Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks spółek handlowych

publicznej wiadomości dokumenty, o których mowa
w § 1 i 2, na swojej stronie internetowej bądź w tym
terminie umożliwi wspólnikom na swojej stronie
internetowej dostęp do tych dokumentów w wersji
elektronicznej i ich druk.”,
c) § 4 otrzymuje brzmienie:
„§ 4. Bezpośrednio przed powzięciem uchwały o podziale
spółki wspólnikom należy ustnie przedstawić istotne
elementy treści planu podziału, sprawozdania zarządu
i opinii biegłego oraz o wszelkich istotnych zmianach
w zakresie aktywów i pasywów, które nastąpiły
między dniem sporządzenia planu podziału a dniem
powzięcia uchwały.”;
17) w art. 546 § 2 otrzymuje brzmienie:
„§ 2. Wierzyciele spółki dzielonej oraz spółki przejmującej,
którzy zgłosili swoje roszczenia w okresie między dniem
ogłoszenia planu podziału a dniem ogłoszenia podziału
i uprawdopodobnili, że ich zaspokojenie jest zagrożone
przez podział, mogą żądać, aby sąd właściwy według
siedziby odpowiednio spółki dzielonej albo spółki
przejmującej udzielił im stosownego zabezpieczenia ich
roszczeń, jeżeli zabezpieczenie takie nie zostało
ustanowione przez spółkę uczestniczącą w podziale.”;
18) dodaje się art. 5501 w brzmieniu:
„Art. 5501. W przypadku podziału przez przejęcie podział może
być przeprowadzony bez powzięcia przez
zgromadzenie wspólników albo walne
zgromadzenie spółki dzielonej uchwały, o której
mowa w art. 541, jeżeli spółki przejmujące
posiadają wszystkie udziały albo akcje spółki
dzielonej. W tym przypadku ogłoszenie albo
10


udostępnienie planu podziału, o którym mowa

w art. 535 § 3, oraz udostępnienie dokumentów,
o których mowa w art. 540, następuje co najmniej
na miesiąc przed dniem złożenia wniosku
o wykreślenie spółki dzielonej; informacje o których
mowa w art. 536 § 4 dotyczą wszelkich istotnych
zmian w zakresie składników majątkowych
(aktywów i pasywów), które nastąpiły między
dniem sporządzenia planu podziału a dniem wpisu
podziału do rejestru.”.

Art. 2. Do łączenia się, łączenia się transgranicznego i podziału spółki, której
plan połączenia, plan połączenia transgranicznego albo plan podziału został ogłoszony
przed dniem wejścia w życie ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe.

Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.
1) Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy Parlamentu Europejskiego
i Rady 2009/109/WE z dnia 16 września 2009 r. zmieniającej dyrektywy Rady 77/91/EWG,
78/855/EWG i 82/891/EWG oraz dyrektywę 2005/56/WE w odniesieniu do wymogów dotyczących
sprawozdawczości i dokumentacji w przypadku połączeń i podziałów (Dz. Urz. UE L 259
z 02.10.2009, str. 14).
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 102, poz. 1117, z 2003 r. Nr 49,
poz. 408 i Nr 229, poz. 2276, z 2005 r. Nr 132, poz. 1108, Nr 183, poz. 1538 i Nr 184, poz. 1539,
z 2006 r. Nr 133, poz. 935 i Nr 208, poz. 1540, z 2008 r. Nr 86, poz. 524, Nr 118, poz. 747, Nr 217,
poz. 1381 i Nr 231, poz. 1547, z 2009 r. Nr 13, poz. 69, Nr 42, poz. 341 i Nr 104, poz. 860 oraz
z 2011 r. Nr 92, poz. 531 i Nr 102, poz. 585.



13-05-dg
11


UZASADNIENIE

Przedkładany projekt ustawy ma na celu wykonanie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady
2009/109/WE z
dnia 16
września 2009
r. zmieniającej dyrektywy Rady 77/91/EWG,
78/855/EWG i
82/891/EWG oraz dyrektywę 2005/56/WE w
odniesieniu do wymogów
dotyczących sprawozdawczości i dokumentacji w przypadku połączeń i podziałów (Dz. Urz.
UE L 259 z 02.10.2009, str. 14), a ściślej zmienionych postanowień dyrektyw, które są
wymienione w jej tytule. Rozwiązania zawarte w dyrektywie 2009/109/WE służą m.in.:
unowocześnieniu sposobów realizacji wymogów informacyjnych (publikacyjnych) spółek
akcyjnych (w szczególności przez sięgnięcie do komunikacji elektronicznej), zbliżeniu zasad
ujawniania projektu warunków połączenia (planu połączenia) w przypadku połączeń
transgranicznych z zasadami stosowanymi w połączeniach i podziałach krajowych. Dyrektywa
wprowadza dalszą liberalizację obowiązków objętych procedurami łączeniowymi i
podziałowymi, jeżeli wszyscy akcjonariusze spółek uczestniczących w połączeniu lub podziale
wyrażą zgodę na zwolnienie z takich wymogów. Zarazem wzmacnia się ochronę wierzycieli,
przez wprowadzenie wymogu sądowej ochrony tych podmiotów.
Dyrektywa 2009/109/WE z dnia 16 września 2009 r. zawiera też wskazania, pozwalające
zsynchronizować postanowienia dyrektyw 78/855/EWG i 82/891/EWG z dyrektywą
2004/109/WE (jak chodzi o sporządzanie sprawozdań rachunkowych przedstawianych
akcjonariuszom) oraz z dyrektywą 77/91/EWG (jak chodzi o badanie przez biegłego wkładów
niepieniężnych czy projektów warunków łączenia albo podziału).
Niniejsze przedłożenie ma zatem na celu dostosowanie przepisów K.s.h. do zmian
w dyrektywach 77/91/EWG, 78/855/EWG, 82/891/EWG i dyrektywie 2005/56/WE.
I.
Zmiany mające na celu wykonanie art. 1 dyrektywy 2009/109/WE z dnia
16 września 2009 r.
Art. 1 dyrektywy 2009/109/WE wprowadził w dyrektywie 77/91/EWG zmiany art. 10 i art. 27,
po myśli których państwa członkowskie mogą zdecydować o niestosowaniu wymogów
dotyczących badania aportów w przypadku podwyższenia kapitału zakładowego spółki
przejmującej albo tworzenia nowej spółki przez połączenie lub podział, jeżeli sporządzono
sprawozdanie niezależnego biegłego w sprawie projektu warunków połączenia lub podziału.
Przed tymi zmianami wymóg stosowania postanowień dyrektywy 77/91/EWG

w ustawodawstwach państw członkowskich był niezależny od wymogów wynikających
z dyrektyw 78/855/EWG i
82/891/EWG, przy czym dla łączenia spółek ustawodawca
wspólnotowy przewidywał możliwość niestosowania wymogów dyrektywy 77/91/EWG.

W polskim ustawodawstwie zastosowano rozwiązania korzystające z tych wytycznych, gdyż
wymóg badania aportów (niezależnie od czynności biegłego w samym procesie łączenia czy
podziału) przez biegłych rewidentów wymagany jest tylko w toku podziału spółek (art. 536 § 3
K.s.h.). Po nowelizacji kodeksu dokonanej ustawą z dnia 5 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy –
Kodeks spółek handlowych oraz ustawy o obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U. z 2009 r.
Nr 13, poz. 69), która wprowadziła (z mocy art. 10 ust. 3 akapit drugi dyrektywy 78/855/EWG
i art. 8 ust. 2 dyrektywy 82/891/EWG) zwolnienie z obowiązku badania planu połączenia
i podziału w przypadku zgody wszystkich wspólników, zaszedł stan, w którym możliwe jest
łączenie się spółek, gdzie nie zaistnieją jakiekolwiek czynności biegłego, mimo że w toku
łączenia tworzona jest spółka akcyjna, względnie spółka tego typu jest spółką przejmującą.
Projekt, uwzględniając po pierwsze dalszą liberalizację wymogów w toku łączenia spółek
(gdy zachodzi zgoda wszystkich wspólników), po drugie, realizując zmiany postanowień
dyrektywy 77/91/EWG, wprowadza zmiany w obszarze zarówno łączenia spółek, jak i podziału
spółek, w następujący sposób:
– postanowienia o badaniu majątku przejmowanego przez spółkę akcyjną nowo zawiązaną albo
przejmującą w toku podziału spółek przenosi z art. 536 § 3 do art. 5381 (jako nowy § 3),
– wprowadza – dla łączenia spółek – analogiczne rozwiązania w art. 5031 § 2.
Umieszczenie przepisów o badaniu „aportowym” w tych artykułach uzasadnione jest tym, że
znajdujące się tam przepisy zawierają rozwiązania liberalizujące (projekt, zgodnie

z implementowaną dyrektywą powiększa je – por. pkt II.4., III.12. i pkt V nin. uzasadnienia)
procesy łączenia oraz podziału spółek, w tym w zakresie badania planu połączenia czy planu
podziału. Zwolnienie od badania planu połączenia albo podziału musi automatycznie, zgodnie
z nową treścią art. 10 ust. 5 i art. 27 ust. 3 dyrektywy 77/91/EWG, skutkować obowiązkiem
2


przeprowadzenia procedury weryfikacyjnej unormowanej w art. 311 i następne K.s.h.
II.
Zmiany mające na celu wykonanie art. 2 dyrektywy 2009/109/WE z dnia
16 września 2009 r.
Projekt wykonuje postanowienia art. 2 dyrektywy 2009/109/WE, obejmujące zmiany

w dyrektywie 78/855/EWG (tzw. III dyrektywie), jak następuje (postanowienia
nieimplementowane są opisane):
1. Art. 2 pkt 1 dyrektywy 2009/109/WE – dotyczy prawa fińskiego.
2. Art. 2 pkt 2 dyrektywy 2009/109/WE – dokonał zmian w art. 6 III dyrektywy.
Projekt wprowadza zatem unormowanie zawarte w nowym § 21 art. 500 w celu implementacji
art. 6 akapit drugi III dyrektywy, przez zwolnienie od obowiązku ogłoszenia planu połączenia,
w sytuacji publikacji na stronie internetowej spółki tego planu w sposób umożliwiający
zapoznanie się z nim w okresie zaczynającym się od dnia, w jakim plan na zasadach ogólnych
byłby ogłoszony do końca zgromadzenia uchwalającego połączenie spółek. Z racji systemowych
projekt nie proponuje skorzystania z rozwiązań wskazanych w dalszych akapitach art. 6
dyrektywy 78/855/EWG.
3. Art. 2 pkt 3 dyrektywy 2009/109/WE (zmiana w art. 8 III dyrektywy) nie wymaga
implementacji.
4. Art. 2 pkt 4 dyrektywy 2009/109/WE, który dokonał zmian w art. 9 dyrektywy
78/855/EWG jest realizowany przez następujące propozycje zawarte w projekcie:
a) projekt wprowadza nowy § 2 w art. 501 (którego dotychczasowa treść ma stanowić § 1, bez
zmian), który zawiera szczególne wymogi informacyjnego sporządzenia i przyjęcia planu
połączenia, określone w art. 9 ust. 2 dyrektywy 78/855/EWG (III dyrektywy),
b) implementacja art. 9 ust. 2 III dyrektywy proponowana jest również w projektowanej
zmianie art. 505 § 4 K.s.h., gdyż art. 9 ust. 2 dyrektywy 78/855/EWG obejmuje obowiązki
informacyjne (dodatkowe informacje uzupełniające) w odniesieniu do spółek
uczestniczących w łączeniu (co projekt realizuje w art. 501 § 2) oraz w odniesieniu do
3