Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw

UZASADNIENIE


Przedkładany projekt rozporządzenia stanowi wykonanie delegacji zamieszczonej w art. 87
ust. 6 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, zgodnie
z którym Minister Obrony Narodowej został upoważniony do uregulowania w drodze
rozporządzenia wysokość oraz termin i tryb wypłacania gratyfikacji urlopowej żołnierzom
zawodowym, uwzględniając sprawność postępowania w tych sprawach.

Aktualnie problematyka ta jest uregulowana w rozporządzeniu Ministra Obrony
Narodowej z dnia 14 października 2009 r. w sprawie gratyfikacji urlopowej żołnierzy
zawodowych (Dz. U. z 2009 r. Nr 179, poz. 1392).

Konieczność wejścia w życie nowego rozporządzenia w tym zakresie, wynika
z dokonanych zmian art. 87 ust. 6 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych,
dotyczących zmian redakcyjnych delegacji do wydania aktu wykonawczego. Zmiany te miały na
celu dostosowanie omawianej problematyki do wymogów konstytucyjnych. W projekcie
rozporządzenia zamieszczono zmianę w odniesieniu do aktualnego stanu prawnego, wskazującą
okres 20 dni przed rozpoczęciem urlopu jako okres, w którym powinien być złożony wniosek
o gratyfikację. Pozwoli to na uniknięcie sytuacji składania przez żołnierzy wniosków o przyznanie
gratyfikacji urlopowej ze znacznym wyprzedzeniem przed planowanym urlopem. Wskazano
również organ, do którego należy kierować dokumenty związane z wypłatą gratyfikacji urlopowej.
Zakres projektu rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Zgodnie z § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039,
z późn. zm.) projektowane rozporządzenie nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej.
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt zostanie udostępniony
w Biuletynie Informacji Publicznej na stronach internetowych Ministerstwa Obrony Narodowej
i Rządowego Centrum Legislacji.


3


OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Podmioty, na które oddziałuje projektowana regulacja
Podmiotami, na które będzie oddziaływało projektowane rozporządzenie są żołnierze
zawodowi oraz dowódcy jednostek wojskowych, którzy będą przyznawać i wypłacać tym
żołnierzom gratyfikację urlopową.

2. Wpływ regulacji na rynek pracy
Rozwiązania zawarte w omawianym projekcie nie będą miały wpływu na rynek pracy.

3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego
Rozwiązania zawarte w omawianym projekcie nie spowodują dodatkowych kosztów dla
budżetu państwa, gdyż wysokość gratyfikacji urlopowej nie ulegnie zmianie wobec
aktualnego stanu prawnego.

4. Wpływ regulacji na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki
Regulacja nie wpłynie na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki.

5. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów
Rozwiązania zawarte w omawianym projekcie nie będą miały wpływu na sytuację i rozwój
regionów.

6. Zakres i wyniki konsultacji społecznych
W ramach konsultacji społecznych rozwiązania zamieszczone w niniejszym projekcie
rozporządzenia zostały przedstawione zainteresowanym stronom.



















10-03-dg
4

Projekt


ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA OBRONY NARODOWEJ

z dnia

w sprawie należności pieniężnych przysługujących żołnierzom zawodowym skierowanym na
naukę za granicą

Na podstawie art. 91 ust. 4 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy
zawodowych (Dz. U. z 2010 r. Nr 90, poz. 593, z późn. zm.)) zarządza się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa wysokość oraz tryb, terminy i sposób wypłacania żołnierzom
zawodowym, zwanym dalej „żołnierzami”, skierowanym na studia lub naukę do szkół
wojskowych albo niewojskowych oraz na staże, kursy lub specjalizacje za granicą, zwane dalej
„nauką za granicą”:
1) stypendium miesięcznego na pokrycie kosztów utrzymania za granicą;
2) zwrotu kosztów zakwaterowania;
3) jednorazowego zwrotu uzasadnionych wydatków rzeczowych związanych z przygotowaniem
pracy dyplomowej, doktorskiej lub habilitacyjnej;
4) zwrotu kosztów przejazdów i dojazdów;
5) zwrotu opłat wizowych
oraz jednostki wojskowe właściwe w sprawie wypłacania tych należności.

§ 2. 1. Wysokość stypendium miesięcznego, o którym mowa w § 1 pkt 1, wynosi 125% stawki
dodatku zagranicznego bazowego ustalonego dla państwa, do którego żołnierz został skierowany
na naukę za granicą, zwanego dalej „docelowym państwem”, na podstawie przepisów w sprawie
dodatku zagranicznego i świadczeń przysługujących członkom służby zagranicznej wykonującym
obowiązki służbowe w placówce zagranicznej, wydanych na podstawie art. 30 ustawy z dnia
27 lipca 2001 r. o służbie zagranicznej (Dz. U. Nr 128, poz. 1403, z późn. zm.).
2. Stypendium miesięczne za jeden dzień wynosi 1/30 jego kwoty miesięcznej.
3. Stypendium miesięczne dla żołnierza skierowanego na naukę za granicą, który w czasie
skierowania nie otrzymuje bezpłatnego wyżywienia, ulega zwiększeniu za każdy nieotrzymany
posiłek, odpowiednio na:
1) śniadanie – o 15%,
2) obiad – o 30%,
3) kolację – o 30%
– diety w docelowym państwie, ustalonej według zasad określonych w przepisach w sprawie
wysokości oraz warunków ustalania należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu
w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej poza

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 107, poz. 679, Nr 113,
poz. 745, Nr 127, poz. 857, Nr 182, poz. 1228 i Nr 238, poz. 1578, z 2011 r. Nr 22, poz. 114, Nr 122, poz. 654,
Nr 122, poz. 696, Nr 171, poz. 1016 i Nr 236, poz. 1396 oraz z 2013 r. poz. ... .
2) Zmiany tekstu wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703, z 2006 r. Nr 170,
poz. 1217, Nr 170, poz. 1218 i Nr 220, poz. 1600, z 2008 r. Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 161, poz. 1277.
granicami kraju, wydanych na podstawie art. 775 § 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks
pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z późn. zm.)).
4. Stypendium miesięczne może zostać podwyższone przez organ wojskowy właściwy
w sprawie kierowania żołnierza na naukę za granicą, zwany dalej „organem kierującym”, do
wysokości 150% stawki dodatku zagranicznego bazowego, w związku z poniesieniem przez
żołnierza skierowanego na naukę za granicą dodatkowych kosztów.
5. Wysokość stypendium miesięcznego ustala w drodze decyzji organ kierujący.

§ 3. 1. Zwrotu kosztów zakwaterowania, o których mowa w § 1 pkt 2, dokonuje się do
wysokości ustalonego na ten cel limitu miesięcznego, w decyzji organu kierującego.
2. Wysokość limitu miesięcznego nie może przekroczyć miesięcznej kwoty kosztów
zakwaterowania, określonej przez organizatora szkolenia, a w przypadku braku takiego określenia
– wysokości trzydziestokrotności limitu hotelowego w docelowym państwie, ustalonego na
podstawie przepisów, o których mowa w § 2 ust. 3.

§ 4. 1. Jednorazowego zwrotu uzasadnionych wydatków rzeczowych, o których mowa w § 1
pkt 3, organ kierujący dokonuje na podstawie przedstawionych przez żołnierza skierowanego na
naukę za granicą dokumentów (rachunków), potwierdzających poniesione wydatki, w wysokości
nieprzekraczającej przyznanej kwoty stypendium miesięcznego.
2. Żołnierz skierowany na naukę za granicą, na pisemny wniosek, może otrzymać zaliczkę na
wydatki rzeczowe, o których mowa w ust. 1.

§ 5. 1. Zwrotu kosztów przejazdów i dojazdów, o których mowa w § 1 pkt 4, poniesionych
przez żołnierza skierowanego na naukę za granicą w związku z przejazdem z miejsca zamieszkania
w kraju do miejsca szkolenia za granicą i z powrotem oraz z miejsca szkolenia za granicą do
miejsca pobytu określonego w programie szkolenia i z powrotem, dokonuje organ kierujący, na
zasadach określonych dla zagranicznych podróży służbowych żołnierzy zawodowych.
2. Środek transportu właściwy do odbycia przejazdu, o którym mowa w ust. 1, określa organ
kierujący.
3. Zwrot kosztów przejazdów, z miejsca szkolenia za granicą do miejsca zamieszkania
i z powrotem, przysługuje raz w każdym okresie szkolenia przekraczającym sześć miesięcy, o ile
łączny okres szkolenia przekracza rok.

§ 6. Zwrotu opłat wizowych, o których mowa w § 1 pkt 5, dokonuje organ kierujący na
podstawie przedstawionych przez żołnierza skierowanego na naukę za granicą dokumentów
potwierdzających wysokość tych opłat.


3) Zmiany tekstu wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1998 r. Nr 113, poz. 717 i Nr 106, poz. 668,
z 1999 r. Nr 99, poz. 1152, z 2000 r. Nr 19, poz. 239, Nr 43, poz. 489, Nr 107, poz. 1127 i Nr 120, poz. 1268, z 2001 r. Nr 11,
poz. 84, Nr 28, poz. 301, Nr 52, poz. 538, Nr 99, poz. 1075, Nr 111, poz. 1194, Nr 123, poz. 1354, Nr 128, poz. 1405 i Nr 154,
poz. 1805, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 196, poz. 1660, Nr 135, poz. 1146, Nr 135, poz. 1146, Nr 199, poz. 1673 i Nr 200,
poz. 1679, z 2003 r. Nr 166, poz. 1608 i Nr 213, poz. 2081, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 99, poz. 1001, Nr 120, poz. 1252
i Nr 240, poz. 2407, z 2005 r. Nr 10, poz. 71, Nr 68, poz. 610, Nr 86, poz. 732 i Nr 167, poz. 1398, z 2006 r. Nr 104, poz. 708,
Nr 133, poz. 935, Nr 104, poz. 711, Nr 217, poz. 1587 i Nr 221, poz. 1615, z 2007 r. Nr 64, poz. 426, Nr 89, poz. 589, Nr 181,
poz. 1288, Nr 176, poz. 1239 i Nr 225, poz. 672, z 2008 r. Nr 93, poz. 586, Nr 116, poz. 740, Nr 237, poz. 1654, Nr 223, poz. 1460
i Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 99, poz. 825, Nr 98, poz. 817, Nr 115, poz. 958, Nr 157, poz. 1241, Nr 219,
poz. 1704 i Nr 58, poz. 485, z 2010 r. Nr 105, poz. 655, Nr 135, poz. 912, Nr 224, poz. 1459, Nr 249, poz. 1655, Nr 254, poz. 1700
i Nr 182, poz. 1228, z 2011 r. Nr 36, poz. 181, Nr 63, poz. 322, Nr 80, poz. 432, Nr 144, poz. 855, Nr 149, poz. 887 i Nr 232,
poz. 1378 oraz z 2012 r. poz. 908 i 1110.
2

§ 7. 1. Wypłaty stypendium miesięcznego oraz zaliczek na pokrycie kosztów zakwaterowania,
o których mowa w § 1 pkt 1 i 2, dokonuje się z góry, w pierwszym dniu roboczym każdego
miesiąca, w którym odbywa się nauka za granicą.
2. Wypłaty jednorazowego zwrotu uzasadnionych wydatków rzeczowych związanych
z przygotowaniem pracy dyplomowej, doktorskiej lub habilitacyjnej, zwrotu kosztów przejazdów
i dojazdów oraz zwrotu opłat wizowych, o których mowa w § 1 pkt 3–5, dokonuje się w terminie
czternastu dni od dnia przedstawienia przez żołnierza skierowanego na naukę za granicą
dokumentów (rachunków) potwierdzających poniesione wydatki.
3. Żołnierz skierowany na naukę za granicą na czas krótszy niż trzy miesiące może otrzymać,
na jego pisemny wniosek, zaliczkę na określone przez organ kierujący należności, o których mowa
w § 1, w wysokości przewidywanych wydatków w okresie tej nauki.

§ 8. 1. Należności, o których mowa w § 1, wypłacane są na pisemny wniosek żołnierza
skierowanego na naukę za granicą:
1) w złotych – na wskazany rachunek bankowy w kraju albo
2) w walucie kwoty bazowej ustalonej dla docelowego państwa lub w walucie tego państwa
– gotówką, w polskim przedstawicielstwie wojskowym lub placówce zagranicznej poza
granicami kraju.
2. Na pisemny wniosek żołnierza skierowanego na naukę za granicą należności, o których
mowa w § 1, mogą być przekazywane w walucie określonej w ust. 1 pkt 2 również na rachunek
bankowy w kraju lub poza granicami kraju. W takim przypadku koszty opłat bankowych ponosi
żołnierz.
3. W przypadku gdy należności, o których mowa w § 1, wypłacane są w innej walucie niż
kwota bazowa ustalona dla docelowego państwa, wysokość tych należności ustala się według
średniego kursu tej waluty w Narodowym Banku Polskim, obowiązującego w pierwszym dniu
miesiąca kalendarzowego poprzedzającego miesiąc, w którym następuje wypłata należności.

§ 9. 1. Wypłaty należności, o których mowa w § 1, dokonuje jednostka wojskowa, na której
zaopatrzeniu finansowym żołnierz skierowany na naukę za granicą pozostaje w okresie tego
skierowania.
2. Organ kierujący może wskazać inną jednostkę wojskową niż określona w ust. 1, właściwą
w sprawach wypłacania żołnierzowi skierowanemu na naukę za granicą należności, o których
mowa w § 1, jeżeli jednostka wojskowa, na której zaopatrzeniu finansowym żołnierz pozostaje, nie
prowadzi rozliczeń w walutach obcych.
3. Należności, o których mowa w § 1, podlegają rozliczeniu w terminie czternastu dni od dnia
powrotu żołnierza skierowanego na naukę za granicą do kraju.

§ 10. Żołnierzom skierowanym na naukę za granicą, którym przed dniem wejścia w życie
rozporządzenia przekazywano stypendia miesięczne i zwroty kosztów zakwaterowania, o których
mowa w § 1 pkt 1 i 2, na rachunki bankowe w walutach obcych, którzy nie złożyli pisemnych
wniosków o wypłatę tych należności na rachunki bankowe w złotych, należności te mogą być
nadal przekazywane na rachunki bankowe w walutach obcych. W takich przypadkach koszty opłat
bankowych ponoszą jednostki wojskowe przekazujące należności.

§ 11. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ... .

MINISTER OBRONY NARODOWEJ
W porozumieniu:
MINISTER PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ
3