Rządowy projekt ustawy o wymianie informacji z organami ścigania państw członkowskich Unii Europejskiej

Załącznik nr 4

7

UZASADNIENIE


Projekt rozporządzenia został przygotowany w związku ze zmianą delegacji
ustawowej do art. 20 ust. 19 projektu ustawy z dnia … o wymianie informacji z organami
ścigania państw członkowskich Unii Europejskiej.

Zgodnie z obszarem regulacji decyzji ramowej 977 dotyczącym przetwarzania danych
osobowych w ramach współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych, w tym
przetwarzania danych osobowych w ramach współpracy z państwami trzecimi oraz
organizacjami międzynarodowymi właściwymi w sprawach zapobiegania i zwalczania
przestępczości, niezbędne jest uregulowanie w ustawie o Policji również tego obszaru
przetwarzania danych przez Policję. Dodać należy, iż w obecnym stanie prawnym ww. obszar
regulacji nie stanowi materii ustawy o Policji. Uczestnictwo Policji w wymianie informacji
z organami ścigania państw członkowskich Unii Europejskiej oraz prowadzenie współpracy
na forum międzynarodowym we wskazanych powyżej celach stwarza jednak konieczność
uwzględnienia tej materii (tj. przetwarzania danych osobowych uzyskiwanych w toku
realizowanej współpracy) w ustawie. Poza tym potrzeba taka wynika bezpośrednio z normy
konstytucyjnej art. 51 ust. 5 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.

Odniesieniem do określonego powyżej obszaru regulacji decyzji ramowej 977 jest
wprowadzony w art. 20 ustawy o Policji przepis ustępu 2aa stanowiący, iż Policja, w celu
realizacji zadań ustawowych oraz przy wykonywaniu współpracy międzynarodowej, może
pobierać, uzyskiwać, gromadzić, przetwarzać, sprawdzać i wykorzystywać informacje, w tym
dane osobowe, uzyskane lub przetwarzane przez organy innych państw oraz organizacje
międzynarodowe, których Rzeczpospolita Polska jest członkiem lub w których pracach
uczestniczy a statutowa działalność tych organizacji obejmuje zapobieganie lub zwalczanie
przestępczości, w szczególności przez Międzynarodową Organizację Policji Kryminalnych
– Interpol, na zasadach i w trybie określonym w odrębnych przepisach. W celu zapewnienia
symetrii rozwiązań wskazano także wyraźnie na uprawnienie do przekazywania przez Policję
informacji, w tym danych osobowych, wskazanym podmiotom w celu zapobiegania lub
zwalczania przestępczości.

Projektowane rozporządzenie stwarza podstawę wymiany informacji z organami
ścigania innych państw oraz organizacjami międzynarodowymi, których Rzeczpospolita
Polska jest członkiem lub w których pracach uczestniczy i realizują zadania tożsame
z zadaniami Policji, odwołując się jednocześnie do przepisów odrębnych regulujących te
kwestie, m.in. będzie to niniejsza ustawa o wymianie informacji z organami ścigania państw
członkowskich Unii Europejskiej, ale również Konstytucja Międzynarodowej Organizacji
Policji Kryminalnych Interpol i akty przez nią wydawane w zakresie zadań jakie Policja
realizuje w tej organizacji.

Dodać należy, iż projektowany przepis ust. 2aa umożliwi Policji wymianę informacji
uzyskiwanych w toku wykonywania czynności operacyjno – rozpoznawczych z innymi
organami i organizacjami, w tym w szczególności w trybie przepisów projektu ustawy.

Projekt nie podlega notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach
dotyczących sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji i norm i aktów
prawnych.
8

Projekt nie podlega notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach
dotyczących sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów
prawnych.

Projekt rozporządzenia nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.
9
OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Cel wprowadzenia rozporządzenia
Realizacja zadań ustawowych przy wykonywaniu współpracy międzynarodowej,
przez pobieranie, uzyskiwanie, gromadzenie, przetwarzanie, sprawdzanie
i
wykorzystywanie informacji, w tym danych osobowych, uzyskanych lub
przetwarzanych przez organy innych państw oraz organizacji międzynarodowych,
których Rzeczpospolita Polska jest członkiem lub w których pracach uczestniczy
a statutowa działalność tych organizacji obejmuje zapobieganie lub zwalczanie
przestępczości, w szczególności przez Międzynarodową Organizację Policji
Kryminalnych – Interpol.

2. Podmioty, na które będzie oddziaływać akt prawny
Projektowane rozporządzenie będzie oddziaływał na jednostki organizacyjne
i komórki organizacyjne Policji.

3. Konsultacje społeczne
Projekt rozporządzenia został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na
stronie podmiotowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, stosownie
do postanowień ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, późn. zm.).

4. Wpływ regulacji na dochody i wydatki sektora publicznego
Projekt nie będzie rodził dodatkowych skutków finansowych. Finansowanie realizacji
czynności w ramach przedmiotowego projektu będzie pokrywane ze środków
finansowych budżetu Państwa przeznaczonych na funkcjonowanie Policji.

5. Wpływ regulacji na rynek pracy, konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na ww. obszary.

6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionu
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie oddziaływać na sytuację i rozwój
regionów.

23/07-kt
10
Projekt


ROZPORZ DZENIE
PREZESA RADY MINISTRÓW

z dnia

w sprawie sposobu przetwarzania przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego
informacji i danych ze zbiorów danych


Na podstawie art. 34a ust. 13 pkt 1 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. z 2010 r. Nr 29, poz. 154,
z późn. zm.1)) zarządza się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa:
1) sposób przetwarzania przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego danych i informacji:
a) objętych tajemnicą dotyczącą poszczególnych umów ubezpieczenia, o której mowa
w art. 19 ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o działalności ubezpieczeniowej (Dz. U.
z 2010 r. Nr 11, poz. 66, z późn. zm.2)),
b) stanowiących tajemnicę bankową, o której mowa w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r.
– Prawo bankowe (Dz. U. z 2002 r. Nr 72, poz. 665, z późn. zm.3)),
c) stanowiących tajemnicę skarbową, przetwarzanych przez organy administracji
rządowej i samorządu terytorialnego,
d) stanowiących tajemnicę zawodową w rozumieniu ustawy z dnia 27 maja 2004 r.
o funduszach inwestycyjnych (Dz. U. Nr 146, poz. 1546, z późn. zm.4)),
e) stanowiących tajemnicę zawodową w rozumieniu ustawy z dnia 29 lipca 2005 r.
o obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U. z 2010 r. Nr 211, poz. 1384 i Nr 182,
poz. 1228),
f) stanowiących tajemnicę zawodową w rozumieniu ustawy z dnia 26 października
2000 r. o giełdach towarowych (Dz. U. z 2010 r. Nr 48, poz. 284, Nr 81, poz. 530
i Nr 182, poz. 1228),
g) o umowach kredytowych zawieranych przez podmioty działające na podstawie ustawy
z dnia 14 grudnia 1995 r. o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 182, poz. 1228
i Nr 238, poz. 1578 oraz z 2011 r. Nr 53, poz. 273 i Nr 84, poz. 455.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 81, poz. 530, Nr 127,
poz. 858 i Nr 126, poz. 853.
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 116, poz. 1216,
z 2001 r. Nr 111, poz. 1195 i Nr 130, poz. 1450, z 2002 r. Nr 126, poz. 1070, Nr 141, poz. 1178, Nr 144,
poz. 1208, Nr 153, poz. 1271, Nr 169, poz. 1385 i 1387 i Nr 241, poz. 2074, z 2003 r. Nr 50, poz. 424, Nr 60,
poz. 535, Nr 65, poz. 594, Nr 228, poz. 2260 i Nr 229, poz. 2276, z 2004 r. Nr 64, poz. 594, Nr 68, poz. 623,
Nr 91, poz. 870, Nr 96, poz. 959, Nr 121, poz. 1264, Nr 146, poz. 1546 i Nr 173, poz. 1808, z 2005 r. Nr 83,
poz. 719, Nr 85, poz. 727, Nr 167, poz. 1398 i Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 104, poz. 708, Nr 157,
poz. 1119, Nr 190, poz. 1401 i Nr 245, poz. 1775, z 2007 r. Nr 42, poz. 272 i Nr 112, poz. 769, z 2008 r.
Nr 171, poz. 1056, Nr 192, poz. 1179, Nr 209, poz. 1315 i Nr 231, poz. 1546, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 42,
poz. 341, Nr 65, poz. 545, Nr 71, poz. 609, Nr 127, poz. 1045, Nr 131, poz. 1075, Nr 144, poz. 1176, Nr 165,
poz. 1316, Nr 166, poz. 1317, Nr 168, poz. 1323 i Nr 201, poz. 1540, z 2010 r. Nr 40, poz. 226, Nr 81,
poz. 530, Nr 126, poz. 853, Nr 182, poz. 1228 i Nr 257, poz. 1724 oraz z 2011 r. Nr 72, poz. 388.
4) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 83, poz. 719, Nr 183, poz. 1537 i 1538
i Nr 184, poz. 1539, z 2006 r. Nr 157, poz. 1119, z 2007 r. Nr 112, poz. 769, z 2008 r. Nr 231, poz. 1546,
z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 42, poz. 341, Nr 168, poz. 1323 i Nr 201, poz. 1540 oraz z 2010 r. Nr 81, poz. 530,
Nr 106, poz. 670, Nr 126, poz. 853 i Nr 182, poz. 1228.