Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw

Odnosząc się do obecnej liczby instalacji do zagospodarowania odpadów, należy
domniemywać, że wprowadzenie dla gmin obowiązku budowy nowych instalacji do
przetwarzania odpadów komunalnych, przyczyni się również do wzrostu konkurencji
pomiędzy tymi instalacjami.

6. Wpływ aktu normatywnego na sytuację i rozwój regionalny
Tworzenie zgodnie z planami gospodarki odpadami regionów, a w ich ramach
zakładów zagospodarowania odpadów, a tym samym realizacja nowych inwestycji w zakresie
zagospodarowania zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów zielonych,
niewątpliwie wpłynie na rozwój regionalnej gospodarki odpadami komunalnymi.
Odnosząc się do do wiadczeń gmin, które w drodze referendum przejęły obowiązki
wła cicieli nieruchomo ci w zakresie odbierania odpadów komunalnych, wprowadzenie
nowego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi wpłynęło na:
a)
znaczącą poprawę czysto ci w gminie,
b)
znaczne zmniejszenie dzikich wysypisk odpadów,
c)
znaczne uszczelnienie systemu odbioru odpadów komunalnych i brak podrzucania
odpadów innym podmiotom,
d)
odczuwalne ograniczenie spalania odpadów w piecach centralnego ogrzewania,
e)
zwiększenie ilo ci zbieranych odpadów zmieszanych i opakowaniowych,
f)
zwiększenie poziomu odzysku odpadów komunalnych,
g)
usystematyzowanie zbiórki odpadów wielkogabarytowych, zużytego sprzętu
elektrycznego i elektronicznego,
h)
większą kontrolę gminy nad strumieniem odpadów komunalnych generowanych
przez mieszkańców,
i)
włączenie do systemu wszystkich wła cicieli nieruchomo ci,
j)
zwiększenie motywacji mieszkańców do segregacji odpadów komunalnych,
k)
pełny wpływ gminy na gospodarkę odpadami komunalnymi na obszarze gminy.


20/11/em
 
46
Projekt

ROZPORZ DZENIE
MINISTRA RODOWISKA1)

z dnia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

w sprawie poziomów odzysku i recyklingu odpadów komunalnych oraz redukcji masy
odpadów ulegających biodegradacji kierowanych do składowania

Na podstawie art. 3d ustawy z dnia 13 wrze nia 1996 r. o utrzymaniu czysto ci i
porządku w gminach (Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008 z późn. zm.2)) zarządza się, co
następuje:

§ 1. Rozporządzenie okre la poziomy odzysku i recyklingu odpadów komunalnych
oraz redukcji masy odpadów ulegających biodegradacji kierowanych do składowania, które
gmina jest obowiązana osiągnąć w poszczególnych latach, w odniesieniu do masy
odebranych z terenu gminy odpadów komunalnych, uwzględniając potrzebę docelowego
osiągnięcia poziomów odzysku i recyklingu oraz redukcji masy odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji kierowanych do składowania.
§ 2. Poziomy odzysku i recyklingu odpadów komunalnych okre lone są w załączniku
nr 1 do rozporządzenia.
§ 3. Poziomy redukcji masy odpadów ulegających biodegradacji kierowanych do
składowania okre lone są w załączniku nr 2 do rozporządzenia.
§ 4. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem .......................


MINISTER RODOWISKA

W porozumieniu
MIINISTER GOSPODARKI

1) Minister rodowiska kieruje działem administracji rządowej – rodowisko, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra rodowiska (Dz. U. Nr 216, poz. 1606).
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 144, poz.1042, z
2008 r. Nr 223, poz. 1464, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 79, poz. 666, Nr 92, poz. 753 i Nr 215, poz. 1664 oraz
z 2010 r. Nr 47, poz. 278.

1
Załącznik nr 1 do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia……….…..(poz. .............)


Roczne poziomy odzysku i recyklingu odpadów komunalnych w poszczególnych latach do dnia 31 grudnia 2019 r.

Tabela nr 1

Lp. Frakcja
Poziom odzysku i recyklingu
odpadów
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
komunalnych Przygotowanie
Przygotowanie
Przygotowanie
Przygotowanie Przygotowanie Przygotowanie
Przygotowanie
Przygotowanie
do ponownego
do ponownego
do ponownego do ponownego do ponownego do ponownego
do ponownego
do ponownego
użycia i
użycia i
użycia i
użycia i
użycia i
użycia i
użycia i
użycia i
recykling [%]
recykling [%]
recykling [%]
recykling [%]
recykling [%]
recykling [%]
recykling [%]
recykling [%]
1 Papier
15
20
25
30
35
40
45
50
2 Metale

15
20
25
30
35
40
45
50
3 Tworzyw
o
15 20 25 30 35 40 45 50
sztuczne
4 Szkło 15
20
25
30 35 40
45
50

Tabela nr 2

Lp. Frakcja
Poziom odzysku i recyklingu
odpadów
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
komunalnych Przygotowanie
Przygotowanie
Przygotowanie
Przygotowanie Przygotowanie Przygotowanie
Przygotowanie
Przygotowanie
do ponownego
do ponownego
do ponownego do ponownego do ponownego do ponownego
do ponownego
do ponownego
użycia,
użycia,
użycia,
użycia,
użycia,
użycia,
użycia,
użycia,
recykling i inne recykling i inne recykling i inne recykling i inne
recykling i
recykling i inne recykling i inne
recykling i inne
metody
metody
metody
metody
inne metody
metody
metody odzysku metody odzysku
odzysku[%]
odzysku[%]
odzysku [%]
odzysku [%]
odzysku[%]
odzysku[%]
[%]
[%]
1 Inne
niż
35 40 45 50 55 60 65 70
niebezpieczne
opady
budowlane i
rozbiórkowe


2
Załącznik nr 2 do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia……….…..(poz.
.............)




Poziomy redukcji masy odpadów ulegających biodegradacji kierowanych do składowania w stosunku do masy
tych odpadów wytworzonych w 1995 r. odpowiednio do dnia 31 grudnia 2013 r. i do dnia 31 grudnia 2020 r.



2012
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Poziom redukcji
odpadów
ulegających
biodegradacji
kierowanych do
składowania w
40 50 51
53
55
57,5
60
62,5
65
stosunku do
masy tych
odpadów
wytworzonych w
1995 r. [%][







3

UZASADNIENIE


Wydanie rozporządzenia Ministra rodowiska w sprawie poziomów odzysku i
recyklingu odpadów komunalnych oraz redukcji masy odpadów ulegających
biodegradacji kierowanych do składowania stanowi wykonanie upoważnienia zawartego
w art. 3d ustawy z dnia 13 wrze nia 1996 r. o utrzymaniu czysto ci i porządku w
gminach (Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008 z późn. zm.), który jest nowym artykułem
wprowadzonym mocą przepisów ustawy z dnia……… o zmianie ustawy o utrzymaniu
czysto ci i porządku w gminach (Dz. U. Nr , poz. ).
Przedmiotowe rozporządzenie okre la roczne wymagane do osiągnięcia przez
gminę poziomy odzysku i recyklingu odpadów komunalnych oraz poziomy redukcji masy
odpadów ulegających biodegradacji kierowanych do składowania.
Osiągnięcie tego celu wymagane jest postanowieniami dyrektywy Parlamentu
Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz
uchylającej niektóre dyrektywy, zwanej „dyrektywą ramową 2008/98/WE”.
Ponadto istotna jest również realizacja postanowień dyrektywy Rady 1999/31/WE
z dnia 26 kwietnia 1999 r. w sprawie składowania odpadów (Dz. Urz. UE L 182 z
16.07.1999 r., str. 1 – 19, z późn. zm.), zgodnie z którym Polska zobowiązana jest do
ograniczenia ilo ci odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do
składowania.
Projekt rozporządzenia nie podlega notyfikacji zgodnie z przepisami
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz
z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
Stosownie do przepisu art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalno ci
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414 oraz z 2009 r.
Nr 42, poz. 337) projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji
Publicznej Ministerstwa rodowiska.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem UE.

4