Rządowy projekt ustawy o ograniczaniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców

Do druku nr 3656

Warszawa, 17 stycznia 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-155-10



Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej




Szanowny Panie Marszałku
W ślad za pismem z dnia 24 listopada 2010 r., przy którym przesłano
Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy


- o ograniczaniu barier
administracyjnych dla obywateli i
przedsiębiorców,

przekazuję, zgodnie z wymogami art. 34 ust. 4 Regulaminu Sejmu,
projekty aktów wykonawczych.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk











Projekt
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA ŚRODOWISKA1)

z dnia r.

w sprawie szczegółowych warunków i trybu sporządzania planu urządzenia lasu,
uproszczonego planu urządzenia lasu oraz inwentaryzacji stanu lasu

Na podstawie art. 25 pkt 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2005 r. Nr 45,
poz. 435, z późn. zm.2)) zarządza się, co następuje:

§ 1. 1. Przy sporządzaniu planu urządzenia lasu, uproszczonego planu urządzenia lasu oraz
inwentaryzacji stanu lasu uwzględnia się:
1) wymogi hodowli, ochrony, urządzania, ochrony przeciwpożarowej i użytkowania lasu;
2) wymogi ochrony przyrody i krajobrazu oraz ochrony różnorodności biologicznej;
3) potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa;
4) zasady prowadzenia gospodarki leśnej w lasach ochronnych;
5) istniejący i planowany w aktach prawa miejscowego sposób zagospodarowania lasu
i jego otoczenia;
6) potrzeby racjonalnego kształtowania i ochrony zasobów wodnych.
2. Uproszczony plan urządzenia lasu i inwentaryzację stanu lasu sporządza się na okres 10 lat.

§ 2. W przypadku lasów stanowiących własność Skarbu Państwa plan urządzenia lasu
sporządza się dla:
1) wszystkich lasów nadleśnictwa;
2) każdego lasu będącego w użytkowaniu wieczystym na mocy odrębnych przepisów;
3) każdego innego lasu niż te, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 28 września
1991 r. o lasach zwanej dalej „ustawą”, i dla którego istnieje obowiązek jego sporządzenia.

§ 3. 1. Dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych, na terenie której znajduje się
nadleśnictwo, o którym mowa w § 2 pkt 1, zleca do Biura Urządzania Lasu i Geodezji Leśnej
sporządzenie planu urządzenia lasu.
2. Zlecenie, o którym mowa w ust. 1, następuje nie później niż na 15 miesięcy przed upływem
okresu obowiązywania dotychczasowego planu urządzenia lasu.
3. Wynagrodzenie z tytułu sporządzenia planu urządzenia lasu, ustalone w umowie zawartej
pomiędzy Lasami Państwowymi a Biurem Urządzania Lasu i Geodezji Leśnej, powinno
uwzględniać rzeczywiste koszty ponoszone przez to przedsiębiorstwo państwowe przy
sporządzaniu planu urządzenia lasu.


______
1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej – środowisko, na podstawie § 1 ust. 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 216, poz. 1606).
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 157, poz. 1315, Nr
167, poz. 1399 i Nr 175, poz. 1460 i 1462, z 2006 r. Nr 227, poz. 1658 i Nr 245, poz. 1775, z 2007 r. Nr 59, poz.
405, Nr 64, poz. 427 i Nr 181, poz. 1286, z 2008 r. Nr 163, poz. 1011 i Nr 199, poz. 1227, z 2009 r. Nr 18, poz.
97, Nr 42, poz. 340, Nr 69, poz. 595, Nr 92, poz. 753 i Nr 157, poz. 1241 oraz z 2010 r. Nr 96, poz. 620, Nr 143,
poz. 963 i Nr .... ., poz.

§ 4. Tryb sporządzania planu urządzenia lasu obejmuje przeprowadzenie czynności:
1) inwentaryzacyjnych;
2) analitycznych;
3) programowych.

§ 5. W ramach czynności inwentaryzacyjnych, o których mowa w § 4 pkt 1, sporządzający
plan urządzenia lasu przygotowuje:
1) opis siedlisk leśnych wynikający z analizy glebowej i fitosocjologicznej, mający stanowić
podstawę planowania hodowlanego;
2) opis taksacyjny lasów i gruntów przeznaczonych do zalesienia, według stanu na dzień 1
stycznia pierwszego roku obowiązywania sporządzanego planu urządzenia lasu, zawierający:
a) dokładną lokalizację drzewostanu z podaniem:
– nazwy nadleśnictwa, obrębu leśnego, leśnictwa, numeru oddziału, litery pododdziału,
województwa, powiatu i gminy - w przypadku lasów, o których mowa w § 2 pkt 1,
– nazwy urządzanego lasu, numeru oddziału, litery pododdziału, województwa, powiatu
i gminy - w przypadku lasów, o których mowa w § 2 pkt 2 i 3,
b) informację o rodzaju użytku gruntowego i jego powierzchni,
c) opis siedlisk leśnych uwzględniający informacje o terenie, glebie, pokrywie gleby i runie
leśnym,
d) cele gospodarowania:
– hodowlany - w postaci gospodarczego typu drzewostanu lub typu lasu,
– techniczny - w postaci wieku dojrzałości rębnej drzewostanu,
e) opis funkcji lasu,
f) opis drzewostanu, w szczególności udział gatunkowy, wiek, stan i budowę drzewostanu,
stopień pokrycia powierzchni, występujące osobliwości przyrodnicze oraz inne cechy
charakterystyczne dla środowiska przyrodniczego lub ważne dla gospodarki leśnej,
g) elementy charakterystyki lasów i gruntów przeznaczonych do zalesienia wyrażone w
postaci liczbowej, uwzględniające:
– średnie wymiary drzew,
– bonitację drzewostanów,
– miąższość grubizny,
– przyrost miąższości grubizny,
h) planowane czynności gospodarcze;
3) dane dotyczące powierzchni i miąższości dla poszczególnych klas wieku drzewostanów
ujęte tabelarycznie według:
a) gatunków drzew w drzewostanie,
b) typów siedliskowych lasu,
c) klas bonitacji drzewostanów,
d) funkcji lasów, w szczególności funkcji lasów ochronnych;
4) wykaz powierzchni lasów i gruntów przeznaczonych do zalesienia po ustaleniu stanu
władania gruntami w urządzanym lesie, z podaniem rodzajów użytków gruntowych oraz
województwa, powiatu i gminy;
5) mapę gospodarczą lasów i gruntów przeznaczonych do zalesienia, w skali nie mniejszej niż
1:5.000, wykonaną na podstawie ewidencyjnej mapy numerycznej lub na podstawie kopii
ewidencyjnej mapy analogowej gruntów i budynków nadleśnictwa lub innego urządzanego
lasu wraz z wypisem z rejestru gruntów;
6) ogólny opis lasów i gruntów przeznaczonych do zalesienia według stanu na dzień
1 stycznia pierwszego roku obowiązywania sporządzanego planu urządzenia lasu,
zawierający dane dotyczące:

2
a) ich lokalizacji,
b) dotychczasowej gospodarki leśnej,
c) warunków przyrodniczych produkcji leśnej, z uwzględnieniem rozpoznania siedlisk
leśnych,
d) warunków ekonomicznych produkcji leśnej,
e) stanu zasobów leśnych, z uwzględnieniem analizy ekonomicznej;
7) zestawienia powierzchni wynikające z opisu, o którym mowa w pkt 2, w szczególności:
a) zestawienie powierzchni według rodzaju użytków gruntowych,
b) zastawienie powierzchni według czynności gospodarczych, o których mowa w pkt 2 lit. h.

§ 6. W ramach czynności analitycznych, o których mowa w § 4 pkt 2, dokonuje się analizy
dotychczasowej gospodarki leśnej.

§ 7. 1. W ramach czynności programowych, o których mowa w § 4 pkt 3, sporządzający plan
urządzenia lasu przygotowuje program ochrony przyrody oraz wskazuje:
1) cele i zasady trwale zrównoważonej, wielofunkcyjnej gospodarki leśnej oraz
przewidywane sposoby ich realizacji;
2) maksymalną ilość drewna przewidzianego do pozyskania w okresie obowiązywania
sporządzanego planu urządzenia lasu, zwaną dalej "etatem cięć";
3) zadania obejmujące pielęgnowanie upraw, młodników i drzewostanów średnich klas
wieku oraz upraw projektowanych do założenia;
4) zadania dotyczące zalesień i odnowień, z uwzględnieniem obowiązku, o którym mowa
w art. 13 ust. 1 pkt 2 ustawy;
5) zadania kierunkowe z zakresu ochrony lasu, w tym ochrony przeciwpożarowej;
6) zadania kierunkowe z zakresu gospodarki łowieckiej;
7) zadania kierunkowe z zakresu ubocznego użytkowania lasu;
8) potrzeby z zakresu infrastruktury technicznej, w szczególności dotyczące turystyki
i rekreacji, w nawiązaniu do wielkości zadań gospodarczych oraz stanu infrastruktury
technicznej istniejącej w urządzanym lesie.
2. Na etat cięć składa się:
1) ilość drewna przewidzianego do pozyskania w drzewostanach przeznaczonych do
użytkowania rębnego, wyrażona w metrach sześciennych;
2) ilość drewna przewidzianego do pozyskania w drzewostanach przeznaczonych do
użytkowania przedrębnego, wyrażona powierzchniowo oraz szacunkowo w metrach
sześciennych;
3) ilość drewna przewidzianego do pozyskania w związku z wylesieniami z tytułu zmian
przeznaczenia gruntu.
3. Przy określaniu etatu cięć uwzględnia się cele i warunki gospodarki leśnej, sposoby ich
realizacji ustalane osobno dla każdego drzewostanu i urządzanego lasu oraz:
1) w przypadku, o którym mowa w ust. 2 pkt 1:
a) wiek rębności poszczególnych gatunków drzew, jako przeciętny wiek osiągania
założonych celów,
b) potrzeby w zakresie przebudowy drzewostanów,
c) istnienie lasów ochronnych oraz ustanowionych form ochrony przyrody,
d) następstwa cięć drzewostanów,
e) wiek dojrzałości rębnej poszczególnych drzewostanów, jako faktyczny wiek osiągania
założonych celów;
2) w przypadku, o którym mowa w ust. 2 pkt 2:
a) potrzeby hodowlane,
b) stan sanitarny lasu.

3
4. Zadania kierunkowe, o których mowa w ust. 1 pkt 5 i 6, przedstawia się na mapach
w ujęciu tematycznym i przeglądowym.

§ 8. 1. Tryb sporządzania uproszczonego planu urządzenia lasu obejmuje sporządzenie:
1) skróconego opisu lasów i gruntów przeznaczonych do zalesienia, zawierającego
informację o:
a) powierzchni poszczególnych drzewostanów, gruntów przejściowo pozbawionych
roślinności leśnej, a także gruntów przeznaczonych do zalesienia wynikającej z miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego,
b) gatunku drzewa dominującego w drzewostanie, zwanego dalej "gatunkiem głównym",
jego wieku i bonitacji,
c) miąższości i zadrzewieniu całego drzewostanu,
d) siedliskowym typie lasu,
e) gospodarczym typie drzewostanu oraz zestawienie powierzchni lasów ochronnych;
2) ogólnego opisu drzewostanów wraz z zestawieniem powierzchni gruntów i miąższości
drzewostanu według gatunków głównych i ich wieku;
3) rejestru zawierającego:
a) zestawienie powierzchni lasów według gatunków głównych oraz ich wieku,
b) zadania z zakresu gospodarki leśnej;


4)


kopii lub wyrysu mapy ewidencyjnej gruntów z oznaczeniem działek ujętych
w sporządzanym uproszczonym planie urządzenia lasu.
2. Rejestr, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, sporządza się według ewidencjonowanych
podmiotów, osobno dla każdego numeru działki gruntu w ramach tych podmiotów.
3. Zadania w zakresie gospodarki leśnej, o których mowa w ust. 1 pkt 3 lit. b, zestawione
oddzielnie z przeznaczeniem dla poszczególnych właścicieli lasów, powinny wskazywać:
1) etat cięć w drzewostanach przeznaczonych do użytkowania rębnego ustalony w oparciu
o warunki, o których mowa w § 7 ust. 3 pkt 1 lit. b-d, oraz:
a) w drzewostanach zapewniających osiągnięcie celów gospodarki leśnej - przy przyjęciu dla
gatunku głównego minimalnego wieku wyrębu w wysokości:
– 120 lat - dla dębu, jesionu, wiązu,
– 100 lat - dla buka, jodły,
– 80 lat - dla sosny, świerka, modrzewia, daglezji, klonu,
– 60 lat - dla brzozy, grabu, olchy czarnej,
– 40 lat - dla osiki,
– 30 lat - dla topoli, olchy szarej,
b) w drzewostanach niezapewniających osiągnięcia celów gospodarki leśnej (do
przebudowy) - bez uwzględniania minimalnego wieku wyrębu;
2) etat cięć w drzewostanach przeznaczonych do użytkowania przedrębnego wynikający
z potrzeb pielęgnacyjnych oraz stanu sanitarnego lasu, nieprzekraczający 20 % miąższości
drzewostanu wskazanej w sporządzanym uproszczonym planie urządzenia lasu;
3) wskazania dotyczące:
a) ponownego wprowadzenia roślinności leśnej (upraw leśnych) w lasach w okresie dwóch
lat od usunięcia drzewostanu,
b) zalesienia gruntów,
c) przebudowy drzewostanu,
d) pielęgnowania lasu,
e) ochrony lasu, w tym ochrony przeciwpożarowej,
f) ochrony gleb i wód.



4