Rządowy projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi

działalności urzędu.
2. Minister właściwy do spraw gospodarki wodnej powoła, w drodze zarządzenia, do
dnia 1 sierpnia 2011 r. likwidatora regionalnych zarządów gospodarki wodnej, oraz określi:
1) tryb likwidacji;
2) zakres zadań i uprawnień likwidatora.
3. Likwidator, o którym mowa w ust. 2, podejmie czynności związane z likwidacją
regionalnych zarządów gospodarki wodnej we współpracy z pełnomocnikami wojewodów,
o których mowa w art. 80 ust. 3, w szczególności sporządzając wykazy:
1) przekazywanego mienia regionalnych zarządów gospodarki wodnej;
2) przejmowanych pracowników regionalnych zarządów gospodarki wodnej,
uwzględniając ich dotychczasowe przygotowanie zawodowe i zakres wykonywanych
czynności.

4. Wykazy, o których mowa w ust. 3 pkt 2, zostaną sporządzone do dnia 15 września
2011 r. i przekazane niezwłocznie właściwym dyrektorom regionalnych zarządów gospodarki
wodnej.
Art. 84. 1. Postępowania wszczęte i niezakończone przez Prezesa Krajowego Zarządu
Gospodarki Wodnej, dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej, marszałka
województwa albo starostę przed dniem 1 stycznia 2012 r. są prowadzone odpowiednio przez
organy przejmujące ich kompetencje.
2. Sprawy wszczęte i niezakończone przez Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki
Wodnej, dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej, marszałka województwa albo
starostę przed dniem 1 stycznia 2012 r. są prowadzone odpowiednio przez organy
przejmujące ich kompetencje.
3. W toczących się postępowaniach sądowych i administracyjnych w zakresie zadań
i kompetencji przekazywanych niniejszą ustawą, w których stroną jest Prezes Krajowego
Zarządu Gospodarki Wodnej, dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej, marszałek
województwa albo starosta, stroną staje się właściwy organ przejmujący ich kompetencje.
4. Obowiązki i uprawnienia Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej, dyrektora
regionalnego zarządu gospodarki wodnej, marszałka województwa albo starosty jako strony
w sprawach, w których w dniu 1 stycznia 2012 r. przysługuje lub została wniesiona skarga do
Naczelnego Sądu Administracyjnego, przejmuje odpowiednio organ przejmujący ich
kompetencje.

60
5. Postępowania odwoławcze od decyzji marszałka województwa wszczęte
i niezakończone przez samorządowe kolegia odwoławcze przed dniem 1 stycznia 2012 r.
toczą się przed właściwym organem odwoławczym od decyzji organu przejmującego
kompetencje marszałka województwa.
6. Decyzje wydane przez Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej, dyrektorów
regionalnych zarządów gospodarki wodnej, marszałka województwa albo starostę zachowują
ważność przez okres, na jaki zostały wydane.
Art. 85. Upoważnienia wydane przez Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej,
dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej, marszałka województwa albo starostę
zachowują ważność do czasu wydania nowych upoważnień.
Art. 86. 1. Porozumienia zawarte na podstawie art. 11 ust. 1a ustawy, o której mowa w art.
63, zachowują moc do czasu zawarcia nowych porozumień na podstawie art. 11 ust. 1a
ustawy, o której mowa w art. 63 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
2. Czynności dokonane w ramach konkursu, o którym mowa w art. 13 ust. 5 ustawy, o której
mowa w art. 63, wszczętego przed dniem 1 stycznia 2012 r. pozostają w mocy.
3. Program wodno-środowiskowy opracowany na podstawie art. 119 ust. 1 ustawy, o której
mowa w art. 63, zachowuje moc do czasu opracowania programu wodno-środowiskowego na
podstawie art. 119 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 63 w brzmieniu nadanym niniejszą
ustawą.
4. Wojewodowie, o których mowa w art. 154 ust. 3a ustawy, o której mowa w art. 63,
w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, zawrą porozumienia w sprawie prowadzenia katastru
wodnego do dnia 31 grudnia 2011 r.
Art. 87. 1. Członkowie Krajowej Rady Gospodarki Wodnej powołani na podstawie art. 97
ust. 2 ustawy, o której mowa w art. 63, pełnią funkcję do końca kadencji.
2. Z dniem 1 stycznia 2012 r. znosi się rady gospodarki wodnej regionów wodnych utworzone
na podstawie art. 100 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 63.
Art. 88. Do dnia 31 grudnia 2011 r. wnioski, o których mowa w art. 23 ust. 1, składa się
kierownikowi właściwego Biura Terenowego Funduszu Gwarantowanych wiadczeń
Pracowniczych.
Art. 89. Pierwszy konkurs, o którym mowa w art. 51 ust. 1, minister właściwy do spraw
gospodarki ogłosi w okresie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.
Art. 90. 1. Dotychczasowe akty prawa miejscowego wydane na podstawie art. 15 ust. 1

61
ustawy, o której mowa w art. 57, zachowują moc do dnia wejścia w życie aktów prawa
miejscowego wydanych na podstawie art. 15 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 57,
w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
2. Dotychczasowe akty prawa miejscowego wydane na podstawie art. 88q ust. 1, art. 88t
ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 63, zachowują moc przez okres, na który zostały wydane.
3. Dotychczasowe akty prawa miejscowego wydane na podstawie art. 47 ust. 3 i 7, art. 58
ust. 1, art. 60, art. 88m, art. 120 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 63, zachowują moc do
dnia wejścia w życie aktów prawa miejscowego wydanych na podstawie art. 47 ust. 3 i 7,
art. 58 ust. 1, art. 60, art. 88m, art. 120 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 63 w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą.
Art. 91. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 95 ust. 3, o której
mowa w art. 63, zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych
wydanych na podstawie art. 95 ust. 3 ustawy, o której mowa w art. 63, nie dłużej jednak niż
przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
Art. 92. W celu wykonania przepisów art. 79, 80 i 82 Prezes Rady Ministrów dokonuje,
w drodze rozporządzenia, przeniesienia planowanych dochodów i wydatków budżetowych,
w tym wynagrodzeń, między częściami, działami i rozdziałami budżetu państwa,
z zachowaniem przeznaczenia środków publicznych wynikającego z ustawy budżetowej.
Art. 93. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem:
1) art. 80 ust. 3 i art. 83 ust. 2-4, które wchodzą w życie z dniem 15 lipca 2011 r.;
2) art. 82 ust. 4 i 5 i art. 83 ust. 1, które wchodzą w życie z dniem 15 września 2011 r.;
3) art. 86 ust. 4, który wchodzi w życie z dniem 1 grudnia 2011 r.;
4) art. 57-59, art. 60 pkt 1, art. 61 i 62, art. 63 pkt 1-14, pkt 16-41, art. 64-67, art. 69-79,
art. 80 ust. 1, 2 i 4-7, art. 81, art. 82 ust. 1-3 i 6-15, art. 84 i art. 85, art. 86 ust. 1-3, art. 87
i art. 90-92, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2012 r.
16/05/KC

62
Załącznik
do ustawy
z dnia

WZÓR
.................................................
(pieczęć organu)
Zaświadczenie
Na podstawie art. 44 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia ……. 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach
związanych z usuwaniem skutków powodzi (Dz. U. Nr …, poz. …) potwierdzam, że
przedsiębiorca
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
(nazwa
/
imię i nazwisko oraz adres przedsiębiorcy)
.......................................................................................................................................................
(numer
REGON,
NIP)
w okresie ..........................................................................................................................………
poniósł szkodę w wyniku powodzi, która wystąpiła na terenie
.......................................................................................................................................................
(nazwa
miejscowości/gminy)
.........................................
(podpis
organu)
17/05/KC

U Z A S A D N I E N I E

Powodzie są przyczyną znacznych strat w gospodarce oraz w mieniu publicznym
i prywatnym. Tytułem przykładu straty spowodowane przez powodzie mające miejsce
w 2010 r. oszacowane zostały na kwotę 12,476 mld zł. Poszkodowanych zostało 69 tys. 961
rodzin, a 14 tys. 565 z nich ewakuowano. Straty poniosło 811 gmin oraz około 1,4 tys.
przedsiębiorstw. ywioł zniszczył 18 tys. 194 budynki mieszkalne oraz ponad 800 szkół
i 160 przedszkoli. Powódź uszkodziła ponad 10 tys. km dróg gminnych, powiatowych
i wojewódzkich, 1 tys. 625 mostów i przepustów, 166 oczyszczalni ścieków, przeszło 210 km
sieci wodociągowej, 50 km sieci energetycznej i 196 km sieci telekomunikacyjnej. ywioł
dotknął 105 tys. 152 gospodarstwa rolne. Woda zalała 682 tys. 894 ha ziemi (m.in. gruntów
ornych, pastwisk, łąk). Uszkodzonych zostało również 8 tys. 927 km wałów
przeciwpowodziowych, koryt rzek i cieków wodnych.
Dotychczasowe rozwiązania dotyczące usuwania skutków powodzi były
przygotowywane w związku z wystąpieniem konkretnych zdarzeń w poszczególnych latach.
Jest to działanie mało efektywne i w praktyce uniemożliwia natychmiastowe udzielenie
pomocy poszkodowanym, bez konieczności dokonywania odpowiednich zmian w już
funkcjonujących przepisach.
Tym samym w systemie aktów prawnych brak jest ustawy, która regulowałaby sposób
i formy udzielania pomocy państwa dla poszkodowanych podmiotów w związku
z wystąpieniem powodzi, która znalazłaby uniwersalne zastosowanie, w przypadku
wystąpienia ww. katastrofy.
Proponuje się zatem wprowadzenie rozwiązań prawnych, określających zakres
i kierunek zbliżony do rozwiązań przyjętych po powodziach w 1997 r., 2001 r. i 2010 r.,
które z powodzeniem funkcjonowały w stanie faktycznym zbieżnym z zakresem projektu.
W art. 1 w ust. 1 projekt ustawy przewiduje, że jej przepisy będą miały zastosowanie
w sprawach związanych z usuwaniem skutków powodzi w rozumieniu art. 9 ust. 1 pkt 10
ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne. Proponuje się przy tym rozwiązanie
uprawniające Radę Ministrów do każdorazowego określania w przypadku wystąpienia
powodzi o rozmiarach powodujących konieczność zastosowania szczególnych rozwiązań