Rządowy projekt ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych

Art. 18.
1. Realizujący projekt wspólnych wdrożeń, który powoduje obniżenie emisji z instalacji
objętych systemem, składa do ministra właściwego do spraw środowiska wniosek
o przekazanie uprawnień do emisji przewidzianych na ten projekt w rezerwie, o której
mowa w art. 13 ust. 1 pkt 6.
2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, składa się w formie pisemnej i postaci elektronicznej
nie później niż do dnia 31 grudnia 2012 r.
3. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera:
1) wskazanie okresu sprawozdawczego, którego dotyczy raport z weryfikacji, o którym
mowa w art. 45 ust. 6 ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami
gazów cieplarnianych i innych substancji i za który będą przekazywane uprawnienia
do emisji z rezerwy, o której mowa w art. 13 ust. 1 pkt 6;
2) wskazanie liczby uprawnień do emisji, które mają zostać przekazane prowadzącemu
instalację zgodnie z liczbą określoną w raporcie z weryfikacji, o którym mowa
w art. 45 ust. 6 ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów
cieplarnianych i innych substancji;

3) wskazanie rachunku instalacji, na które mają zostać przekazane uprawnienia do
emisji.

Art. 19.
1. Niewykorzystane do dnia 31 grudnia 2012 r. uprawnienia do emisji z rezerwy, o której
mowa w art. 13 ust. 1 pkt 6, w przypadku projektów wspólnych wdrożeń, które powodują
bezpośrednie obniżenie emisji z instalacji objętej systemem, mogą zostać przekazane
jako uprawnienia do emisji na okres rozliczeniowy 2008 – 2012 instalacji objętej
systemem, na którą to obniżenie miało mieć wpływ.
2. Jeżeli projekt wspólnych wdrożeń, o którym mowa w ust. 1, nie został zrealizowany lub
osiągnięta w związku z jego realizacją wielkość emisji unikniętej lub emisji
zredukowanej, w rozumieniu art. 2 ust. 6 i 7 ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie
zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji, jest mniejsza
od przewidywanej, prowadzący instalację, który posiada instalację objętą systemem nie
później niż do dnia 31 grudnia 2012 r. składa do ministra właściwego do spraw
15


środowiska wniosek o przekazanie odpowiednio całości lub części uprawnień do emisji
przewidzianych na ten projekt w rezerwie, o której mowa w art. 13 ust. 1 pkt 6.
3. Minister właściwy do spraw środowiska, po zasięgnięciu opinii Krajowego ośrodka,
określa, w drodze decyzji, liczbę uprawnień do emisji, które przekazuje się
prowadzącemu instalację.
4. Kopię ostatecznej decyzji, o której mowa w ust. 3, minister właściwy do spraw
środowiska przekazuje Krajowemu ośrodkowi.
5. Krajowy ośrodek niezwłocznie, jednak nie później niż w terminie 7 dni od dnia
otrzymania kopii ostatecznej decyzji, o której mowa w ust. 3, wydaje na rachunek
instalacji uprawnienia do emisji w liczbie określonej w tej decyzji.

Art. 20.
1. Prowadzący instalację, który posiada instalację objętą systemem w okresie
rozliczeniowym rozpoczynającym się od dnia 1 stycznia 2013 r., przekazuje do
Krajowego ośrodka informacje o wielkości emisji z tej instalacji za lata 2005 – 2009.
2. Informacje, o których mowa w ust. 1, dla emisji dwutlenku węgla (CO2), podtlenku azotu
(N2O) oraz perfluorowęglowodorów (PCFs) są przygotowywane w sposób i w formie
określonej w decyzji Komisji nr 2007/589/WE z dnia 18 lipca 2007 r. ustanawiającej
wytyczne dotyczące monitorowania i sprawozdawczości w zakresie emisji gazów
cieplarnianych zgodnie z dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
(Dz. Urz. UE L 229 z 31.08.2007, str. 1, z późn. zm.), zwanej dalej „decyzją Komisji
nr 2007/589/WE”, lub zgodnie z najlepszą dostępną wiedzą.
3. Krajowy ośrodek przekazuje informacje, o których mowa w ust. 1, ministrowi
właściwemu do spraw środowiska.
4. Minister właściwy do spraw środowiska przekazuje Komisji Europejskiej informacje,
o których mowa w ust. 1.

Art. 21.
1. Minister właściwy do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym do
spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia, liczbę lub procentowy udział
uprawnień do emisji, jakie w okresie rozliczeniowym rozpoczynającym się od dnia
1 stycznia 2013 r. mogą zostać przyznane instalacjom objętym systemem, kierując się
16


koniecznością wypełnienia zobowiązań wynikających z przepisów prawa Unii
Europejskiej.
2. Krajowy ośrodek przygotowuje projekt wykazu instalacji objętych systemem w okresie
rozliczeniowym rozpoczynającym się od dnia 1 stycznia 2013 r. wraz z przyznaną im
liczbą uprawnień do emisji, zgodnie z przepisami wykonawczymi wydanymi przez
Komisję Europejską na podstawie art. 10a ust. 1 dyrektywy 2003/87/WE, kierując się
potrzebą zapewnienia równego traktowania instalacji ujętych w wykazie.
3. Minister właściwy do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym do
spraw gospodarki przygotowuje projekt wykazu instalacji wytwarzających energię
elektryczną objętych systemem w okresie rozliczeniowym rozpoczynającym się od dnia
1 stycznia 2013 r. wraz z przyznaną tym instalacjom liczbą uprawnień do emisji, zgodnie
z przepisami wykonawczymi wydanymi przez Komisję Europejską w celu wdrożenia
art. 10c dyrektywy 2003/87/WE, kierując się potrzebą zapewnienia równego traktowania
instalacji ujętych w wykazie i potrzebą zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego
państwa.
4. Minister właściwy do spraw środowiska i Krajowy ośrodek zapewniają możliwość
udziału społeczeństwa przy opracowywaniu projektu wykazu, o
którym mowa

w ust. 2 i 3, na zasadach i w trybie określonych w ustawie z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnianiu informacji o
środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.
5. Krajowy ośrodek przekazuje ministrowi właściwemu do spraw środowiska w terminie
do dnia 31 lipca 2011 r. projekt wykazu, o którym mowa w ust. 2.
6. Minister właściwy do spraw środowiska uzgadnia projekty wykazów, o których mowa
w ust. 2 i 3, z członkami Rady Ministrów.
7. Projekty wykazów, o których mowa w ust. 2 i 3, są przedkładane Komisji Europejskiej
w terminie do dnia 30 września 2011 r.
8. Rada Ministrów przyjmuje wykazy, o których mowa w ust. 2 i 3, w drodze
rozporządzenia, kierując się stanowiskiem Komisji Europejskiej, a także powszechnym
charakterem tych wykazów.



17


Rozdział 4
Przyznawanie uprawnień do emisji operatorom statków powietrznych i prowadzącym
instalacje

Art. 22.
1. Operator statku powietrznego składa do ministra właściwego do spraw środowiska
wniosek o przyznanie uprawnień do emisji, nie później niż na 21 miesięcy przed
rozpoczęciem okresu rozliczeniowego. Wniosek złożony po upływie tego terminu
pozostawia się bez rozpatrzenia.
2. Wniosek o przyznanie uprawnień do emisji podlega opłacie rejestracyjnej w wysokości
stanowiącej równowartość 100 euro, w przeliczeniu na złote polskie według średniego
kursu ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski obowiązującego w dniu poprzedzającym
dzień dokonania wpłaty. Opłata jest wnoszona na rachunek urzędu obsługującego
ministra właściwego do spraw środowiska i stanowi dochód budżetu państwa.
3. Wniosek o przyznanie uprawnień do emisji zawiera:
1) nazwę operatora statku powietrznego oraz jego miejsce zamieszkania i adres albo
siedzibę i adres;
2) oznaczenie okresu rozliczeniowego, którego dotyczy wniosek.
4. Do wniosku o przyznanie uprawnień do emisji dołącza się:
1) dowód uiszczenia opłaty rejestracyjnej;
2) raport o liczbie tonokilometrów pochodzących z wykonywanych operacji lotniczych,
o którym mowa w art. 55 ust. 1.
5. Jeżeli wniosek o przyznanie uprawnień do emisji nie spełnia wymogów formalnych,
o których mowa w ust. 3 i 4, minister właściwy do spraw środowiska wzywa operatora
statku powietrznego do usunięcia braków w terminie 14 dni od dnia doręczenia
wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia.
6. Minister właściwy do spraw środowiska przekazuje wnioski o przyznanie uprawnień do
emisji do Komisji Europejskiej, nie później niż na 18 miesięcy przed rozpoczęciem
okresu rozliczeniowego.
7. Minister właściwy do spraw środowiska, zgodnie z decyzją Komisji Europejskiej wydaną
na podstawie art. 3e ust. 3 dyrektywy 2003/87/WE, w terminie 3 miesięcy od dnia
podjęcia przez Komisję Europejską tej decyzji, oblicza:
18


1) całkowitą liczbę uprawnień do emisji przyznanych na okres rozliczeniowy
operatorowi statku powietrznego, którego wniosek o przyznanie uprawnień do emisji
został przekazany do Komisji Europejskiej, mnożąc liczbę tonokilometrów podanych
w tym wniosku przez wartość wzorca porównawczego ustalonego w decyzji;
2) liczbę uprawnień do emisji przyznanych na każdy rok okresu rozliczeniowego
operatorowi statku powietrznego, którego wniosek o przyznanie uprawnień do emisji
został przekazany do Komisji Europejskiej, dzieląc liczbę uprawnień do emisji,
obliczoną zgodnie z pkt 1, przez liczbę lat okresu rozliczeniowego.

Art. 23.
1. Operator statku powietrznego może wystąpić z wnioskiem o przyznanie uprawnień do
emisji z rezerwy, z której przyznaje się uprawnienia do emisji dla operatorów statków
powietrznych w każdym okresie rozliczeniowym rozpoczynającym się po dniu
31 grudnia 2012 r., zwanej dalej „specjalną rezerwą”.
2. Uprawnienia do emisji ze specjalnej rezerwy przyznaje się operatorowi statku
powietrznego, w przypadku gdy:
1) rozpoczęcie wykonywania operacji lotniczych objętych systemem nastąpiło po
zakończeniu roku monitorowania, o którym mowa w art. 55 ust. 2, i ich
wykonywanie nie stanowi kontynuacji operacji lotniczych wykonywanych uprzednio
przez innego operatora statku powietrznego albo
2) średnioroczny wzrost liczby tonokilometrów między rokiem monitorowania,
o którym mowa w art. 55 ust. 2, a drugim rokiem okresu rozliczeniowego wynosi
ponad 18 %, pod warunkiem że nie jest on następstwem operacji lotniczych
wykonywanych uprzednio przez innego operatora statku powietrznego.
3. Liczba uprawnień do emisji ze specjalnej rezerwy przyznanych operatorowi statku
powietrznego, który spełnia przesłankę, o której mowa w ust. 2 pkt 2, nie może
przekroczyć 1.000.000 uprawnień do emisji w okresie rozliczeniowym.
4. Wniosek o przyznanie uprawnień do emisji ze specjalnej rezerwy składa się do ministra
właściwego do spraw środowiska, nie później niż do dnia 30 czerwca w trzecim roku
okresu rozliczeniowego. Wniosek złożony po upływie tego terminu pozostawia się bez
rozpatrzenia.
19