Rządowy projekt ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych

Art. 51
1. Zezwolenie jest wydawane na wniosek podmiotu


podejmującego realizację instalacji spalania paliw, z
wyjątkiem instalacji spalania odpadów niebezpiecznych lub
komunalnych o nominalnej mocy cieplnej powyżej 20 MW,
która będzie wytwarzała energię elektryczną przeznaczoną
do sprzedaży osobom trzecim i w której nie będzie
prowadzony rodzaj działalności określony w poz. 2-29 tabeli
nr 2 załącznika do ustawy.

2. Podjęcie realizacji instalacji ma miejsce w dniu faktycznego
rozpoczęcia procesu inwestycyjnego dotyczącego tej
instalacji. Za dzień faktycznego rozpoczęcia procesu
inwestycyjnego uznaje się dzień, który nastąpił przed dniem
31 grudnia 2008 r., w
którym podjęto prace

przygotowawcze na terenie budowy instalacji.

3. Do wydania zezwolenia, o którym mowa w ust. 1, stosuje
się odpowiednio przepisy rozdziału 6.

4. Wniosek o wydanie zezwolenia, o którym mowa w ust. 1,
powinien także zawierać:

1) wskazanie miejsca realizacji instalacji,

2) opis, harmonogram i planowany termin oddania
instalacji do użytkowania,

3) informację o tytule prawnym do składników
majątkowych lub niemajątkowych wchodzących w
skład instalacji.

5. Do wniosku o wydanie zezwolenia dołącza się
potwierdzenie złożenia wniosku o
wydanie pozwolenia
zintegrowanego albo pozwolenia na wprowadzanie gazów
11

lub pyłów do powietrza, jeżeli podmiot, o którym mowa w
ust. 1, nie posiada tych pozwoleń dla instalacji, której
dotyczy wniosek. Potwierdzenia nie dołącza się, jeżeli
organem właściwym do wydania zezwolenia jest organ
właściwy do wydania tych pozwoleń.

6. W zezwoleniu, o którym mowa w ust. 1, nie przyznaje się
uprawnień do emisji i nie określa się wysokości opłaty, o
której mowa w art. 27 ust. 1 .

7. Prowadzący instalację w terminie 14 dni od dnia oddania
instalacji do użytkowania, występuje do właściwego organu
o zmianę zezwolenia w zakresie, o którym mowa w ust. 6.

8. Obowiązek monitorowania i rozliczania wielkości emisji
powstaje z dniem wydania decyzji o zmianie zezwolenia.


12



Regulacja dotyczy sposobu wydawania zezwoleń podmiotom podejmującym
realizację instalacji, które będą wytwarzały energie elektryczna przeznaczona
do sprzedaży osobom trzecim. Projektowana regulacja zakłada możliwość
ubiegania się, przez te podmioty na etapie faktycznego rozpoczęcia procesu
inwestycyjnego o zezwolenie na udział w systemie handlu uprawnieniami do
emisji bez przydziału uprawnień do emisji. Ponadto w projekcie ustawy
przyjęto, iż za dzień faktycznego rozpoczęcia procesu inwestycyjnego uznaje
się dzień jaki nastąpił przed dniem 31 grudnia 2008 r., w którym rozpoczęto
budowę, poprzez podjęcie prac przygotowawczych na terenie budowy.
Przyjęta regulacje na ma celu implementację art. 10 c dyrektywy 2009/29/WE,
który ma umożliwić bezpłatny przydział uprawnień instalacjom
wytwarzającym energie elektryczną. Warto także podkreślić, iż pojęcie: „prace
przygotowawcze” powinny być rozumiane w oparciu o przepisy ustawy z dnia
7 lipca 1994 r. Prawo budowlane ( Dz. U. Nr 89 poz. 414 z późn. zm.)
13

Wydanie zezwolenia na uczestnictwo w systemie będzie przebiegało w oparciu
o przepisy dotyczące wydawania zezwoleń dla instalacji istniejących.
Przydział uprawnień dla tego rodzaju instalacji zostanie dokonany na wniosek
prowadzącego instalację, który w terminie 14 dni od rozpoczęcia eksploatacji
występuję do właściwego organu o zmianę w tym zakresie wydanego
wcześniej zezwolenia.

Art. 66
Prowadzący instalację nie może wykorzystać do rozliczenia wielkości Prowadzący instalację nie może wykorzystać do rozliczenia wielkości emisji
ust. 5
emisji, o którym mowa w ust. 1 i ust. 2, uprawnień do emisji przyznanych uprawnień do emisji przyznanych operatorowi statku powietrznego. Uprawnienia te
operatorowi statku powietrznego.
pochodzą z dwóch różnych puli i posiadają różne kody, toteż nie jest możliwe

swobodne stosowanie tych uprawnień do rozliczania.

14

Art. 61. 1. Krajowy ośrodek prowadzi wykaz jednostek uprawnionych.
Jednostka uprawniona zgodnie z definicją w słowniczku powinna zostać

2. Jednostka uprawniona powinna zatrudniać do
akredytowana przez PCA, dlatego należy określić podstawowe kryteria
przeprowadzenia weryfikacji osoby, które:
wiedzę, doświadczenie i wykształcenie w celu zapewnienia poprawności
1) wykazują się doświadczeniem zawodowym,
procesu weryfikacji rocznych raportów o wielkości emisji.
gwarantującym prawidłowe wykonywanie obowiązków,
związanym z:
a) projektowaniem instalacji technologicznych i
ekologicznych, lub
b) nadzorem i kontrolą procesów i urządzeń
technologicznych z uwzględnieniem wymogów
ochrony środowiska, lub
c) badaniem systemów ekozarządzania oraz weryfikacją
danych i raportów dotyczących środowiska, lub
d) zarządzaniem oraz bilansowaniem emisji;
2) posiadają wykształcenie poświadczone dyplomem
ukończenia studiów pierwszego stopnia, w zakresie
technicznym, ekonomicznym, przyrodniczym, lub co
najmniej dziesięcioletnie doświadczenie zawodowe;
3) uczestniczyły w co najmniej 20 dniach audytu
weryfikacyjnego dotyczącego weryfikacji emisji gazów
cieplarnianych.

Art.
3.
Krajowy ośrodek prowadzi wykaz jednostek uprawnionych.
Do zadań Krajowego ośrodka należy przeprowadzanie oceny
61.
4.
Jednostka uprawniona powinna zatrudniać do przeprowadzenia zweryfikowanych raportów pod względem kompletności zawartych w nim

weryfikacji osoby, które:
danych, poprawności przeprowadzonych obliczeń oraz zgodności zawartych w

4) wykazują się doświadczeniem zawodowym, gwarantującym
prawidłowe wykonywanie obowiązków, związanym z:
nim ustaleń z wymaganiami określonymi w rozporządzeniu w sprawie sposobu

e) projektowaniem instalacji technologicznych i

monitorowania wielkości emisji substancji objętych wspólnotowym systemem
ekologicznych, lub

handlu uprawnieniami do emisji i z zatwierdzonym planem monitorowania
f) nadzorem i kontrolą procesów i urządzeń technologicznych

z uwzględnieniem wymogów ochrony środowiska, lub
wielkości emisji. W przypadku, gdy z oceny Krajowego ośrodka wynika, że

g) badaniem systemów ekozarządzania oraz weryfikacją zweryfikowany raport jest niekompletny, niepoprawny lub niezgodny z

danych i raportów dotyczących środowiska, lub
zakresem określonym w planie monitorowania, Krajowy ośrodek zwraca się

h) zarządzaniem oraz bilansowaniem emisji;

5) posiadają wykształcenie poświadczone dyplomem ukończenia do prowadzącego instalacje lub operatora statku powietrznego o usunięcie

studiów pierwszego stopnia, w zakresie technicznym, na
ruszeń w określonym terminie.
15