Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości

2) procentowym udziale,
3) części wspólnie kontrolowanych rzeczowych składników aktywów trwałych oraz wartości
niematerialnych i prawnych,
4) zobowiązaniach zaciągniętych na potrzeby przedsięwzięcia lub zakupu używanych
rzeczowych składników aktywów trwałych,
5) części zobowiązań wspólnie zaciągniętych,
6) przychodach uzyskanych ze wspólnego przedsięwzięcia i kosztach z nimi związanych,
7) zobowiązaniach warunkowych i inwestycyjnych dotyczących wspólnego przedsięwzięcia.
8. W przypadku występowania niepewności co do możliwości kontynuowania działalności
przez jednostki powiązane, opis tych niepewności oraz stwierdzenie, że taka niepewność
występuje, jak również wskazanie, czy skonsolidowane sprawozdanie finansowe zawiera korekty
z tym związane; informacja powinna zawierać również opis podejmowanych bądź planowanych
przez jednostkę dominującą, znaczącego inwestora lub jednostkę podporządkowaną działań
mających na celu eliminację niepewności.
9. W przypadku gdy inne informacje niż wymienione powyżej mogłyby w istotny sposób
wpłynąć na ocenę sytuacji majątkowej, finansowej oraz wynik finansowy jednostek
powiązanych, należy ujawnić informacje.
Informacja dodatkowa powinna zapewnić porównywalność informacji finansowych
zawartych w sprawozdaniu za okres sprawozdawczy z informacjami zawartymi w sprawozdaniu
finansowym za poprzedni, analogiczny okres sprawozdawczy. Wszelkie dodatkowe informacje,
niewynikające lub niezwiązane bezpośrednio z wymienionym wyżej sprawozdaniem powinny
być przedstawione w końcowej części informacji.

46
UZASADNIENIE
Z dniem .......... na mocy art. ... ustawy z dnia ..... o zmianie ustawy o rachunkowości (Dz. U. Nr
........, poz. .....), uległ zmianie art. 81 ust. 2 pkt 2 ustawy o rachunkowości, stanowiący podstawę
prawną obowiązującego rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczególnych zasad
rachunkowości domów maklerskich i jednostek organizacyjnych banków, w ramach których
prowadzona jest działalność maklerska. Wobec powyższego, niezbędnym stało się wydanie
nowego aktu wykonawczego w tym zakresie.
47
OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny
Projektowane rozporządzenie oddziałuje na podmioty gospodarcze należące do sektora
finansowego, tj. banki.
Konsultacje społeczne
Projekt rozporządzenia został przygotowany przez Ministerstwo Finansów we współpracy
z Generalnym Inspektoratem Nadzoru Bankowego.
Projekt rozporządzenia został uzgodniony w ramach uzgodnień międzyresortowych ze
Związkiem Banków Polskich, Korporacją Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych S.A., Polską
Izbą Ubezpieczeń oraz organizacjami zrzeszającymi środowisko biegłych rewidentów
i księgowych. Przedmiotowy projekt rozporządzenia z chwilą przekazania do uzgodnień
międzyresortowych został zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Finansów. Ponadto
projekt rozporządzenia zostanie przekazany Komisji Nadzoru Bankowego do zaopiniowania.
Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego
Projektowane rozporządzenie jest neutralne z punktu widzenia przepisów podatkowych.
Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje powstania dochodów i wydatków budżetu
państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
Wpływ regulacji na rynek pracy
Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje zmian na rynku pracy.
Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw
Wejście w życie rozporządzenia nie ma bezpośredniego wpływu na konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczość. Wprowadzenie rozwiązań, zaproponowanych w projekcie rozporządzenia, w
zakresie rozszerzenia i doprecyzowania katalogu zabezpieczeń może wpłynąć na zmniejszenie
kosztów działalności banków z tytułu obowiązku tworzenia niższych rezerw celowych oraz na
zwiększenie zaangażowania banków w kredytowanie programów unijnych i transakcji
eksportowych.
Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Wejście w życie rozporządzenia nie wpłynie na sytuację i rozwój regionalny.
Źródła finansowania
Zakres przedmiotowy rozporządzenia (rachunkowość) jest neutralny z punktu widzenia obciążeń
budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
Wstępna ocena zgodności z prawem Unii Europejskiej
Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

09/53zb

48
Projekt

ROZPORZ DZENIE
MINISTRA FINANSÓW
z dnia
w sprawie szczegółowych zasad sporządzania przez jednostki inne niż banki i zakłady
ubezpieczeń skonsolidowanych sprawozdań finansowych grup kapitałowych

Na podstawie art. 81 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z
2002 r. Nr 76, poz. 694, z późn. zm.) zarządza się, co następuje:

Rozdział 1
Przepisy ogólne
§ 1. Rozporządzenie określa szczegółowe zasady sporządzania przez jednostki inne niż banki
i zakłady ubezpieczeń skonsolidowanych sprawozdań finansowych grup kapitałowych, w tym
zakres informacji wykazywanych w tych sprawozdaniach oraz w sprawozdaniach z działalności.
§ 2. Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają:
1) ustawa - ustawę z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości;
2) dzień objęcia kontroli, dzień objęcia współkontroli lub dzień rozpoczęcia wywierania
znaczącego wpływu - dzień uzyskania zdolności, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 34 - 36
ustawy;
3) dzień ustania kontroli, dzień ustania współkontroli, dzień ustania wywierania znaczącego
wpływu - dzień utraty zdolności, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 34-36 ustawy;
4) dzień ograniczenia kontroli, dzień ograniczenia współkontroli, dzień ograniczenia
wywierania znaczącego wpływu - dzień ograniczenia zdolności, o których mowa w art. 3 ust.
1 pkt 34 – 36 ustawy;
5) aktywa netto - aktywa, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 29 ustawy, skorygowane o aktywa i
zobowiązania ujawnione w przypadku rozliczenia połączenia metodą nabycia, zgodnie z art.
44b ustawy;
6) nabycie lub zbycie udziałów - odpowiednio zakup lub pozyskanie udziałów bądź akcji w inny
sposób albo ich zbycie;

1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej – finanse publiczne na podstawie § 1 ust. 2 pkt. 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra
Finansów (Dz. U. Nr 131, poz. 908 i Nr 169, poz. 1204).
2) Rozporządzenie dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia postanowień dyrektywy 2006/46/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. zmieniającej dyrektywy Rady 78/660/EWG w sprawie rocznych
sprawozdań finansowych niektórych rodzajów spółek, 83/349/EWG w sprawie skonsolidowanych sprawozdań
finansowych, 86/635/EWG w sprawie rocznych i skonsolidowanych sprawozdań finansowych banków i innych
instytucji finansowych oraz 91/674/EWG w sprawie rocznych i skonsolidowanych sprawozdań finansowych
zakładów ubezpieczeń (Dz. Urz. UE L 224 z 16.8.2006 r. str.1-7).
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2003 r Nr 60, poz. 535, Nr 124, poz.
1152, Nr 139, poz. 1324 i Nr 229, poz. 2276, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 145, poz. 1535, Nr 146, poz. 1546 i Nr
213, poz. 2155, z 2005 r. Nr 10, poz. 66, Nr 184, poz. 1539 i Nr 267 poz. 2252 oraz z 2006r. Nr 157, poz. 1119 i Nr
208, poz. 1540.

1
7) objęcie jednostek powiązanych skonsolidowanym sprawozdaniem finansowym grupy
kapitałowej - zastosowanie metody konsolidacji pełnej, o których mowa w art. 60 ustawy lub
zastosowanie w skonsolidowanym sprawozdaniu finansowym metody proporcjonalnej bądź
metody praw własności, o których mowa odpowiednio w art. 61 i 63 ustawy;
8) udziałowcy uprzywilejowani - udziałowców lub akcjonariuszy posiadających udziały lub
akcje uprzywilejowane co do podziału wyniku finansowego.

Rozdział 2
Sporządzanie skonsolidowanego sprawozdania finansowego grupy kapitałowej
§ 3. 1. Skonsolidowane sprawozdanie finansowe grupy kapitałowej sporządza się, stosując
dla wszystkich objętych nim jednostek jednakowe metody wyceny aktywów i pasywów oraz
jednakowe zasady sporządzania sprawozdań finansowych, zgodne z zasadami (polityką)
rachunkowości przyjętymi przez jednostkę dominującą.
2. Jeżeli z ważnych przyczyn stosowanie przez niektóre jednostki objęte skonsolidowanym
sprawozdaniem finansowym jednakowych metod wyceny aktywów i pasywów oraz zasad
sporządzania sprawozdań finansowych nie jest możliwe, to można od tego wymogu odstąpić, pod
warunkiem jednak, że skonsolidowane sprawozdanie finansowe spełni wymagania, o których
mowa w art. 4 ust. 1 ustawy.
3. W przypadku, o którym mowa w ust. 2, dokonuje się odpowiednich przekształceń
sprawozdania finansowego jednostki, dostosowując dane do metod i zasad przyjętych przez
jednostkę dominującą; informacje o korektach zamieszcza się w dodatkowych informacjach i
objaśnieniach skonsolidowanego sprawozdania finansowego oraz ujawnia się wielkości
poszczególnych pozycji sprawozdania finansowego, dla których przyjęto odmienne metody i
zasady wyceny.
4. Można odstąpić od dokonywania przekształceń, o których mowa w ust. 3, jeżeli:
1) ich dokonanie nie jest możliwe;
2) takie odstąpienie nie uniemożliwi spełnienia wymagań określonych w art. 4 ust. 1 ustawy.
Odstąpienie od dokonywania przekształceń uzasadnia się w dodatkowych informacjach i
objaśnieniach skonsolidowanego sprawozdania finansowego.
5. W kolejnych latach obrotowych stosuje się w sposób ciągły jednakowe metody i zasady
obejmowania jednostek powiązanych skonsolidowanym sprawozdaniem finansowym.
Ewentualne zmiany metod i zasad obejmowania jednostek powiązanych skonsolidowanym
sprawozdaniem finansowym, dokonane w celu spełnienia wymagań określonych w art. 4 ust. 1
ustawy ze skutkiem od pierwszego dnia roku obrotowego, ujawnia się we wprowadzeniu do
skonsolidowanego sprawozdania finansowego, podając przyczyny zmian, ich wpływ liczbowy na
wynik finansowy oraz zapewniając porównywalność danych za poszczególne okresy
sprawozdawcze.
6. Jeżeli w ciągu roku obrotowego istotnie zmienił się skład jednostek podporządkowanych,
objętych skonsolidowanym sprawozdaniem finansowym, to we wprowadzeniu do
skonsolidowanego sprawozdania finansowego podaje się dane umożliwiające dokonanie oceny
tej zmiany, w tym podstawowe wielkości sprawozdań finansowych, nazwy i siedziby jednostek,
których objęcia skonsolidowanym sprawozdaniem finansowym zaprzestano, oraz jednostek
nieobjętych skonsolidowanym sprawozdaniem finansowym w poprzednim roku obrotowym.


2