku innej
formy wychowania przedszkolnego prowadzonej przez gminę – także dyrektor
szkoły – informuje o nieprzyjęciu dziecka do przedszkola lub innej formy
wychowania przedszkolnego wójta (burmistrza, prezydenta miasta). W tym
przypadku wójt (burmistrz, prezydent miasta) jest obowiązany pisemnie wskazać
rodzicom inne publiczne przedszkole, publiczną inną formę wychowania
przedszkolnego albo niepubliczne przedszkole, o którym mowa w art. 90 ust. 1b,
które może przyjąć dziecko.
4c. Dyrektor przedszkola, a w przypadku innej formy wychowania
przedszkolnego prowadzonej przez gminę – także dyrektor szkoły, zawiadamia
pisemnie rodziców dziecka o nieprzyjęciu dziecka do przedszkola lub innej formy
wychowania przedszkolnego do dnia 30 kwietnia roku szkolnego poprzedzającego
rok szkolny, na który została przeprowadzona rekrutacja.”,
g)
ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Rada gminy:
– 4 –
1)
określa wysokość opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego
w publicznym przedszkolu oraz publicznej innej formie wychowania
przedszkolnego, prowadzonych przez gminę;
2)
może określić warunki częściowego lub całkowitego zwolnienia z opłat,
o których mowa w pkt 1.”,
h)
po ust. 5 dodaje się ust. 5a–5i w brzmieniu:
„5a. Wysokość opłaty, o której mowa w ust. 5 pkt 1, nie może być wyższa niż
1 zł za godzinę zajęć.
5b. Wysokość opłaty, o której mowa w ust. 5a, podlega waloryzacji.
W przypadku waloryzacji dokonywanej po raz pierwszy polega ona na pomnożeniu
kwoty opłaty, o której mowa w ust. 5a, wskaźnikiem waloryzacji i zaokrągleniu
w dół do pełnych groszy. Kolejne waloryzacje wysokości opłaty polegają na
pomnożeniu kwoty opłaty z roku, w którym dokonywana była ostatnia waloryzacja,
wskaźnikiem waloryzacji i zaokrągleniu w dół do pełnych groszy. Waloryzacji
dokonuje się od dnia 1 września roku kalendarzowego, w którym ogłoszono
wysokość wskaźnika waloryzacji ustalonego zgodnie z ust. 5c lub ust. 5d.
5c. Jeżeli średnioroczny wskaźnik cen, towarów i usług konsumpcyjnych
ogółem określany przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku
Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” na podstawie art. 94 ust. 1
ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, z późn. zm.)), za rok
kalendarzowy,
w którym była przeprowadzona ostatnia waloryzacja,
a w przypadku waloryzacji dokonywanej po raz pierwszy – za rok 2013, wyniósł co
najmniej 110, to wartość tego wskaźnika podzieloną przez 100 przyjmuje się jako
wskaźnik waloryzacji.
5d. Jeżeli warunek, o którym mowa w ust. 5c, nie został spełniony, to
wskaźnik waloryzacji ustala się jako iloczyn podzielonych przez 100 wartości
średniorocznych wskaźników cen, towarów i usług konsumpcyjnych ogółem
określanych przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku
Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” na podstawie art. 94 ust. 1

3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 40, poz. 224,
Nr 134, poz. 903, Nr 238, poz. 1578 i Nr 257, poz. 1726, z 2011 r. Nr 75, poz. 398, Nr 149, poz. 887,
Nr 168, poz. 1001, Nr 187, poz. 1112 i Nr 205, poz. 1203 oraz z 2012 r. poz. 118, 251, 637, 664 i 1548.