Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo atomowe oraz o zmianie niektórych innych ustaw

Druk nr 3939

Warszawa, 1 marca 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-4-11


Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy - Prawo atomowe
oraz o zmianie niektórych innych ustaw
z projektami aktów wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
Uprzejmie informuję Pana Marszalka, że przedkładany projekt ustawy
wymaga notyfikacji na podstawie art. 33 Traktatu ustanawiającego Europejską
Wspólnotę Energii Atomowej. O terminie notyfikowania poinformuję Pana
Marszałka niezwłocznie po jego dokonaniu.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Gospodarki.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia

o zmianie ustawy – Prawo atomowe oraz o zmianie niektórych innych ustaw1),2)
Art. 1. W ustawie z dnia 29 listopada 2000 r. – Prawo atomowe (Dz. U. z 2007 r. Nr 42,
poz. 276, z późn. zm.3)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 3:
a) po pkt 1 dodaje się pkt 1a i 1b w brzmieniu:
„1a) awaria projektowa – warunki awaryjne obiektu jądrowego uwzględnione
w projekcie obiektu jądrowego zgodnie z ustalonymi wymaganiami
projektowania, w których uszkodzenie paliwa oraz uwolnienia substancji
promieniotwórczych są utrzymywane w ustalonych granicach;
1b) awaria pozaprojektowa – warunki awaryjne obiektu jądrowego
poważniejsze niż awarie projektowe, mogące prowadzić do degradacji rdzenia
reaktora;”,
b) pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) bezpieczeństwo jądrowe – osiągnięcie odpowiednich warunków
eksploatacji, zapobieganie awariom i łagodzenie ich skutków, czego wynikiem
                                                           
1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 4 lutego 1994 r. – Prawo geologiczne i górnicze, ustawę
z dnia 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym, ustawę z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności
gospodarczej oraz ustawę z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. 
2) Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy Rady 2009/71/Euratom
z dnia 25 czerwca 2009 r. ustanawiającej wspólnotowe ramy bezpieczeństwa jądrowego obiektów jądrowych
(Dz. Urz. UE L 172 z 02.07.2009, str. 18 oraz Dz. Urz. UE L 260 z 03.10.2009, str. 40), dyrektywy Rady
96/29/Euratom z dnia 13 maja 1996 r. ustanawiającej podstawowe normy bezpieczeństwa w zakresie ochrony
zdrowia pracowników i ogółu społeczeństwa przed zagrożeniami wynikającymi z promieniowania jonizującego
(Dz. Urz. WE L 159 z 29.06.1996, str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 5, t. 2, str. 291)
oraz dyrektywy Rady 2003/122/Euratom z dnia 22 grudnia 2003 r. w sprawie kontroli wysoce radioaktywnych
źródeł zamkniętych i odpadów radioaktywnych (Dz. Urz. UE L 346 z 31.12.2003, str. 57; Dz. Urz. UE Polskie
wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 7, str. 694). 
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 93, poz. 583 i Nr 227,
poz. 1505, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 168, poz. 1323 oraz z 2010 r. Nr 107, poz. 679. 
 
jest ochrona pracowników i ludności przed zagrożeniami wynikającymi
z promieniowania jonizującego z obiektów jądrowych;”,
c) po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:
„2a) ciężka awaria – warunki awaryjne obiektu jądrowego, poważniejsze
niż awarie projektowe, prowadzące do znaczącej degradacji rdzenia reaktora
i mogące prowadzić do znaczących uwolnień substancji
promieniotwórczych;”,
d) dotychczasową treść pkt 7a oznacza się jako pkt 7b i dodaje się pkt 7a
w brzmieniu:
„7a) funkcja bezpieczeństwa – funkcję, którą dla zapewnienia bezpieczeństwa
wypełnia system lub element konstrukcji lub wyposażenia obiektu
jądrowego;”,
e) po pkt 10 dodaje się pkt 10a w brzmieniu:
„10a) limity i warunki eksploatacyjne – określony w zezwoleniu
na wykonywanie działalności związanej z narażeniem, polegającej na rozruchu
lub eksploatacji obiektu jądrowego zbiór wymagań, ustalający graniczne
wartości parametrów eksploatacyjnych obiektu jądrowego, wymaganą
dyspozycyjność funkcjonalną i wydajność urządzeń tego obiektu oraz obsadę
pracownikami;”,
f) po pkt 16 dodaje się pkt 16a w brzmieniu:
„16a) normalna eksploatacja – eksploatację obiektu jądrowego w zakresie
limitów i warunków eksploatacyjnych;”,
g) pkt 17 otrzymuje brzmienie:
„17) obiekt jądrowy – elektrownię jądrową, reaktor badawczy, zakład
wzbogacania izotopowego, zakład wytwarzania paliwa jądrowego, zakład
przerobu wypalonego paliwa jądrowego, przechowalnik wypalonego paliwa
jądrowego, a także bezpośrednio związany z którymkolwiek z tych obiektów
i znajdujący się na jego terenie obiekt służący do przechowywania odpadów
promieniotwórczych;”,

  2
 
h) po pkt 25 dodaje się pkt 25a w brzmieniu:
„25a) postulowane zdarzenie inicjujące – zdarzenie zidentyfikowane przy
projektowaniu obiektu jądrowego jako mogące prowadzić do przewidywanego
zdarzenia eksploatacyjnego lub warunków awaryjnych;”,
i) po pkt 39 dodaje się pkt 39a w brzmieniu:
„39a) przewidywane zdarzenie eksploatacyjne – proces eksploatacyjny
odbiegający od normalnej eksploatacji, którego wystąpienie jest przewidywane
co najmniej jeden raz podczas okresu eksploatacji obiektu jądrowego, ale który
– dzięki zastosowaniu odpowiednich rozwiązań projektowych – nie spowoduje
znaczącego uszkodzenia systemów lub elementów konstrukcji
lub wyposażenia ważnych dla bezpieczeństwa obiektu jądrowego, a także
nie doprowadzi do powstania warunków awaryjnych;”,
j) po pkt 50 dodaje się pkt 50a i 50b w brzmieniu:
„50a) warunki awaryjne – odchylenia od normalnej eksploatacji obiektu
jądrowego poważniejsze niż przewidywane zdarzenia eksploatacyjne;
50b) warunki projektowe – warunki występujące przy normalnej eksploatacji
obiektu jądrowego, przewidywanych zdarzeniach eksploatacyjnych i podczas
awarii projektowych, uwzględnione w projekcie obiektu jądrowego, zgodnie
z ustalonymi kryteriami projektowania i przy zachowawczym podejściu;”,
k) pkt 53 otrzymuje brzmienie:
„53) zagrożenie (narażenie potencjalne) – narażenie, które może nastąpić, przy
czym prawdopodobieństwo jego wystąpienia może być wcześniej
oszacowane;”,
l) dotychczasową treść pkt 55a oznacza się jako pkt 55b i dodaje się pkt 55a
w brzmieniu:
„55a) zintegrowany system zarządzania – system zarządzania obejmujący
elementy związane z bezpieczeństwem, zdrowiem, środowiskiem,
zapewnieniem jakości, kwestiami ekonomicznymi oraz ochroną fizyczną,
dający priorytet bezpieczeństwu jądrowemu przez zapewnienie, że wszystkie
decyzje są podejmowane po analizie ich wpływu na bezpieczeństwo jądrowe,
  3
 
ochronę radiologiczną, ochronę fizyczną i
zabezpieczenia materiałów
jądrowych;”;
2) w art. 4 w ust. 1 pkt 2 i 3 otrzymują brzmienie:
„2) budowie, rozruchu, eksploatacji oraz likwidacji obiektów jądrowych,
3) budowie, eksploatacji, zamknięciu i likwidacji składowisk odpadów
promieniotwórczych,”;
3) w art. 5:
a) w ust. 11 dodaje się pkt 5 w brzmieniu:
„5) jednostka organizacyjna nie zastosowała się do nakazu lub zakazu,
o którym mowa w art. 68 ust. 1, lub nie wykonała decyzji, o której mowa
w art. 68b ust. 1.”,
b) dodaje się ust. 15 w brzmieniu:
„15. Prezes Agencji przekazuje niezwłocznie Szefowi Agencji Bezpieczeństwa
Wewnętrznego kopie wydanych decyzji administracyjnych w sprawie
wydania, odmowy wydania albo cofnięcia zezwolenia na wykonywanie
działalności, o której mowa w art. 4 ust. 1.”;
4) w art. 5b dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„3. Laboratoria prowadzące kontrolę informują organy nadzoru budowlanego
o przekroczeniu wartości określonych w przepisach wykonawczych wydanych
na podstawie art. 6 pkt 3.”;
5) art. 7 otrzymuje brzmienie:
„Art. 7. 1. Za przestrzeganie wymagań bezpieczeństwa jądrowego i ochrony
radiologicznej odpowiada kierownik jednostki organizacyjnej wykonującej działalność
związaną z narażeniem.
2. Kierownik jednostki organizacyjnej wykonującej działalność wymagającą
zezwolenia opracowuje i wdraża program zapewnienia jakości.
3. Wewnętrzny nadzór nad przestrzeganiem wymagań ochrony radiologicznej
w jednostce organizacyjnej wykonującej działalność wymagającą zezwolenia sprawuje
  4