Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o żegludze śródlądowej

Warszawa, 5 września 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

DSPA-140-105(4)/11

Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej




Przekazuję przyjęte przez Radę Ministrów stanowisko wobec
poselskiego projektu ustawy


- o zmianie ustawy o żegludze śródlądowej
(druk nr 4398).


Jednocześnie informuję, że Rada Ministrów upoważniła Ministra Sportu
i Turystyki do reprezentowania Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych.


(-) Donald Tusk
 
Stanowisko Rządu do poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o żegludze
śródlądowej (druk nr 4398)

Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o żegludze śródlądowej rozszerza katalog osób,
które są uprawnione do prowadzenia szkoleń w zakresie uprawiania turystyki wodnej
o instruktorów organizacji żeglarskich, o których mowa w art. 53 a ust. 10 ustawy z dnia
18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej. Przywołany wyżej przepis stanowił, iż szkolenia
w zakresie uprawiania żeglarstwa prowadzą instruktorzy organizacji żeglarskich, według systemu
szkolenia danej organizacji, zatwierdzonego przez ministra właściwego do spraw kultury
fizycznej i sportu.
Kategoria instruktorów organizacji żeglarskich funkcjonowała aktywnie w środowisku
żeglarskim. Wyeliminowanie jej z procesu szkolenia rodzi problemy w obszarze uprawiania
turystyki wodnej. Liczba trenerów i instruktorów sportu, uprawnionych obecnie do tej
działalności, może okazać się niewystarczająca w stosunku do zapotrzebowania społecznego.
Ponadto należy mieć na uwadze, że trenerzy i instruktorzy sportu przygotowani są przede
wszystkim do szkolenia zawodników uczestniczących we współzawodnictwie sportowym
w zakresie doskonalenia technik szybkiego żeglowania oraz realizacji zadań taktycznych
w warunkach regatowych, natomiast szkolenia w zakresie uprawiania turystyki wodnej mają
za zadanie przygotować do umiejętnego i bezpiecznego żeglowania na ogólnie dostępnych
wodach śródlądowych, w tym szlakach żeglugowych.
Kwestia rozszerzenia katalogu osób uprawnionych do prowadzenia szkoleń w zakresie
uprawiania turystyki wodnej, w świetle przedstawionych wyżej argumentów zasługuje
na aprobatę.
Niemniej jednak zastosowana w projekcie konstrukcja prawna, polegająca na odesłaniu
do nieobowiązującej już ustawy o kulturze fizycznej może budzić wątpliwości. Wydaje się,
iż w miejsce zaproponowanego w projekcie odesłania można bezpośrednio wskazać instruktorów
właściwych polskich związków sportowych, którzy mogli prowadzić szkolenia w zakresie
uprawiania żeglarstwa według systemu szkolenia zatwierdzonego przez ministra właściwego
do spraw kultury fizycznej przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r.
o sporcie.
Dodatkowo w przedłożonym poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o żegludze
śródlądowej, w propozycji zmiany ust. 13 w art. 37a pominięto – uregulowaną aktualnie
w ustawie - kwestię dotyczącą zatwierdzania przez ministra właściwego do spraw kultury
fizycznej systemu szkoleń w zakresie uprawiania turystyki wodnej. Zmiana ta nie została
w poselskim projekcie uzasadniona. W ocenie Rządu brak jest przesłanek do odstąpienia
od wymogu zatwierdzania przez ministra właściwego do spraw kultury fizycznej systemu
szkoleń w zakresie uprawiania turystyki wodnej.
Rada Ministrów popiera propozycję zawartą w poselskim projekcie ustawy
o
zmianie ustawy o żegludze śródlądowej, z zastrzeżeniem przedstawionych wyżej
wątpliwości dotyczących sposobu jej wprowadzenia.