Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 104

Warszawa, 28 grudnia 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-102-11



Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o zmianie ustawy o drogach
publicznych oraz niektórych innych
ustaw z projektami aktów wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanej regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Transportu,
Budownictwa i Gospodarki Morskiej.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych usta,

Art. 1. W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U.
z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 4:
a) pkt 26 otrzymuje brzmienie:
„26) transeuropejska sieć drogowa – sieć drogową określoną
w

decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady
nr

661/2010/UE z dnia 7 lipca 2010 r. w sprawie
unijnych wytycznych dotyczących rozwoju trans-
europejskiej sieci transportowej (wersja przekształcona)
(Dz. Urz. UE L 204 z 05.08.2010, str. 1);”,
b) dodaje się pkt 28 – 32 w brzmieniu:
„28) ocena wpływu na bezpieczeństwo ruchu drogowego –
strategiczną analizę porównawczą wpływu wariantów
planowanej drogi na poziom bezpieczeństwa sieci dróg
publicznych;
29) audyt bezpieczeństwa ruchu drogowego – niezależną,
szczegółową, techniczną ocenę cech projektowanej,
budowanej, przebudowywanej lub użytkowanej drogi
publicznej pod względem bezpieczeństwa jej
użytkowania;
30)
klasyfikacja odcinków dróg o dużej koncentracji
wypadków – analizę istniejącej sieci drogowej pod
względem liczby wypadków śmiertelnych, w wyniku
której wytypowane zostają odcinki dróg o dużej liczbie
wypadków śmiertelnych;
31)
klasyfikacja odcinków dróg ze względu na bez-
pieczeństwo sieci – analizę istniejącej sieci drogowej,
w wyniku której wytypowane zostają odcinki dróg
o dużej możliwości poprawy bezpieczeństwa oraz
zmniejszenia kosztów wypadków drogowych;
32) uczestnik ruchu drogowego – uczestnika ruchu drogo-
wego w rozumieniu ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r.
– Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108,
poz. 908, z późn. zm.).”;
2) w art. 19 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad jest zarządcą
autostrady wybudowanej na zasadach określonych w ustawie
do czasu przekazania jej, w drodze porozumienia, spółce,
z którą zawarto umowę o budowę i eksploatację albo
wyłącznie eksploatację autostrady. Spółka pełni funkcję
zarządcy autostrady płatnej na warunkach określonych
w umowie o budowę i eksploatację albo wyłącznie
eksploatację autostrady, z wyjątkiem zadań, o których mowa
w art. 20 pkt 1, 8, 17 i 20, które wykonuje Generalny Dyrektor
Dróg Krajowych i Autostrad.”;
3) w art. 20:
a) pkt 10 otrzymuje brzmienie:
„10) przeprowadzanie okresowych kontroli stanu dróg
i drogowych obiektów inżynierskich oraz przepraw
promowych, ze szczególnym uwzględnieniem ich
wpływu na stan bezpieczeństwa ruchu drogowego, w tym
weryfikację cech i usterek, które wymagają prac
konserwacyjnych ze względu na bezpieczeństwo ruchu
drogowego;”,
b) po pkt 10 dodaje się pkt 10a w brzmieniu:
„10a) badanie wpływu robót drogowych na bezpieczeństwo
ruchu drogowego;”,
c) dodaje się pkt 20 w brzmieniu:
2

 
„20) zarządzanie bezpieczeństwem dróg w transeuropejskiej
sieci drogowej.”;
4) po rozdziale 2a dodaje się rozdziały 2b i 2c w brzmieniu:
„Rozdział 2b
Zarządzanie bezpieczeństwem dróg w transeuropejskiej sieci
drogowej
Art. 24h. Zarządzanie bezpieczeństwem dróg w transeuropejskiej
sieci drogowej polega na:
1) przeprowadzeniu:
a) oceny wpływu na bezpieczeństwo ruchu
drogowego,
b) audytu bezpieczeństwa ruchu drogowego;
2) dokonywaniu klasyfikacji:
a) odcinków dróg o dużej koncentracji wypadków,
b) odcinków dróg ze względu na bezpieczeństwo
sieci drogowej.
Art. 24i. 1. Ocenę wpływu na bezpieczeństwo ruchu drogowego
przeprowadza się na wstępnym etapie planowania
przed wszczęciem postępowania w sprawie decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach, o której mowa
w ustawie z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.
2. Przy przeprowadzaniu oceny wpływu na bezpie-
czeństwo ruchu drogowego uwzględnia się:
1) liczbę zabitych w wypadkach drogowych i liczbę
wypadków drogowych;
2) warianty przebiegu drogi w przypadku budowy
drogi i rozkład ruchu drogowego na sieci
drogowej;
3

 
3) wpływ planowanej drogi na istniejącą sieć
drogową;
4) wpływ planowanej drogi na uczestników ruchu
drogowego;
5) natężenie ruchu drogowego i jego rodzaj;
6) czynniki sezonowe i klimatyczne;
7) potrzeby uczestników ruchu drogowego w za-
kresie bezpiecznych stref parkingowych;
8) lokalną aktywność tektoniczną, sejsmiczną oraz
możliwość wystąpienia tąpnięć w górnictwie.
3. Ocena wpływu na bezpieczeństwo ruchu drogowego
zawiera w szczególności:
1) opis planowanej budowy lub przebudowy drogi;
2) opis stanu bezpieczeństwa ruchu drogowego
istniejącego oraz jego stanu w
przypadku
niezrealizowania planowanej budowy lub
przebudowy drogi;
3) opis proponowanych rozwiązań w zakresie
bezpieczeństwa ruchu drogowego;
4) analizę wpływu alternatywnych rozwiązań na
bezpieczeństwo ruchu drogowego;
5) porównanie rozwiązań alternatywnych, w tym
analizę kosztów i korzyści;
6) przedstawienie możliwych rozwiązań w zakresie
bezpieczeństwa ruchu drogowego.
4. Wyniki oceny wpływu na bezpieczeństwo ruchu
drogowego zarządca drogi uwzględnia na kolejnych
etapach projektowania budowy albo przebudowy
drogi.
Art. 24j. 1. Audyt
bezpieczeństwa ruchu drogowego
przeprowadza się:
4