Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej

Warszawa, 14 sierpnia 2008 r.

SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

DSPA–140 –171(6)/08



Pan


Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej




Przekazuję przyjęte przez Radę Ministrów stanowisko wobec poselskiego
projektu ustawy:

-
o zmianie ustawy o Inspekcji
Weterynaryjnej (druk nr 715).

Jednocześnie informuję, że Rada Ministrów upoważniła Ministra Rolnictwa
i Rozwoju Wsi do reprezentowania Rządu w tej sprawie w toku prac
parlamentarnych.




(-) Donald Tusk

STANOWISKO RZĄDU WOBEC POSELSKIEGO PROJEKTU
USTAWY O ZMIANIE USTAWY O INSPEKCJI WETERYNARYJNEJ
(druk nr 715)


Projekt
ustawy o zmianie ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej (druk nr 715) ma na celu
umożliwienie powiatowemu lekarzowi weterynarii w sytuacjach, gdy z przyczyn finansowych
lub organizacyjnych nie jest on w stanie wykonać ustawowych zadań Inspekcji
Weterynaryjnej, zawierania umowy na wykonywanie czynności, o których mowa w art. 16
ust. 1 pkt 1 lit. a, b, c ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. z
2007 r. Nr 121, poz. 842), zarówno z lekarzem weterynarii niebędącym pracownikiem
Inspekcji Weterynaryjnej, jak i z zakładem leczniczym dla zwierząt.
Należy zauważyć, że Rząd także widzi potrzebę umożliwienia powiatowym lekarzom
weterynarii zawierania umów z zakładami leczniczymi dla zwierząt na wykonywanie
niektórych czynności, w szczególności tych, które ze względu na swój charakter mogą być
realizowane w sposób lepiej zorganizowany i sprawniejszy przez zakłady lecznicze dla
zwierząt, niż przez wyznaczonych przez powiatowego lekarza weterynarii lekarzy
niebędących pracownikami Inspekcji Weterynaryjnej.

Dotyczy to przede wszystkim czynności, do których wykonywania jest niezbędne
używanie produktów leczniczych weterynaryjnych, wyrobów medycznych, sprzętu (np.
komputerów lub urządzeń do poskramiania zwierząt), środków transportu oraz pomieszczeń
zakładu leczniczego dla zwierząt. Propozycje zmierzające w tym kierunku były zgłaszane
przez Krajową Radą Lekarsko-Weterynaryjną i dyskutowane z przedstawicielami Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Zawieranie umów z zakładami leczniczymi dla zwierząt powinno być możliwe, w
szczególności w odniesieniu do zadań określonych w art. 16 ust. 1 pkt 1 lit. a oraz lit. j
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej, tj. ochronnych szczepień i
badań rozpoznawczych oraz pobierania próbek do badań.

Zawieranie umów z zakładami leczniczymi dla zwierząt w zakresie wykonywania
wyżej wymienionych czynności ułatwi sprawną realizację programów zwalczania chorób
zakaźnych zwierząt, współfinansowanych przez Komisję Europejską, w szczególności
programu zwalczania choroby Aujeszkyego u świń. Pozwoli to w przyszłości na uzyskanie
przez Rzeczpospolitą Polską statusu państwa urzędowo wolnego od chorób zakaźnych, co
będzie miało pozytywne skutki społeczne i gospodarcze. W szczególności w przypadku
uzyskania statusu państwa wolnego od choroby Aujeszkyego będzie możliwy handel
świniami z państwami, które taki status już posiadają.
Jednocześnie należy zauważyć, że przedmiotowy projekt ustawy nie reguluje w
sposób kompleksowy omawianej kwestii. W projektowanym przepisie art. 16a w ust. 1
błędnie przywołano art. 16 ust. 1 lit. a, b i c zamiast art. 16 ust. 1 pkt 1 lit. a, b i c. Także w
przepisie ust. 2 art. 16a odwołano się do czynności, o których mowa w art. 16 ust. 1 (cały
katalog wyznaczeń), podczas gdy sam projektodawca w ust. 1 art. 16a wskazał wyłącznie na
czynności określone w art. 16 ust. 1 lit. a, b i c ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji
Weterynaryjnej. Istnieje zatem wewnętrzna sprzeczność merytoryczna pomiędzy ust. 1 i ust. 2
projektowanego art. 16a.

Ponadto projektodawcy w ust. 3 art. 16a zaproponowali, aby przepisy art. 16 ust. 2, 4,
5 i 7 oraz przepisy wydane na podstawie art. 16 ust. 6 stosować odpowiednio przy
wyznaczaniu przez powiatowego lekarza weterynarii zakładu leczniczego dla zwierząt.
Rząd stoi na stanowisku, że może być zawierana umowa z zakładem leczniczym dla
zwierząt, natomiast wyznaczenie przez powiatowego lekarza weterynarii powinno dotyczyć
lekarzy weterynarii niebędących pracownikami Inspekcji Weterynaryjnej, świadczących
usługi weterynaryjne w ramach zakładu leczniczego dla zwierząt.
W
przedłożonym projekcie do zakładu leczniczego dla zwierząt zastosowano zarówno
zwieranie umów, jak i instytucję wyznaczenia, podczas gdy projektowane przepisy w sposób
jasny i precyzyjny powinny określić, że wyznaczenie dotyczy wyłącznie lekarzy weterynarii,
natomiast umowa na wykonywanie czynności może być zwierana pomiędzy powiatowym
lekarzem weterynarii a zakładem leczniczym dla zwierząt. Wymagałoby to dokonania
odpowiednich zmian w art. 16 ust. 2 i 3 oraz ust. 5 pkt. 5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o
Inspekcji Weterynaryjnej.

Rada Ministrów pozytywnie opiniuje zaproponowany kierunek zmian umożliwiający
zawieranie umów z zakładami leczniczymi dla zwierząt. Jednak w związku z tym, że zmiany
zawarte w projekcie implikują dokonanie zmiany innych przepisów ustawy z dnia 29 stycznia
2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej w zakresie wykonywania czynności przez lekarzy
weterynarii niebędących pracownikami Inspekcji Weterynaryjnej, Rada Ministrów nie
popiera poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej (druk nr
715) w zaproponowanym brzmieniu.