Rządowy projekt ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych
projekt ustawy dotyczy ustanowienia zasad funkcjonowania systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych
projekt mający na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej
- Kadencja sejmu: 6
- Nr druku: 3887
- Data wpłynięcia: 2011-02-22
- Uchwalenie: Projekt uchwalony
- tytuł: o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych
- data uchwalenia: 2011-04-28
- adres publikacyjny: Dz.U. Nr 122, poz. 695
3887
postępowania administracyjnego, w stosunku do Prezesa
Zarządu Narodowego Funduszu jest minister właściwy do
spraw środowiska.
6
Art. 46 1. W przypadku wyczerpania krajowej rezerwy, wydanie liczby W kolejnych artykułach zostały zawarte przepisy dotyczące określenia zasad
uprawnień do emisji na rachunek instalacji, określonej w postępowania w przypadku: podziału instalacji, zbycia instalacji oraz
zezwoleniu, następuje po zasileniu krajowej rezerwy przypadku, gdy instalacja przestała spełniać przesłanki uczestnictwa w
odpowiednią liczbą uprawnień do emisji.
systemie. Odpowiednio w przypadku zbycia instalacji nabywca jest
zobowiązany do zawiadomienia Krajowego ośrodka o zaistniałym fakcie w
2. Uprawnienia do emisji z krajowej rezerwy są wydawane w
ciągu 14 dni od nabycia instalacji. Jednocześnie nabywca musi wystąpić do
terminie 14 dni od dnia zasilenia krajowej rezerwy,
właściwego organu o zmianę zezwolenia, w kontekście zmiany prowadzącego
proporcjonalnie do liczby uprawnień do emisji określonej
instalację. W wyniku podziału instalacji objętej systemem powstaje jedna lub
w zezwoleniach, które wpłynęły do Krajowego ośrodka przed
więcej instalacji spełniających przesłanki uczestnictwa w systemie, każda z
dniem zasilenia krajowej rezerwy.
powstałych instalacji musi mieć zezwolenie. Prowadzący te instalacje
3. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, prowadzącemu występuje z wnioskiem o zmianę lub o nowe zezwolenie do organu
instalację nie przysługuje roszczenie o naprawienie szkody właściwego w terminie 14 dni od dnia podziału. Jeżeli instalacja przestała
wynikłej z niewydania uprawnień do emisji lub późniejszego spełniać przesłanki objęcia systemem, uprawnienia do emisji przyznane w
ich wydania.
krajowym planie lub zezwoleniu niewydane na rachunek prowadzącego tą
4. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, Krajowy ośrodek na instalację zasilają krajową rezerwę. Natomiast w przypadku, gdy instalacja nie
podstawie informacji zawartych w Krajowym rejestrze, spełnia przesłanek objęcia systemem, organ właściwy do wydania zezwolenia
sporządza wykaz instalacji objętych systemem wraz stwierdza wygaśnięcie zezwolenia. Kopie decyzji stwierdzającej wygaśnięcie
zezwolenia organ przesyła Krajowemu ośrodkowi i wojewódzkiemu
z przyporządkowaną im liczbą uprawnień do emisji, które do
inspektorowi ochrony środowiska a uprawnienia do emisji niewydane
dnia 31 marca pierwszego roku kolejnego okresu
prowadzącemu taką instalację zasilają krajową rezerwę. Precyzyjne
rozliczeniowego nie zostały wydane.
uregulowanie powyższych sytuacji zdaniem ustawodawcy gwarantuje
5. Wykaz, o którym mowa w ust. 4, Krajowy ośrodek
poprawne postępowanie w zakresie obowiązku rozliczenia się z wielkości
przekazuje organowi właściwemu do wydania zezwolenia w
emisji, w kwestii porządku w decyzjach administracyjnych oraz zapewnia
terminie do dnia 15 kwietnia pierwszego roku kolejnego optymalne zarządzanie uprawnieniami do emisji przez podmioty. Również
okresu rozliczeniowego.
Krajowy ośrodek racjonalnie dysponuje krajową rezerwą uprawnień do emisji,
6. Organ właściwy do wydania zezwolenia stwierdza
zwłaszcza w przypadku gdy instalacja przestała spełniać przesłanki objęcia
wygaśnięcie zezwolenia, w części dotyczącej liczby systemem, a uprawnienia do emisji przyznane które nie zostały wydane na
przyznanych uprawnień do emisji, jeżeli na skutek rachunek prowadzącego instalację mogą uzupełnić krajową rezerwę.
wyczerpania krajowej rezerwy, uprawnienia do emisji nie
zostały wydane na rachunek instalacji do dnia 31 marca
7
pierwszego roku kolejnego okresu rozliczeniowego.
Art. 47
1. Z dniem zbycia tytułu prawnego do instalacji objętej
systemem, zbywca traci prawo do rozporządzania
uprawnieniami do emisji przyznanymi tej instalacji.
2. Nabywca jest obowiązany zgłosić Krajowemu ośrodkowi
nabycie tytułu prawnego do instalacji objętej systemem w
terminie 14 dni od dnia nabycia tego tytułu prawnego.
3. Nabywca tytułu prawnego do instalacji objętej systemem jest
obowiązany do rozliczenia wielkości emisji z tej instalacji.
4. Zbywca tytułu prawnego do instalacji objętej systemem jest
obowiązany do przekazania nabywcy wszelkich informacji i
dokumentów niezbędnych do sporządzenia raportu
o wielkości emisji, o którym mowa w art. 58 ust. 3.
5. Na wniosek nabywcy tytułu prawnego do instalacji objętej
systemem organ właściwy do wydania zezwolenia przenosi,
w drodze decyzji, prawa i obowiązki wynikające
z zezwolenia.
Art. 48 1. Jeżeli w wyniku podziału instalacji objętej systemem
powstaje jedna lub więcej instalacji, które spełniają przesłanki
uczestnictwa w systemie, prowadzący te instalacje występują
w terminie 21 dni od dnia podziału z wnioskiem odpowiednio
o zmianę albo wydanie zezwolenia dla instalacji.
2. Do wniosków, o których mowa w ust. 1 dołącza się
8
oświadczenie prowadzących instalacje o sposobie podziału
liczby uprawnień do emisji przyznanych instalacji objętej
systemem przed jej podziałem.
Art. 49 1. Organ właściwy do wydania zezwolenia stwierdza
wygaśnięcie zezwolenia w
przypadku gdy instalacja
objęta systemem przestała spełniać przesłanki objęcia
systemem lub gdy wielkość emisji określona w raporcie,
o którym mowa w art. 63 ust. 1, w poprzednim roku
okresu rozliczeniowego wyniosła zero.
2. Prowadzący instalację, w terminie 21 dni od dnia
wystąpienia zdarzenia powodującego, że instalacja
objęta systemem przestała spełniać przesłanki objęcia
systemem, jest obowiązany poinformować o tym, na
piśmie, organ właściwy do wydania zezwolenia
i Krajowy ośrodek.
3. Kopię decyzji stwierdzającej wygaśnięcie zezwolenia
organ właściwy do wydania zezwolenia przesyła
Krajowemu ośrodkowi, właściwemu wojewódzkiemu
inspektorowi ochrony środowiska oraz Narodowemu
Funduszowi w terminie 14 dni od dnia, kiedy decyzja
stała się ostateczna.
4. Prowadzący instalację jest obowiązany do sporządzenia
raportu o wielkości emisji, o którym mowa w art. 58 ust.
3, z tym, że raport ten sporządza się na dzień zdarzenia
powodującego,
że instalacja przestała spełniać
przesłanki objęcia systemem.
5. Uprawnienia do emisji przyznane w krajowym planie lub
w zezwoleniu na poszczególne lata okresu
rozliczeniowego następujące po roku kalendarzowym,
w którym miało miejsce zdarzenie, o którym mowa w
ust. 1, zasilają krajową rezerwę.
6. Uprawnienia do emisji wydane na rachunek instalacji w
kolejnym roku okresu rozliczeniowego następującego po
9
roku kalendarzowym, w którym miało miejsce zdarzenie,
o którym mowa w ust. 1, podlegają zwrotowi i zasilają
krajową rezerwę.
10