Rządowy projekt ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych

ekonomicznym, przyrodniczym, lub co najmniej dziesięcioletnie W przypadku, gdy Krajowy ośrodek nie uzyska wystarczających wyjaśnień od

doświadczenie zawodowe;
prowadzącego instalacje, albo nie zostanie dochowany wyznaczony termin do

6) uczestniczyły w co najmniej 20 dniach audytu weryfikacyjnego ich udzielenia, Krajowy ośrodek występuje z wnioskiem o kontrolę

dotyczącego weryfikacji emisji gazów cieplarnianych.

wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska w stosunku do tego



prowadzącego instalację.

Art. 65.

1. Krajowy ośrodek wprowadza do Krajowego rejestru wielkość

emisji na podstawie:

1) raportu, o którym mowa w art. 63 ust. 1, albo

2) raportu, o którym mowa w art. 63 ust. 7, albo

3) ostatecznej decyzji, o której mowa w art. 64 ust. 4.
2. Krajowy ośrodek powiadamia pisemnie prowadzącego
instalację oraz operatora statku powietrznego o wprowadzeniu
informacji o wielkość emisji określonej w raporcie, o którym
mowa w art. 63 ust. 1 do Krajowego rejestru, w przypadkach,
o których mowa w ust. 1 pkt 2 lub 3.

Art. 79. W ustawie z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony rodowiska Zostały określone przepisy zmieniające przepisy obowiązujące, wynikające z

(Dz. U. z 2007 r. Nr 44, poz. 287, z późn. zm.10)) wprowadza się niniejszego aktu normatywnego. W ustawie z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji

następujące zmiany:
Ochrony rodowiska zostało dodane nowe zadanie wynikające z kontroli

1) w art. 2 pkt 13 otrzymuje brzmienie:
zweryfikowanych raportów z wielkości emisji z instalacji w przypadku nie

„13) przeprowadzanie kontroli, o której mowa w art. 64 ust. 1,

ustawy z dnia .. o systemie handlu uprawnieniami do uzyskania wystarczających wyjaśnień od prowadzącego instalację, lub gdy nie

emisji gazów cieplarnianych (Dz. U. Nr ..., poz. ...);”;
został dochowany wyznaczony termin. Została także uchylona delegacja do

2) w art. 18 w ust. 3 uchyla się pkt 2.
wydania rozporządzenia dotyczącego określenia kosztów weryfikacji. Zostały


zmieniane przepisy w ustawie z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach


wykonywania uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa. W ustawie tej
Art. 80. W ustawie z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania

uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa (Dz. U. Nr 106, wyłączono działania wynikające z zarządzania uprawnieniami do emisji,

poz. 493, z późn. zm. art. 5a w ust. 3 dodaje się pkt 7 i 8 w jednostkami poświadczonej redukcji emisji, jednostkami redukcji emisji spod

brzmieniu:

2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1996 r. Nr 156, poz. 775, Nr 156, poz. 775 z 1997 r. Nr 106, poz. 673, Nr 115, poz. 741 i Nr 141, poz. 943, z 1998
r. Nr 155, poz. 1014, Nr 160, poz.1063 z 2000 r. Nr 48, poz. 550, z 2001 r. Nr 4, poz. 26, z 2002 r. Nr 25, poz. 253 i Nr 240, poz. 2055, z 2004 r. Nr 99, poz. 1001, Nr 123, poz.
16


„7) nabycia lub rozporządzania uprawnieniami do emisji, o obowiązku uzyskania zgodny ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa.

których mowa w ustawie z dnia ... o systemie handlu Wprowadzono zmiany do ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony

uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (Dz. U. Nr .., środowiska dotyczące nowych zasad wnoszenia opłat za wprowadzanie pyłów

poz. ...);
i gazów do powietrza oraz określono przepisy dotyczące finansowania

8) nabycia lub rozporządzania, jednostkami przyznanej emisji,

Krajowego ośrodka. W ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu
jednostkami redukcji emisji, jednostkami poświadczonej

informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
redukcji emisji, o których mowa w ustawie z dnia 17 lipca

2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko rozszerzono katalog

i innych substancji (Dz. U. Nr 130, poz. 1070 i Nr 215, poz. informacji udostępnianej, wynikający z niniejszego projektu aktu

1664 oraz z 2010 r. Nr 249, poz. 1657).”
normatywnego.



Ponadto w celu umieszczenia w jednym akcie normatywnym wszystkich zadań
W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska
Art. 81.
Krajowego Ośrodka Bilansowania i Zarządzania Emisjami wynikających z
(Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.5)) wprowadza się

następujące zmiany:
przedmiotowego projektu ustawy wprowadzono zmianę w ustawie z dnia 17

1)
w art. 401:
lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych

a) ust. 7 pkt 7 otrzymuje
substancji.

brzmienie:


„7) wpływy z opłat, o których mowa w art. 9 ust. 1 i 3, art. 27 ust.

1 ustawy z dnia ... o systemie handlu uprawnieniami do emisji

gazów cieplarnianych, a także wpływy z
kar pieniężnych

nałożonych na podstawie art. 70-72 tej ustawy”,

b) po ust. 7 dodaje się ust. 7a w

brzmieniu:

„7a. Przychodami Narodowego Funduszu są także wpływy z

aukcji, o której mowa w art. 25 ust. 1 art. 29 ustawy z dnia … o

systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych.”;

2)
art. 401 c ust. 8 otrzymuje brzmienie:

„8. rodki Narodowego Funduszu w wysokości nie mniejszej niż

kwota przychodów, o których mowa w art. 401 ust. 7 pkt 7 i ust.

7a, po pomniejszeniu o koszty obsługi tych przychodów,

przeznacza się na finansowanie zadań Krajowego ośrodka


1291 i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 169, poz. 1417 i Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 107, poz. 721, z 2009 r. Nr 157, poz. 1241 i Nr 206, poz. 1590 oraz z 2010 r. Nr 229,
poz. 1590.
3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 42, poz. 340 i Nr 84, poz. 700.
17


bilansowania i zarządzania emisjami, o którym mowa w art. 3 ust.

1 ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami

gazów cieplarnianych i innych substancji.”.
Art. 82. W ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu

informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w

ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

(Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm. art. 21 w ust. 2 pkt 33

otrzymuje brzmienie:

„33) z zakresu ustawy z dnia … o systemie handlu uprawnieniami

do emisji gazów cieplarnianych (Dz. U. Nr …, poz. …) o:

a) projektach krajowych planów rozdziału

uprawnień do emisji,

b) wykazach, o których mowa w art. 21 ust. 2 i 3,

c) zezwoleniach, o których mowa w art. 40 tej

ustawy,

d) raportach o wielości emisji z instalacji

objętych systemem, o których mowa

w art. 63 ust. 1 tej ustawy,

e) zagregowanych danych dotyczących wielkości

emisji wynikających z operacji lotniczych

zawartych w raportach, o których mowa w art.

63 ust. 1 tej ustawy,

f) decyzjach o wymierzeniu kary pieniężnej, o

której mowa w art. 71 ust. 1, art. 72 ust. 1, art.

73 ust. 1 tej ustawy;”.


Art. 84. W ustawie z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami

gazów cieplarnianych i innych substancji (Dz. U. Nr 130, poz.

1070 i Nr 215, poz. 1664 oraz z 2010 r. Nr 249, poz. 1657)

wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 1 ust. 1 pkt 4 otrzymuje

brzmienie:

„4. zasady funkcjonowania krajowego rejestru jednostek Kioto
18


i uprawnień do emisji;”;

2) w art. 3 w ust. 2 dodaje się pkt 9 i 10 w

brzmieniu:

„9) monitorowanie działań związanych z realizacją projektów

wspólnych wdrożeń i projektów mechanizmów czystego rozwoju

oraz innych projektów powodujących redukcję lub uniknięcie

emisji gazów cieplarnianych;

10) administrowanie systemem handlu uprawnieniami do emisji

gazów cieplarnianych, a w szczególności:

a)
prowadzenie, w formie elektronicznej, bazy

danych zawierającej informacje o
instalacjach

objętych systemem, niezbędne do opracowania

projektu krajowego planu rozdziału uprawnień do

emisji dla instalacji objętych systemem oraz

wykazu o którym mowa w art. 21 ust. 2 ustawy z

dnia … o systemie handlu uprawnieniami do

emisji gazów cieplarnianych oraz monitorowania

sposobu wywiązania się przez prowadzących

instalacje z obowiązków związanych z

uczestnictwem w systemie,
b)
prowadzenie, w formie elektronicznej, bazy
danych zawierającej informacje o
operatorach
statków powietrznych wykonujących operacje
lotnicze objęte systemem oraz monitorowania
sposobu wywiązania się przez operatorów
statków powietrznych z obowiązków związanych
z uczestnictwem w systemie,
c)
opiniowanie planów monitorowania, o
których mowa w art. 52 ust. 1 ustawy z dnia … o
systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów
cieplarnianych,
d)
zbieranie danych i opracowywanie analiz
dotyczących systemu,
e)
opracowywanie projektu krajowego planu
rozdziału uprawnień do emisji dla instalacji
19

objętych systemem oraz wykazu, o którym mowa
w art. 21 ust. 2 ustawy z dnia … o systemie
handlu uprawnieniami do emisji gazów
cieplarnianych;
f)
opracowywanie sprawozdań dotyczących
systemu w zakresie uczestnictwa w
systemie
instalacji i operatorów statków powietrznych,
g)
udzielanie wyjaśnień, opracowywanie
materiałów informacyjnych i szkoleniowych oraz
prowadzenie szkoleń dotyczących
funkcjonowania systemu,
h)
współpraca z organami administracji
publicznej w zakresie związanym
z
funkcjonowaniem systemu oraz realizacją
zobowiązań międzynarodowych w
zakresie
systemu,
i)
prowadzenie wykazu jednostek
uprawnionych do weryfikacji raportów
określonych w ustawie z dnia … o systemie
handlu uprawnieniami do emisji gazów
cieplarnianych sporządzanych przez operatorów
statków powietrznych i prowadzących instalacje,
j)
prowadzenie aukcji uprawnień do emisji,
k)
opiniowanie na wniosek ministra
właściwego do spraw środowiska, projektów
aktów prawnych i dokumentów dotyczących
funkcjonowania systemu,
l)
sporządzanie wykazów prowadzących
instalacje oraz operatorów statków powietrznych,
którzy naruszyli obowiązki związane z
uczestnictwem w systemie i przekazywaniu ich
ministrowi właściwemu do spraw środowiska.”;
3) po art. 5 dodaje się art. 5a w brzmieniu:
„Art. 5a Minister właściwy do spraw środowiska w terminie do
dnia 30 czerwca każdego roku przedkłada Radzie Ministrów,
20