Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o żegludze śródlądowej

Druk nr 4398

Warszawa, 24 marca 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o żegludze
śródlądowej.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Arkadiusza Litwińskiego.

(-) Tadeusz Arkit; (-) Bogdan Bojko; (-) Krzysztof Brejza; (-) Bożenna
Bukiewicz; (-) Janusz Cichoń; (-) Magdalena Gąsior-Marek; (-) Artur
Gierada; (-) Roman Kaczor; (-) Dariusz Lipiński; (-) Arkadiusz Litwiński;
(-) Michał Marcinkiewicz; (-) Aldona Młyńczak; (-) Jan Musiał; (-) Maciej
Orzechowski; (-) Teresa Piotrowska; (-) Agnieszka Pomaska; (-) Dorota
Rutkowska; (-) Sławomir Rybicki; (-) Jarosław Stolarczyk; (-) Michał
Szczerba; (-) Grzegorz Sztolcman; (-) Cezary Tomczyk; (-) Łukasz Tusk;
(-) Krzysztof Tyszkiewicz; (-) Wojciech Ziemniak.
Ustawa

z dnia …………… 2011r.

o zmianie ustawy o żegludze śródlądowej

Art. 1. Art. 37 a ust. 13 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o żegludze śródlądowej (Dz. U. z
2006 r. Nr 123, poz. 857, z późn. zm.1)) otrzymuje brzmienie:

„13. Szkolenia w zakresie uprawiania turystyki wodnej prowadzą osoby, które posiadają tytuł
zawodowy trenera lub instruktora sportu w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 25 czerwca
2010 r. o sporcie lub instruktorzy organizacji żeglarskich , o których mowa w art. 53 a
ust. 10 ustawy z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej, którzy zdobyli swoje
uprawnienia przed wejściem w życie ustawy o sporcie. System szkolenia powinien
uwzględniać zakres wiedzy i umiejętności niezbędnych do uzyskania uprawnień określonych
w przepisach wydanych na podstawie ust. 15”.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.



Uzasadnienie:

Sprawa ta dotyczy około 1500 instruktorów Polskiego Związku Motorowodnego i
Narciarstwa Wodnego oraz około 7000 instruktorów Polskiego Związku eglarskiego.
Wszystkie te osoby odbyły stosowny kurs zakończony egzaminem i obroną przygotowanej
samodzielnie pracy. Są to w znakomitej większości instruktorzy z wieloletnim stażem i
doświadczeniem w szkoleniu i egzaminowaniu na patenty motorowodne i żeglarskie. Obecnie
wprowadzone przepisy wymagały od nich podniesienia swoich kwalifikacji do instruktora
sportu w dziedzinie sport motorowodny lub żeglarstwo. Trzeba tu podkreślić, iż jest wielka
różnica między szkoleniem zawodników w ww. dyscyplinach a osób, które kupiły lub
wynajęły sobie motorówkę czy żaglówkę i chcą uprawiać turystykę wodną. Zawodnik aby
wygrać musi płynąc na krawędzi ryzyka, ale w czasie zawodów lub treningów ma
zapewnioną pełną osłonę ratowniczą, uczestnik turystyki wodnej może liczyć tylko na siebie.
Obaj instruktorzy uczą żeglarstwa, ale dla instruktora turystyki wodnej liczy się przede
wszystkim bezpieczeństwo, gdyż każdy wie, że jego podopieczny będzie musiał dać sobie
samodzielnie radę w każdych warunkach.

Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

Projekt ustawy nie skutkuje dodatkowym obciążeniem budżetu Skarbu Państwa ani budżetów
jednostek samorządu terytorialnego.

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 123, poz. 846
i Nr 176, poz. 1238, z 2008 r. Nr 171, poz. 1057, z 2009 r. Nr 98, poz. 818, z 2010 r. Nr 127, poz. 857 oraz Nr
182, poz. 1228.
Warszawa, 12 kwietnia 2011 r.
BAS-WAPEiM-857/11


Pan Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu RP
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna o zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego
projektu ustawy o zmianie ustawy o żegludze śródlądowej (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Arkadiusz Litwiński)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2009 r. Nr 5, poz. 47, ze
zmianami) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektowanej regulacji
Projekt zmierza do wprowadzenia zmian do art. 37a ust. 13 ustawy z dnia
21 grudnia 2000 r. o żegludze śródlądowej (Dz. U. 2006 r., Nr 123, poz. 857, ze
zmianami). Zmiana polega na rozszerzeniu katalogu osób, które są uprawnione
do prowadzenia szkoleń w zakresie uprawniania turystyki wodnej.
Wnioskodawcy proponują, by uprawnieniem byli objęci także „instruktorzy
organizacji żeglarskich, o których mowa w art. 53a ust. 10 ustawy z dnia 18
stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej, którzy zdobyli swoje uprawnienia przed
wejściem w życie ustawy o sporcie.”
Biorąc pod uwagę zastosowane w projektowanym art. 37a ust. 13 ustawy
o żegludze śródlądowej odesłanie do art. 53a ust. 10 ustawy o kulturze fizycznej
należy zwrócić uwagę, że przepis ten został uchylony na mocy art. 93 pkt 1
ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857) ze
skutkiem od dnia 16 października 2010 r. Jednocześnie, zgodnie z przepisami
przejściowymi ustawy o sporcie, osoby, które uzyskały tytuł trenera lub
instruktora na podstawie przepisów dotychczasowych, zachowują swoje
kwalifikacje (art. 87 ust. 1 ustawy o sporcie), zaś zgody na prowadzenie
specjalistycznych kursów trenerskich wydane na podstawie dotychczasowych
przepisów zachowują ważność do końca okresu, na jaki zostały wydane (art. 88
ustawy o sporcie). Niniejsza opinia opiera się na założeniu, że odesłanie zawarte
w art. 1 projektu odnosi się do art. 53a ust. 10 ustawy o kulturze fizycznej w
wersji uchylonej (Dz. U. z 2007 r. Nr 226, poz. 226, ze zmianami).
Projektowana ustawa ma wejść w życie po upływie 30 dni od dnia jej
ogłoszenia.


2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej proponowaną
regulacją

Materia, której dotyczy projekt, pozostaje poza zakresem regulacji prawa
Unii Europejskiej.

3. Analiza założeń projektu pod kątem prawa Unii Europejskiej

Projekt nie reguluje kwestii objętych zakresem prawa Unii Europejskiej.

4. Konkluzja

Projekt ustawy o zmianie ustawy o żegludze śródlądowej nie jest objęty
prawem Unii Europejskiej.


Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski



2
Warszawa, 12 kwietnia 2011 r.
BAS-WAPEiM-858/11


Pan Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o zmianie
ustawy o żegludze śródlądowej (przedstawiciel wnioskodawców: poseł
Arkadiusz Litwiński) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii
Europejskiej



Projekt zmierza do wprowadzenia zmian do art. 37a ust. 13 ustawy z dnia
21 grudnia 2000 r. o żegludze śródlądowej (Dz. U. 2006 r., Nr 123, poz. 857, ze
zmianami). Zmiana polega na rozszerzeniu katalogu osób, które są uprawnione
do prowadzenia szkoleń w zakresie uprawniania turystyki wodnej.
Wnioskodawcy proponują, by uprawnieniem tym objęci byli także „instruktorzy
organizacji żeglarskich, o których mowa w art. 53a ust. 10 ustawy z dnia 18
stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej, którzy zdobyli swoje uprawnienia przed
wejściem w życie ustawy o sporcie.” Projekt nie zawiera przepisów, które mają
na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
Projekt nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.


Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski