Rządowy projekt ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych
projekt ustawy dotyczy ustanowienia zasad funkcjonowania systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych
projekt mający na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej
- Kadencja sejmu: 6
- Nr druku: 3887
- Data wpłynięcia: 2011-02-22
- Uchwalenie: Projekt uchwalony
- tytuł: o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych
- data uchwalenia: 2011-04-28
- adres publikacyjny: Dz.U. Nr 122, poz. 695
3887
oraz z ustawy z dnia … o systemie handlu uprawnieniami do
emisji gazów cieplarnianych wraz z wykazem środków
wydatkowanych na realizację tych zadań.”
4) tytuł rozdziału 5 otrzymuje brzmienie:
„Krajowy rejestr jednostek Kioto i
uprawnień do emisji”;
5) w art. 17:
a) ust. 1 otrzymuje
brzmienie:
„1. Jednostki Kioto i uprawnienia do emisji są utrzymywane w
Krajowym rejestrze jednostek Kioto i uprawnień do emisji,
zwanym dalej „Krajowym rejestrem”.”;
b) dodaje się ust. 4a w
brzmieniu:
„4a. Uprawnienia do emisji są utrzymywane na rachunku
posiadania operatora, rachunku operatora statków powietrznych w
Unii, osobistym rachunku posiadania albo krajowym rachunku
posiadania, określonym w rozporządzeniu, o którym mowa w ust.
3.”;
c) ust. 5 otrzymuje
brzmienie:
„5. Krajowy ośrodek określa w regulaminie szczegółowe warunki
otwierania, administrowania i utrzymywania rachunku
prowadzącego instalację i osobistych rachunków posiadania w
Krajowym rejestrze jednostek Kioto i uprawnień do emisji.”;
6) użyte w ustawie w różnej liczbie i
przypadku, wyrazy „wspólnotowy
system handlu uprawnieniami do emisji
gazów cieplarnianych" zastępuje się
użytymi w odpowiedniej liczbie
i przypadku wyrazami „system handlu
uprawnieniami do emisji gazów
cieplarnianych".
21
Art. 84 Z dniem wejścia w życie ustawy:
W przepisach przejściowych i końcowych znalazł się katalog przepisów
1. uprawnienia do emisji przyznane na podstawie ustawy, o dotyczących uchylenia obowiązującej ustawy z dnia 22 grudnia 2004 r. o
której mowa w art. 97, stają się uprawnieniami do emisji w handlu uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych
rozumieniu niniejszej ustawy;
substancji (Dz. U. Nr 281, poz. 2784 z 2008 r. Nr 199, poz. 1227).
2. Krajowy Rejestr Uprawnień do Emisji utworzony na Jednocześnie zostały wprowadzone przepisy na mocy których prowadzący
podstawie art. 10 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 97, staje instalacje objęte systemem od 1 stycznia 2013 r. będą obowiązani do składania
się Krajowym rejestrem jednostek Kioto i uprawnień do do Krajowego ośrodka informacji o emisjach za okres od 2005 do 2009 r.
emisji w rozumieniu ustawy, o której mowa w art. 83.
Znalazły się także w tym rozdziale przepisy przejściowe dla operatów statków
Zezwolenie wydane na podstawie ustawy, o której mowa w art. 97, powietrznych, którzy do systemu zostaną włączeni od 1 stycznia 2012 r.
zachowuje moc na czas na jaki zostało wydane.
Krajowy plan rozdziału uprawnień do emisji przyjęty na podstawie Wprowadzono także przepisy na mocy, których zostaną rozdzielone
ustawy, o której mowa w art. 97, staje się krajowym planem nieodpłatnie uprawnienia do emisji na okres rozliczeniowy rozpoczynając się 1
rozdziału uprawnień do emisji w rozumieniu niniejszej stycznia 2013 r
ustawy.
W przypadku ujęcia w krajowym planie rozdziału uprawnień do
emisji instalacji, której uprawnienia zostały przyznane w
zezwoleniu wydanym na podstawie przepisów ustawy, o
której mowa w art. 97, zezwolenie to wygasa w części
dotyczącej liczby uprawnień do emisji określonej w tym
zezwoleniu.
Audytorzy, którzy uzyskali uprawnienia do weryfikacji rocznych
raportów na podstawie ustawy, o której mowa w art. 97,
zachowują uprawnienia do weryfikacji raportów
w rozumieniu ustawy jako jednostki uprawnione.
Art. 85. W terminie 60 dni od dnia wejścia w życie ustawy prowadzący
instalację jest obowiązany wystąpić z wnioskiem o zmianę
zezwolenia i zatwierdzenie planu monitorowania wielkości emisji,
chyba, że określone w zezwoleniu wymagania w zakresie
monitorowania wielkości emisji odpowiadają wymaganiom jakie
powinien spełniać plan monitorowania wielkości emisji, o którym
mowa w art. 57 ust. 1.
22
Art. 86.
1. Grupy instalacji utworzone na podstawie ustawy, o której
mowa w art. 97, mogą działać do dnia 31 grudnia 2012 r., z
tym że obowiązek rozliczenia wielkości emisji za rok 2012
realizuje się do dnia 30 kwietnia 2013 r.
2. W przypadku gdy zarządca grupy instalacji nie rozliczy
wielkości emisji, za rozliczenie wielkości emisji z instalacji
objętych grupą odpowiadają prowadzący instalacje.
Art. 87. 1. Operator statku powietrznego na okres rozliczeniowy
rozpoczynający się od dnia 1 stycznia 2012 r. wniosek, o
którym mowa w art. 22 ust. 1, składa w terminie do dnia 31
marca 2011 r.
2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, powinien zawierać
zweryfikowane dane dotyczące liczby tonokilometrów
odnoszącej się do operacji lotniczych objętych systemem
wykonanych w 2010 r.
3. Minister właściwy do spraw środowiska przekazuje wnioski o
których mowa w ust. 1 przekazuje do Komisji Europejskiej do
dnia 30 czerwca 2011 r.
4. Wnioski o zatwierdzenie planów monitorowania wielkości
emisji i planów monitorowania tonokilometrów
pochodzących z wykonanych operacji lotniczych złożone
przez operatorów statków powietrznych przed wejściem w
życie ustawy stają się wnioskami, o których mowa w art. 49
ust. 1 w rozumieniu niniejszej ustawy.
5. Rokiem monitorowania, o którym mowa w art. 52 ust. 2, dla
okresu rozliczeniowego rozpoczynającego się od dnia 1
stycznia 2012 r. jest rok 2010.
6. Operator statku powietrznego nie dokonuje rozliczenia
wielkości emisji za rok 2010 i 2011.
Art. 90. 1. Prowadzący instalację, który posiada instalację, która nie jest
objęta systemem w okresie rozliczeniowym 2008-2012, a
23
zostanie objęta systemem w okresie rozliczeniowym
rozpoczynającym się od dnia 1 stycznia 2013 r., jest
obowiązany do uzyskania zezwolenia w terminie do dnia 30
czerwca 2011 r.
2. W zezwoleniu, o którym mowa w ust. 1, nie przyznaje się
uprawnień do emisji i nie określa się wysokości opłaty, o
której mowa w art. 27 ust.1.
3. Prowadzący instalację, o którym mowa w ust. 1, nie
monitoruje wielkości emisji i nie dokonuje rozliczenia
wielkości emisji w latach 2010-2012.
4. Jeżeli prowadzący instalację, o którym mowa w ust. 1,
przekazał Krajowemu ośrodkowi informacje, o których mowa
w art. 20 ust. 1, przed dniem wejścia w życie ustawy uznaje
się, że obowiązek określony w tym przepisie został spełniony.
Art. 91 Przychody, o których mowa w art. 401 ust. 7 pkt 7 ustawy, o której
mowa w art. 80, w brzmieniu obowiązującym przed dniem wejścia
w życie niniejszej ustawy, są uwzględniane przy ustalaniu
wysokości zobowiązania określonego w art. 401c ust. 8 ustawy, o
której mowa w art. 80, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
Art. 90.
Prowadzący instalację, posiadający przed dniem wejścia w życie
niniejszej ustawy, rachunek w Krajowym Rejestrze
Uprawnień do Emisji o którym mowa w art. 10 ust. 1 ustawy,
o której mowa w art. 97, jest obowiązany do przekazania do
Krajowego ośrodka dowodu wniesienia opłaty, o której mowa
w art. 12 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 97, za pierwszy
wpis dokonany w okresie rozliczeniowym 2008 – 2012, w
terminie 30 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy,
chyba że dowód został już dostarczony.
W przypadku nie przekazania dowodu wniesienia opłaty
24
Krajowy ośrodek blokuje rachunek instalacji. Odblokowanie
rachunku instalacji następuje niezwłocznie po przekazaniu
dowodu uiszczenia tej opłaty.
Art. 92.
Do opłat, o których mowa w art. 25 ustawy, o której mowa w art.
97, należnych przed dniem wejścia w życie ustawy, stosuje się
przepisy dotychczasowe.
Art. 93.
1. Do postępowań wszczętych na podstawie ustawy, o
której mowa w art. 97, przed dniem wejścia w życie
niniejszej ustawy, a niezakończonych decyzją ostateczną,
stosuje się przepisy dotychczasowe, z zastrzeżeniem ust.
2.
2. Decyzje wydane na podstawie art. 47 ustawy, o której
mowa w art. 97, przed dniem wejścia w życie niniejszej
ustawy wygasają, a wszczęte postępowania umarza się.
Art. 94. 1. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 18 ust. 2 ustawy o
której mowa w art. 97, zachowują moc do dnia wejścia w życie
przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 15 ust. 5
niniejszej ustawy i mogą być zmieniane na podstawie art. 15 ust. 5
niniejszej ustawy, jeżeli jest to uzasadnione względami
gospodarczymi oraz bezpieczeństwem energetycznym państwa. Do
zmiany stosuje się odpowiednio przepisy art. 13-16 i art. 50
niniejszej ustawy.
2. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 41 ustawy, o której
mowa w art. 97, zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów
wykonawczych wydanych na podstawie art. 59 ust. 2 niniejszej
ustawy.
Traci moc ustawa z dnia 22 grudnia 2004 r. o handlu
Art. 95. uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i
innych substancji (Dz. U. Nr 281, poz. 2784 oraz z 2008 r. Nr 199,
poz. 1227).
25