Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz niektórych innych ustaw

6. W razie cofnięcia środka zaskarżenia po jego przekazaniu do rozpoznania w
drugiej instancji, niezwłocznie powiadamia się o tym odpowiednio Głównego Rzecznika
lub Przewodniczącego Głównej Komisji Orzekającej.”;
98) po art. 140 dodaje się art. 140a w brzmieniu:
„Art. 140a. O ile ustawa nie stanowi inaczej, w wyniku rozpoznania zażalenia organ
odwoławczy utrzymuje w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie lub uchyla je, w całości lub w
części.”;
99) w art. 144 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. W wyniku rozpoznania odwołania w trybie, o którym mowa w ust. 1, Główna
Komisja Orzekająca wydaje, z zastrzeżeniem art. 78a i art. 79 ust. 2, postanowienie o
umorzeniu postępowania albo, jeżeli uzna, że nie zachodzą przesłanki umorzenia
postępowania, przekazuje sprawę do rozpoznania na rozprawie.”;
100) w art. 146 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. W przypadku wniesienia odwołania na niekorzyść obwinionego, który został
uniewinniony przez komisję orzekającą lub co do którego postępowanie umorzono,
Główna Komisja Orzekająca nie może wydać orzeczenia o odpowiedzialności za
naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Jeżeli jednak uzna, że przypisanie tej
odpowiedzialności jest uzasadnione, przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania.”;
101) w art. 147 w ust. 1 po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:
„2a) uchyla orzeczenie w całości lub w części i umarza postępowanie, albo”;
102) art. 148 otrzymuje brzmienie:
„Art. 148. 1. Do uzasadnienia postanowienia i orzeczenia Głównej Komisji
Orzekającej stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące uzasadnienia postanowienia i
orzeczenia komisji orzekającej, z tym że uzasadnienie postanowienia i orzeczenia
Głównej Komisji Orzekającej powinno dodatkowo zawierać ustosunkowanie się do
zarzutów stawianych zaskarżonemu rozstrzygnięciu oraz wyjaśnienie powodów uznania
je za zasadne albo nieuzasadnione.
2. Postanowienia i orzeczenia Głównej Komisji Orzekającej wraz z uzasadnieniem
doręcza się Głównemu Rzecznikowi oraz obwinionemu i jego obrońcy. Postanowienie i
orzeczenie niezaskarżone przez strony do sądu administracyjnego doręcza się
  40
 
niezwłocznie również przewodniczącemu komisji orzekającej, w celu wykonania, a za
jego pośrednictwem także rzecznikowi dyscypliny.”;
103) art. 152 otrzymuje brzmienie:
„Art. 152. Do postępowania obejmującego ponowne rozpoznanie sprawy stosuje się
odpowiednio przepisy o postępowaniu przed komisją orzekającą, przy czym w miejsce
odczytania wniosku o ukaranie na rozprawie członek składu orzekającego, wyznaczony
przez przewodniczącego komisji orzekającej, przedstawia sprawozdanie z
dotychczasowego przebiegu postępowania.”;
104) w art. 154 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Odpis prawomocnego orzeczenia, o którym mowa w art. 153 ust. 1, niezwłocznie
dołącza się do akt osobowych obwinionego, a usuwa z tych akt – niezwłocznie po
upływie terminu określonego w art. 40 ust. 1 i 2.”;
105) w art. 157 w ust. 1 uchyla się pkt 2;
106) w art. 163 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Z wnioskiem o wznowienie postępowania może wystąpić minister właściwy do
spraw finansów publicznych, Główny Rzecznik, rzecznik dyscypliny, osoba, której
dotyczy postanowienie albo orzeczenie, lub jej obrońca.”;
107) art. 169 otrzymuje brzmienie:
„Art. 169. 1. Na prawomocne orzeczenia i postanowienia Głównej Komisji
Orzekającej kończące postępowanie stronom przysługuje skarga do sądu
administracyjnego. Wniesienie skargi wstrzymuje wykonanie prawomocnego orzeczenia
w sprawie o naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
2. Na postanowienia Przewodniczącego Głównej Komisji Orzekającej, kończące
postępowanie, wydane w wyniku rozpoznania zażalenia na postanowienie o odmowie
przyjęcia środka zaskarżenia osobie, która złożyła ten środek zaskarżenia, przysługuje
skarga do sądu administracyjnego.”;
108) w art. 170 ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Oczywiste omyłki pisarskie lub rachunkowe we wniosku o ukaranie wniesionym
do komisji orzekającej oraz w dołączonych do niego lub złożonych do akt sprawy
postanowieniach i zarządzeniach rzecznika dyscypliny i ich uzasadnieniach prostuje, w
  41
 
drodze postanowienia, komisja orzekająca albo Główna Komisja Orzekająca, jeżeli
postępowanie toczy się przed tą Komisją. Przepis ust. 3 stosuje się odpowiednio.”;
109) w art. 171 ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„7. Przepisy ust. 1, 2, 4 i 6 stosuje się odpowiednio do sprostowania protokołów
sporządzanych przez rzeczników dyscypliny, z tym że o sprostowaniu protokołów
złożonych do akt sprawy rozpoznawanej przez komisję orzekającą lub Główną Komisję
Orzekającą rozstrzyga komisja, przed którą toczy się postępowanie.”;
110) art. 173 otrzymuje brzmienie:
„Art. 173. 1. W każdym stadium postępowania oraz po jego zakończeniu umożliwia
się na żądanie osoby, której postępowanie dotyczy, jej obrońcy lub oskarżyciela
przeglądanie akt sprawy oraz sporządzanie z nich notatek i odpisów.
2. W uzasadnionych przypadkach akta sprawy udostępnia się w toku czynności
sprawdzających i postępowania w celu umożliwienia ich przeglądania oraz sporządzania
z nich notatek i odpisów również innym osobom – za zgodą odpowiednio rzecznika
dyscypliny, Głównego Rzecznika, przewodniczącego komisji orzekającej albo
Przewodniczącego Głównej Komisji Orzekającej.
3. Udostępnianie akt sprawy następuje w siedzibie organu prowadzącego
postępowanie.”;
111) art. 187 otrzymuje brzmienie:
„Art. 187. 1. Prawomocne postanowienia i orzeczenia komisji orzekającej o
umorzeniu postępowania w sprawie o naruszenie dyscypliny finansów publicznych ze
względu na przedawnienie karalności albo okoliczności, o których mowa w art. 27 ust. 1
lub art. 28 ust. 1, przekazuje się Przewodniczącemu Głównej Komisji Orzekającej.
2. Postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego oraz o
umorzeniu tego postępowania, jeżeli przesłanką odmowy wszczęcia albo umorzenia
było przedawnienie karalności albo okoliczności, o których mowa w art. 27 ust. 1 lub
art. 28 ust. 1, rzecznik dyscypliny przekazuje Głównemu Rzecznikowi.”;
112) w art. 192:
a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
  42
 
„2. Przewodniczący Głównej Komisji Orzekającej, w terminie do dnia 15 marca
każdego roku, składa ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych
sprawozdanie z działalności Głównej Komisji Orzekającej oraz zbiorcze
sprawozdanie z działalności komisji orzekających w roku poprzednim.”,
b) po ust. 4 dodaje się ust. 4a – 4c w brzmieniu:
„4a. Minister właściwy do spraw finansów publicznych zatwierdza sprawozdania,
o których mowa w ust. 2 i 4, a następnie przekazuje je Prezesowi Rady Ministrów
oraz sejmowej komisji właściwej do spraw finansów publicznych.
4b. Sprawozdanie z działalności Głównej Komisji Orzekającej powinno zawierać
co najmniej informację o:
1) liczbie:
a) rozpoznanych środków zaskarżenia,
b) skarg do sądu administracyjnego
– oraz sposobie ich rozpoznania;
2) działaniach podejmowanych przez Przewodniczącego Głównej Komisji
Orzekającej w ramach nadzoru nad działalnością komisji orzekających oraz
wynikach tych działań;
3) złożonych zawiadomieniach o stwierdzonym uchybieniu w czynnościach
instytucji państwowej, samorządowej lub społecznej, o których mowa w art.
85a;
4) działaniach podejmowanych na rzecz zapewnienia jednolitego stosowania
przepisów o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
przez organy orzekające w sprawach o takie naruszenie, przy uwzględnieniu
orzecznictwa sądów, w szczególności przez upowszechnianie orzeczeń
Głównej Komisji Orzekającej i komisji orzekających;
5) najważniejszych orzeczeniach sądów administracyjnych i orzeczeniach
Głównej Komisji Orzekającej.
4c. Sprawozdanie z działalności Głównego Rzecznika powinno zawierać co
najmniej informację o:
1) liczbie:
a) rozpoznanych środków zaskarżenia,
  43
 
b) skarg do sądu administracyjnego wniesionych przez Głównego Rzecznika
– oraz sposobie ich rozpoznania;
2) działaniach podejmowanych w ramach nadzoru nad działalnością rzeczników
dyscypliny oraz wynikach tych działań;
3) złożonych zawiadomieniach o stwierdzonym uchybieniu w czynnościach
instytucji państwowej, samorządowej lub społecznej, o których mowa

w art. 85a.”;
113) w dziale V tytuł rozdziału 4 otrzymuje brzmienie:
„Nadzór nad działalnością organów właściwych w sprawach o naruszenie dyscypliny
finansów publicznych”;
114) w art. 194 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. W ramach wykonywania nadzoru, Przewodniczący Głównej Komisji Orzekającej
może:
1) żądać nadesłania akt sprawy;
2) żądać wyjaśnień, w tym podania przyczyn nierozpoznania wniosków o ukaranie
oraz wskazania sposobu i terminu usunięcia powstałych zaległości lub usunięcia
innych uchybień;
3) żądać usunięcia uchybień;
4) zawiadomić odpowiednio Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej albo ministra
właściwego do spraw finansów publicznych o wystąpieniu w odniesieniu do
przewodniczącego komisji orzekającej lub jego zastępcy okoliczności, o których
mowa w art. 56 ust. 2.”;
115) po art. 195 dodaje się art. 195a i 195b w brzmieniu:
„Art. 195a. 1. Nadzór nad działalnością rzeczników dyscypliny i ich zastępców
sprawuje Główny Rzecznik.
2. Nadzór, o którym mowa w ust. 1, jest sprawowany w zakresie:
1) terminowości prowadzonych czynności sprawdzających oraz postępowania
wyjaśniającego, w tym zasadności zawieszania postępowania wyjaśniającego;
2) poprawności formalnej wydawanych rozstrzygnięć;
3) wywiązywania się z obowiązków, o których mowa w art. 187 ust. 2;
  44