Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej

Druk nr 715

Warszawa, 9 maja 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

-
o zmianie ustawy o Inspekcji
Weterynaryjnej.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Krzysztofa Jurgiela.


(-) Andrzej Adamczyk; (-) Waldemar Andzel; (-) Zbigniew Babalski;
(-) Piotr Babinetz; (-) Barbara Bartuś; (-) Dariusz Bąk; (-) Mariusz
Błaszczak; (-) Jan Bury s. Antoniego; (-) Tadeusz Cymański; (-) Witold
Czarnecki; (-) Arkadiusz Czartoryski; (-) Edward Czesak; (-) Marzenna
Drab; (-) Zbigniew Girzyński; (-) Szymon Stanisław Giżyński; (-) Jerzy
Gosiewski; (-) Krystyna Grabicka; (-) Czesław Hoc; (-) Wiesław Janczyk;
(-) Grzegorz Janik; (-) Krzysztof Jurgiel; (-) Beata Kempa; (-) Lech
Kołakowski; (-) Robert Kołakowski; (-) Leonard Krasulski; (-) Tomasz
Latos; (-) Antoni Macierewicz; (-) Barbara Marianowska; (-) Gabriela
Masłowska; (-) Kazimierz Matuszny; (-) Beata Mazurek; (-) Bolesław
Grzegorz Piecha; (-) Jacek Pilch; (-) Marek Polak; (-) Piotr Polak;
(-) Krzysztof Popiołek; (-) Jan Religa; (-) Jerzy Rębek; (-) Józef Rojek;
(-) Jarosław Rusiecki; (-) Edward Siarka; (-) Anna Sobecka; (-) Piotr
Stanke; (-) Jolanta Szczypińska; (-) Stanisław Szwed; (-) Jan Szyszko;
(-) Ryszard Terlecki; (-) Grzegorz Tobiszowski; (-) Teresa Wargocka;
(-) Zbigniew
Wassermann;
(-) Waldemar
Wiązowski;
(-) Jadwiga
Wiśniewska; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Sławomir Zawiślak; (-) Łukasz
Zbonikowski; (-) Wojciech ukowski.
USTAWA
z dnia ……………….2008 r.
o zmianie ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej


Art. 1. W ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U.
z 2007 r. Nr 121, poz. 842) po art. 16 dodaje się art. 16a w brzmieniu:

„Art. 16a. 1. Do wykonywania czynności określonych w art. 16 ust. 1 lit. a, b
i c mogą być wyznaczone zakłady lecznicze dla zwierząt.
2. Wykonywanie czynności, o których mowa w art. 16 ust. 1, następuje po
zawarciu przez powiatowego lekarza weterynarii umowy z zakładem
leczniczym dla zwierząt, reprezentowanym przez kierownika tego zakładu,
określającej w szczególności osobę albo osoby wykonujące dane czynności,
sposób, zakres i miejsce ich wykonywania, wysokość wynagrodzenia za ich
wykonanie oraz termin płatności.
3. Przy wyznaczaniu przez powiatowego lekarza weterynarii zakładu
leczniczego dla zwierząt do wykonania czynności określonych w art. 16 ust.
1 stosuje się odpowiednio przepisy art. 16 ust. 2, 4, 5 i 7 oraz przepisy
wydane na podstawie art. 16 ust. 6.”;

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.







UZASADNIENIE

Wprowadzenie art. 16a uwzględnia istniejące unormowania w zakresie
wykonywania zawodu lekarza weterynarii, a w szczególności ustawę z dnia 18
grudnia 2003 r. o zakładach leczniczych dla zwierząt (Dz. U. z 2004 r. Nr 11,
poz. 95). Wykonywanie zadań przez lekarzy weterynarii, ze zwalczaniem
chorób zakaźnych wymaga używania leków, sprzętu i środków transportu oraz
pomieszczeń zakładu leczniczego dla zwierząt do wykonywania czynności
urzędowych tak, żeby nie być w kolizji z prawem. Lekarze weterynarii
zatrudnieni w zakładach leczniczych dla zwierząt będą mogli wykonywać
czynności w swoim zakładzie pracy i rozliczać się z powiatowym lekarzem
weterynarii jako podmiot gospodarczy.
Zgodnie z nasza oceną wejście w życie ustawy może spowodować jedynie
pozytywne skutki społeczno gospodarcze, gdyż umożliwia wykonywanie
czynności przewidzianych w art. 16 ust. 1 lit. a - c ustawy zmienianej
podmiotom przygotowanym do w/w czynności gwarantujący szerszy dostęp do
usług z zakresu lecznictwa weterynaryjnego.
Równocześnie informujemy, iż wejście w życie przepisów niniejszego projektu
nie spowoduje wydatków z budżetu państwa oraz jest zgodne z prawem Unii
Europejskiej.

Warszawa, dnia 20 maja 2008 r.
BAS-WAEM-1321/08
Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej




Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Krzysztof Jurgiel)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2002 r., Nr 23,
poz. 398, ze zmianami) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt przewiduje dodanie artykułu 16a w ustawie z dnia 29 stycznia
2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 121, poz. 842). Zgodnie
z proponowanym przepisem powiatowy lekarz weterynarii (jeżeli z przyczyn
finansowych lub organizacyjnych nie będzie w stanie wykonać ustawowych
zadań Inspekcji) będzie mógł wyznaczyć zakłady lecznicze dla zwierząt do
wykonywania określonych czynności. Chodzi o wykonywanie następujących
czynności: ochronnych szczepień i badań rozpoznawczych, sprawowania
nadzoru nad miejscami gromadzenia, skupu lub sprzedaży zwierząt,
targowiskami oraz wystawami, pokazami lub konkursami zwierząt, badań
zwierząt umieszczanych na rynku, przeznaczonych do wywozu, oraz
wystawianie świadectw zdrowia. W odniesieniu do zakładów leczniczych oraz
osób wykonujących określone czynności będą miały odpowiednie zastosowanie
przepisy art. 16 ust. 2, 4, 5 – 6 ustawy (odnoszące się obecnie do lekarzy
weterynarii niębędących pracownikami Inspekcji, wykonujących zadania na
podstawie art. 16 ustawy).
Proponowana ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia
ogłoszenia.

2
Należy zwrócić uwagę na nieprawidłowe odesłanie do jednostek
redakcyjnych artykułu 16 ustawy, zawarte w proponowanym art. 16a ust. 1 –
zamiast: „w art. 16 ust. 1 lit. a, b i c” powinno być: „w art. 16 ust. 1 pkt 1 lit. a, b
i c”.
2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Odnosząc się do projektu ustawy, w prawie Unii Europejskiej można
wskazać rozporządzenie (WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z
dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych prowadzonych w celu
sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami
dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (Dz. Urz. UE L 165 z
30.4.2004 r., str. 1, ze zmianami; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz.
3, t. 45, str. 200, ze zmianami).
3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Rozporządzenie (WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady
określa m.in. obowiązki właściwych organów państw członkowskich dotyczące
kryteriów przeprowadzania kontroli urzędowych mających na celu sprawdzanie
zgodności z regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i ich dobrostanu,
ukierunkowanymi m.in. na zapobieganie, eliminowanie dopuszczalnych
poziomów zagrożenia ludzi i zwierząt, bezpośrednio lub pośrednio przez
środowisko naturalne, gwarantowanie ochrony interesów konsumenta.
Proponowana regulacja nie narusza przepisów rozporządzenia

4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej
nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej.

Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych
Michał Królikowski
Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, Inspekcja Weterynaryjna, kontrola,
zwierzęta