Rządowy projekt ustawy o wymianie informacji z organami ścigania państw członkowskich Unii Europejskiej

zawarte w aktach niezawierających informacji, o których mowa w art. 182, ustawy
z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60,
z późn. zm.);

dotyczące zawarcia z osobą fizyczną, prawną, lub jednostką organizacyjną nie
posiadającą osobowości prawnej umowy o wykonywanie czynności wymienionych
w art. 5 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe oraz dotyczące zawarcia
z osobą fizyczną umowy o wykonywanie czynności, o których mowa w art. 3 ustawy
z dnia 14 grudnia 1995 r. o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych,
umożliwiające identyfikację tej umowy;

niezbędne do ustalenia, czy osoba fizyczna lub prawna, a także podmiot nie
posiadający osobowości prawnej dokonywała transakcji dotyczących towarów
giełdowych, o których mowa w ustawie z dnia 26 października 2000 r. o giełdach
towarowych;

dotyczące ustalenia, czy osoba fizyczna lub prawna, a także podmiot nie posiadający
osobowości prawnej jest stroną lub innym uczestnikiem umowy ubezpieczenia,
reasekuracji lub gwarancji ubezpieczeniowej, o której mowa w art. 19 ust. 2 pkt 2
ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o działalności ubezpieczeniowej;

niezbędne do ustalenia, czy osoba fizyczna lub prawna, a także podmiot nie
posiadający osobowości prawnej, jest uczestnikiem funduszu inwestycyjnego,
o którym mowa w ustawie z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych;

dotyczące ustalenia, czy osoba fizyczna lub prawna, a także podmiot nie posiadający
osobowości prawnej jest stroną umowy dotyczącej obrotu instrumentami
finansowymi, o których mowa w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie
instrumentami finansowymi.

5
UZASADNIENIE


Projektowana regulacja określa sposób udostępniania w drodze teletransmisji
informacji i danych, o których mowa w art. 20 ust. 5a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r.
o Policji oraz wzór wniosku o ich udostępnianie, uwzględniając odrębności dotyczące zakresu
przekazywanych informacji i danych wskazanych w tym przepisie a także konieczność
zapewnienia sprawnego i szybkiego ich uzyskiwania.


W tych przypadkach przewiduje się możliwość udostępniania informacji i danych na
wniosek Komendanta Głównego Policji albo komendanta wojewódzkiego (Stołecznego)
Policji lub upoważnionych przez nich policjantów. Udostępnienie danych może nastąpić
również w drodze teletransmisji. Pisemne upoważnienie, wydane będzie odpowiedniemu
policjantowi przez Komendanta Głównego Policji, komendantów wojewódzkich Policji lub
Komendanta Stołecznego Policji. Oznacza to, iż uzyskiwać tego rodzaju informacje będą
mogli jedynie odpowiednio przeszkoleni policjanci.

W projekcie nie określono technicznej strony przeprowadzanej teletransmisji, z uwagi
na szybki postęp techniczny, który w przypadku wprowadzenia takich uregulowań mógłby
powodować w przyszłości konieczność dokonywania zbędnej zmiany przepisów rangi
ustawowej. Przekazywanie informacji będzie się odbywać w toku czynności operacyjno-
-rozpoznawczych. Będą więc one miały charakter niejawny, tym samym także teletransmisja
będzie musiała być w odpowiedni sposób zabezpieczona przed możliwością udostępnienia ich
osobom trzecim.

Z tych powodów przewidziano w projektowanym art. 20 ust. 5b ustawy o Policji
upoważnienie dla ministra właściwego do spraw wewnętrznych do określenia w drodze
rozporządzenia – w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych
i instytucji finansowych, sposobu udostępniania w drodze teletransmisji informacji i danych,
o których mowa w art. 20 ust. 5a ustawy o Policji, oraz wzorów wniosków o ich
udostępnianie. Dlatego też należy uwzględnić odrębności dotyczące zakresu przekazywanych
informacji i danych wskazane w poszczególnych punktach ust. 5a, a także konieczność
zapewnienia sprawnego i szybkiego ich uzyskiwania. Temu celowi będą służyć również
opracowane poszczególne wzory wniosków o udzielenie informacji i danych.

Konieczność wprowadzenia przedmiotowej regulacji prawnej ma na celu
umożliwienie Policji sprawnego realizowania funkcji Krajowego Biura do spraw
Odzyskiwania Mienia, m.in. przez zapewnienie szybkiego uzyskiwania podstawowych
danych identyfikujących osoby i należące do nich firmy lub inne składniki majątkowe.
Informacje takie (poza informacjami, o których mowa w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r.
– Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.), zwaną dalej „Ordynacją
podatkową”, nie mają charakteru ”wrażliwych”, ważnych dla zachowania przez obywateli
prawa do prywatności, co pozwoli na dokonanie szybkich ustaleń o charakterze
identyfikacyjnym.

Szybkie uzyskiwanie takich informacji jest istotne dla identyfikacji przedmiotów
pochodzących z przestępstwa lub innych korzyści majątkowych lub ich równowartości oraz
ich dalszych poszukiwań, co w konsekwencji prowadzi do zapobiegania ich ukrywaniu.

6



Wstępna opinia o zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej
Na podstawie § 10 ust. 7 uchwały nr 49 Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r. – Regulamin
pracy Rady Ministrów (M. P. Nr 13, poz. 221, z późn. zm.) przedstawia się następującą opinię:
analiza przepisów zawartych w projekcie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji w sprawie sposobu udostępniania w drodze teletransmisji informacji i danych,
o których mowa w art. 20 ust. 5a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji, między krajowym
biurem do spraw odzyskiwania mienia a podmiotami uprawnionymi oraz wzorów wniosków
o ich udostępnienie – wykazuje, iż jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.





7
OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Zakres przeprowadzonych konsultacji

Projekt nie był konsultowany społecznie, gdyż ma charakter wewnętrzny. Nie przewiduje
się przeprowadzenia tego rodzaju konsultacji.

2. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa
i budżety jednostek samorządu terytorialnego

Projekt nie będzie rodził dodatkowych skutków finansowych. Finansowanie realizacji
czynności w ramach przedmiotowego projektu będzie pokrywane ze środków finansowych
budżetu Państwa przeznaczonych na funkcjonowanie Policji.

3. Wpływ na rynek pracy

Zakłada się, iż wejście w życie projektowanej regulacji w sposób bezpośredni nie będzie
miało wpływu na rynek pracy.

4. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość,
w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz sytuację i rozwój regionalny

Zakłada się, iż projektowana regulacja nie będzie miała bezpośredniego wpływu
na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie
przedsiębiorstw oraz sytuację i rozwój regionów.





2 2 / 0 7 - k t

8
Projekt

ROZPORZ DZENIE
MINISTRA SPRAW WEWN TRZNYCH I ADMINISTRACJI1)
z dnia
w sprawie wymiany informacji kryminalnych z organami ścigania państw
członkowskich Unii Europejskiej i organizacjami międzynarodowymi, w szczególności
z Międzynarodową Organizacją Policji Kryminalnych – Interpol
Na
podstawie
art. 20 ust. 19 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U.
z 2007 r. Nr 43, poz. 277, z późn. zm.2)) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa:
1) tryb gromadzenia i sposoby przetwarzania informacji, w tym danych osobowych,
służących zapobieganiu lub zwalczaniu przestępczości organom innych państw lub
organizacjom międzynarodowym;
2) wymogi formalne przekazywania informacji, w tym danych osobowych do organizacji,
których statutowa działalność obejmuje zapobieganie lub zwalczanie przestępczości,
w szczególności do Międzynarodowej Organizacji Policji Kryminalnych – Interpol;
3) rodzaje służb policyjnych uprawnionych do korzystania ze zbiorów informacji o osobach,
prowadzonych przez Policję;
4) wzory dokumentów obowiązujących przy przetwarzaniu informacji o osobach przez
Policję.
§ 2. Wymiana informacji, w tym danych osobowych, następuje między organami państw
członkowskich Unii Europejskiej, o których mowa w art. 3 pkt 4 ustawy z dnia …
o wymianie informacji z organami ścigania państw członkowskich Unii Europejskiej.
§ 3. Policja oraz inne uprawnione podmioty, o których mowa w art. 1 ust. 2 oraz art. 2 ust. 2
ustawy z dnia … o wymianie informacji z organami ścigania państw członkowskich Unii
Europejskiej, za pośrednictwem Krajowego Biura Interpolu wymieniają informacje, w tym
dane osobowe, z Sekretariatem Generalnym Interpolu oraz bezpośrednio między państwami
członkowskimi Interpolu na zasadach i w sposób przyjęty w przepisach tej Organizacji i przy
użyciu środków technicznych przewidzianych przez tę Organizację w celu wykrywania
i ścigania sprawców przestępstw oraz zapobiegania przestępczości i jej zwalczania.

1) Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji kieruje działem administracji rządowej – sprawy wewnętrzne,
na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady ministrów z dnia 16 listopada 2007 roku w sprawie
szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. Nr 216, poz. 1604).
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 57, poz. 390, Nr 120,
poz. 818, Nr 140, poz. 981 i Nr 165, poz. 1170, z 2008 r. Nr 86, poz. 521, Nr 171, poz. 1065 i Nr 237, poz. 1651,
z 2009 r. Nr 22, poz. 120, Nr 62, poz. 504, Nr 85, poz. 716, Nr 97, poz. 803, Nr 98, poz. 817, Nr 115, poz. 959,
Nr 157, poz. 1241, Nr 168, poz. 1323, Nr 195, poz. 1502, Nr 201, poz. 1540, Nr 206, poz. 1589 i Nr 223,
poz. 1777, z 2010 r. Nr 34, poz. 190, Nr 96, poz. 620 i Nr 98, poz. 626, z 2010 r. Nr 34, poz. 190, Nr 96,
poz. 620, Nr 98, poz. 626, Nr 125, poz. 842, Nr 127, poz. 857, Nr 164, poz. 1108, Nr 182, poz. 1228, Nr 238,
poz. 1578 i Nr 240, poz. 1602 oraz z 2011 r. Nr 53, poz. 273.

1