Rządowy projekt ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3

Art. 48. Rodzice są zobowiązani do niezwłocznego informowania Zakładu
Ubezpieczeń Społecznych o każdej zmianie mającej wpływ na opłacanie składek,
w szczególności o rozwiązaniu lub wygaśnięciu umowy uaktywniającej.



Rozdział 7

Nadzór nad żłobkami, klubami dziecięcymi oraz dziennymi opiekunami

Art. 49. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta właściwy ze względu na miejsce
prowadzenia żłobka lub klubu dziecięcego albo miejsce sprawowania opieki przez dziennego
opiekuna, sprawuje nadzór nad żłobkiem, klubem dziecięcym oraz dziennym opiekunem
w zakresie warunków i jakości świadczonej opieki.

Art. 50. 1. Nadzór sprawowany jest na podstawie planu nadzoru przyjętego przez radę
gminy w drodze uchwały.
2. W przypadku powzięcia informacji o nieprawidłowościach w organizacji
i funkcjonowaniu żłobka, klubu dziecięcego lub sprawowanej opieki przez dziennego
opiekuna, wójt, burmistrz lub prezydent miasta może prowadzić czynności nadzorcze także
poza planem nadzoru, o którym mowa w ust. 1.

Art. 51. 1. Czynności nadzorczych dokonują osoby upoważnione przez wójta,
burmistrza lub prezydenta miasta, zwane dalej „osobami upoważnionymi”.
2. Osoby upoważnione są uprawnione w szczególności do:
1) wstępu na teren nieruchomości, obiektu, lokalu lub ich części w dniach
i
godzinach, w których działalność jest wykonywana lub powinna być
wykonywana;
2) żądania ustnych lub pisemnych wyjaśnień, okazania dokumentów lub innych
nośników informacji oraz udostępnienia danych mających związek
z przedmiotem nadzoru;
3) dostępu do dokumentacji pracowniczej osób zatrudnionych w nadzorowanych
żłobkach lub klubach dziecięcych.

Art. 52. 1. W przypadku stwierdzenia, że podmiot prowadzący żłobek lub klub
dziecięcy albo dzienny opiekun nie spełnia standardów dotyczących sprawowanej opieki,
organ sprawujący nadzór zobowiązuje go do usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości
w wyznaczonym terminie.
2. W celu zbadania, czy i w jakim zakresie są realizowane zalecenia pokontrolne organ
sprawujący nadzór może prowadzić czynności sprawdzające.
3. W przypadku nieusunięcia w wyznaczonym terminie nieprawidłowości, wójt,
burmistrz lub prezydent miasta wykreśla z rejestru żłobek lub klub dziecięcy albo rozwiązuje
umowę z dziennym opiekunem bez zachowania okresu wypowiedzenia.
10
Rozdział 8
Finansowanie i zlecanie zadań z zakresu opieki


Art. 53. 1. Wysokość opłaty za pobyt dziecka w żłobku lub klubie dziecięcym
utworzonym przez gminę albo u dziennego opiekuna oraz maksymalną wysokość opłaty za
wyżywienie ustala rada gminy w drodze uchwały.
2. W przypadku utworzenia żłobka lub klubu dziecięcego przez podmioty, o których
mowa w art. 6 ust. 1 pkt 2 i 3, wysokość opłat określa podmiot, który utworzył żłobek lub
klub dziecięcy.

Art. 54. 1. Opłaty, o których mowa w art. 53 ust. 1, wnoszone przez rodziców z tytułu
korzystania ze żłobka i klubu dziecięcego utworzonych przez gminę oraz z usług dziennego
opiekuna, są wnoszone na rzecz gminy.
2. Rada gminy może określić, w drodze uchwały, warunki częściowego lub
całkowitego zwolnienia od ponoszenia opłat.

Art. 55. 1. Podmioty, o których mowa w art. 6 ust. 1, prowadzące żłobek lub klub
dziecięcy mogą otrzymać na każde dziecko objęte opieką w żłobku lub klubie dziecięcym
dotację celową z budżetu gminy.
2. Wysokość i zasady ustalania dotacji celowej, o której mowa w ust. 1, określa rada
gminy w drodze uchwały.

Art. 56. 1. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta może zlecić organizację opieki
sprawowanej w formie żłobka lub klubu dziecięcego albo przez dziennych opiekunów.

2. Do wyłaniania podmiotów mających organizować opiekę, o której mowa w ust. 1,
stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie.


Art. 57. Minister właściwy do spraw rodziny opracowuje resortowe oraz rządowe
programy rozwoju instytucji opieki nad dziećmi w wieku do lat 3.


Art. 58. Gminy mogą otrzymywać dotacje celowe z budżetu państwa na
dofinansowanie zadań własnych z zakresu organizacji opieki nad dziećmi w wieku do lat 3,
przy czym wysokość dotacji nie może przekroczyć 50 % kosztów realizacji zadania.



Rozdział 9

Zmiany w przepisach obowiązujących


Art. 59. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
(Dz. U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307, Nr 57, poz. 352, Nr 75, poz. 473, Nr 105, poz. 655
i Nr 149, poz. 996) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 21 w ust. 1 po pkt 67 dodaje się pkt 67a w brzmieniu:

11
„67a)
świadczenia otrzymane z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych,
związane z pobytem dzieci osób uprawnionych do tych świadczeń w żłobkach lub
klubach dziecięcych;”;
2) w art. 22:
a) w ust. 9 dodaje się pkt 6 w brzmieniu:
„6) z innych ródeł, o których mowa w art. 10 ust. 1 pkt 9, uzyskanych na
podstawie umowy, do której stosuje się przepisy prawa cywilnego dotyczące
umowy zlecenia lub o dzieło – w wysokości 20 % uzyskanego przychodu, z tym
że koszty te oblicza się od przychodu pomniejszonego o potrącone przez płatnika
lub opłacone przez podatnika w danym miesiącu składki na ubezpieczenia
emerytalne i rentowe oraz na ubezpieczenie chorobowe, o których mowa w art. 26
ust. 1 pkt 2 lit. b, których podstawę wymiaru stanowi ten przychód,”,
b) ust. 10 otrzymuje brzmienie:
„10. Jeżeli podatnik udowodni, że koszty uzyskania przychodów były wyższe niż
wynikające z zastosowania normy procentowej określonej w ust. 9 pkt 1 – 4
i pkt 6, koszty uzyskania przyjmuje się w wysokości kosztów faktycznie
poniesionych.”;
3) w art. 44 po ust.1b dodaje się ust. 1c – 1f w brzmieniu:
„1c. Podatnik uzyskujący przychody z innych ródeł, o których mowa w art. 10
ust. 1 pkt 9, na podstawie umowy, do której stosuje się przepisy prawa cywilnego
dotyczące umowy zlecenia lub o dzieło, może w ciągu roku podatkowego wpłacać
zaliczki miesięczne, stosując do uzyskanego dochodu najniższą stawkę podatkową
określoną w skali, o której mowa w art. 27 ust. 1. Przy obliczaniu zaliczki podatnik
może stosować wyższą stawkę podatkową określoną w skali, o której mowa
w art. 27 ust. 1. Za dochód podlegający opodatkowaniu uważa się przychód
uzyskany w danym miesiącu pomniejszony o koszty uzyskania określone w art. 22
ust. 9 pkt 6.
1d. Podatnik, o którym mowa w ust. 1c, jeżeli dokonał w trakcie roku podatkowego
wpłaty zaliczki jest obowiązany do wpłacania kolejnych zaliczek od dochodów
uzyskanych z tego tytułu w następnych miesiącach, aż do końca tego roku
podatkowego.
1e. Zaliczkę obliczoną w sposób określony w ust. 1c zmniejsza się o kwotę składki
na ubezpieczenie zdrowotne, o której mowa w art. 27b, zapłaconej w danym
miesiącu ze środków podatnika.
1f. Miesięczne zaliczki obliczone w sposób określony w ust. 1c i 1e podatnik jest
obowiązany wpłacać, na rachunek urzędu skarbowego, którym kieruje właściwy
naczelnik urzędu skarbowego, w terminie do 20 dnia miesiąca następującego po
miesiącu, w którym uzyskał dochód, a za grudzień – w terminie złożenia zeznania
podatkowego.”.

Art. 60. W ustawie z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U.
z 2007 r. Nr 14, poz. 89, z pó n. zm.4)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 2 uchyla się pkt 7;
2) uchyla się art. 32b;
3) uchyla się art. 34b;
4) w art. 44a w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:

4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 123, poz. 849, Nr 166, poz. 1172,
Nr 176, poz. 1240 i Nr 181, poz. 1290, z 2008 r. Nr 171, poz. 1056 i Nr 234, poz. 1570, z 2009 r. Nr 19, poz. 100, Nr 76,
poz. 641, Nr 98, poz. 817, Nr 157, poz. 1241 i Nr 219, poz. 1707 oraz z 2010 r. Nr 96, poz. 620 i Nr 107, poz. 679.


12
„W publicznych zakładach opieki zdrowotnej, z wyjątkiem publicznych zakładów
opieki zdrowotnej utworzonych w celu określonym w art. 1 ust. 2 pkt 1,
przeprowadza się konkurs na stanowisko:”;
5) w art. 48a w ust. 1 uchyla się pkt 2;
6) w art. 50 uchyla się ust. 3.

Art. 61. W ustawie z dnia 4 marca 1994 r. o zakładowym funduszu świadczeń
socjalnych (Dz. U. z 1996 r. Nr 70, poz. 335, z pó n. zm.5)) wprowadza się następujące
zmiany:
1) w art. 1 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Ustawa określa zasady tworzenia przez pracodawców zakładowego funduszu
świadczeń socjalnych, zwanego dalej „Funduszem”, i zasady gospodarowania
środkami tego Funduszu, przeznaczonego na finansowanie działalności socjalnej
organizowanej na rzecz osób uprawnionych do korzystania z Funduszu, na
dofinansowanie zakładowych obiektów socjalnych oraz na tworzenie zakładowych
żłobków, klubów dziecięcych, przedszkoli oraz innych form wychowania
przedszkolnego.”;
2) w art. 2:
a) pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1)
działalność socjalna – usługi świadczone przez pracodawców na rzecz
różnych form wypoczynku, działalności kulturalno-oświatowej, sportowo-
-rekreacyjnej, opieki nad dziećmi w żłobkach, klubach dziecięcych,
przedszkolach oraz innych formach wychowania przedszkolnego, udzielanie
pomocy materialnej – rzeczowej lub finansowej, a także zwrotnej lub
bezzwrotnej pomocy na cele mieszkaniowe na warunkach określonych
umową,”,
b) pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) zakładowe obiekty socjalne – ośrodki wczasowe i kolonijne, domy
wypoczynkowe, sanatoria, ogrody działkowe, obiekty sportowo-rekreacyjne,
żłobki, kluby dziecięce i przedszkola oraz obiekty służące działalności
kulturalnej,”;
3) w art. 5 po ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu:
„5a. Pracodawcy, którzy utworzyli zakładowy żłobek lub klub dziecięcy oraz
przeznaczą na ten cel z odpisu podstawowego kwotę odpowiadającą 7,5 punktu
procentowego tego odpisu mogą zwiększyć Fundusz na każdą zatrudnioną
osobę o 7,5 % przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego, o którym mowa
w
ust. 2, pod warunkiem przeznaczenia całości tego zwiększenia na
prowadzenie żłobka lub klubu dziecięcego.”.

Art. 62. W ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156,
poz. 1118, z pó n. zm.6)) w załączniku wprowadza się następujące zmiany:
1) w tabeli w Kategorii obiektów budowlanych Kategoria IX otrzymuje brzmienie:

5) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1996 r. Nr 118, poz. 561, Nr 139, poz. 647
i Nr 147, poz. 686, z 1997 r. Nr 82, poz. 518 i Nr 121, poz. 770, z 1998 r. Nr 75, poz. 486 i Nr 113, poz. 717, z 2002 r.
Nr 135, poz. 1146, z 2003 r. Nr 213, poz. 2081, z 2005 r. Nr 249, poz. 2104, z 2007 r. Nr 69, poz. 467 i Nr 89, poz. 589,
z 2008 r. Nr 86, poz. 522 i Nr 237, poz. 1664 i 1656 oraz z 2009 r. Nr 157, poz. 1241.
6) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 170, poz. 1217, z 2007 r. Nr 88,
poz. 587, Nr 99, poz. 665, Nr 127, poz. 880, Nr 191, poz. 1373 i Nr 247, poz. 1844, z 2008 r. Nr 145, poz. 914, Nr 199,
poz. 1227, Nr 206, poz. 1287, Nr 210, poz. 1321 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 31, poz. 206, Nr 160,
poz. 1276 i Nr 161, poz. 1279 oraz z 2010 r. Nr 75, poz. 474, Nr 106, poz. 675, Nr 119, poz. 804 i Nr 121, poz. 809.

13
„Kategoria IX – budynki kultury, nauki i oświaty, jak: teatry, opery, kina, muzea,
galerie sztuki, biblioteki, archiwa, domy kultury, budynki szkolne i przedszkolne,
żłobki, kluby dziecięce, internaty, bursy i domy studenckie, laboratoria i placówki
badawcze, stacje meteorologiczne i hydrologiczne, obserwatoria, budynki
ogrodów zoologicznych i botanicznych”;
2) w tabeli w Kategorii obiektów budowlanych Kategoria XI otrzymuje brzmienie:
„Kategoria XI – budynki służby zdrowia, opieki społecznej i socjalnej, jak:
szpitale, sanatoria, hospicja, przychodnie, poradnie, stacje krwiodawstwa, lecznice
weterynaryjne, domy pomocy i opieki społecznej, domy dziecka, domy rencisty,
schroniska dla bezdomnych oraz hotele robotnicze”.

Art. 63. W ustawie z dnia 5 lipca 1996 r. o zawodach pielęgniarki i położnej (Dz. U.
z 2009 r. Nr 151, poz. 1217 i Nr 219, poz. 1706) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 4 w ust. 3 dodaje się pkt 4 w brzmieniu:
„4) zatrudnienie na stanowisku pielęgniarki w żłobku lub klubie dziecięcym,
o których mowa w ustawie z dnia … o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3
(Dz. U. Nr...., poz. ...).”;
2) w art. 5 w ust. 3 dodaje się pkt 4 w brzmieniu:
„4) zatrudnienie na stanowisku położnej w żłobku lub klubie dziecięcym, o których
mowa w ustawie z dnia … o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3.”.

Art. 64. W ustawie z dnia 13 pa dziernika 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
(Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 i Nr 218, poz. 1690 oraz z 2010 r. Nr 105, poz. 668)
wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 6:
a) po ust. 2c dodaje się ust. 2d w brzmieniu:
„2d. Sposób opłacania składek na ubezpieczenia emerytalne, rentowe,
chorobowe i wypadkowe osób świadczących pracę na podstawie umowy
uaktywniającej, regulują przepisy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3.”,
b) po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu:
„4a. Przepisu ust. 4 nie stosuje się do osób świadczących pracę na podstawie
umowy uaktywniającej.”;
2) w art. 16:
a) po ust. 1b dodaje się ust. 1c i 1d w brzmieniu:
„1c. Składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe osób
świadczących pracę na podstawie umowy uaktywniającej, obliczone

od podstawy, którą stanowi kwota nie wyższa niż kwota minimalnego
wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie odrębnych przepisów,
finansuje budżet państwa za pośrednictwem Zakładu.
1d. Składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe osób
świadczących pracę na podstawie umowy uaktywniającej obliczone od
podstawy stanowiącej kwotę nadwyżki nad kwotą określoną w ust. 1c opłaca
płatnik składek na zasadach określonych dla składek za zleceniobiorców.”;
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Składki na ubezpieczenie chorobowe podlegających temu ubezpieczeniu
osób, wymienionych w ust. 1 pkt 1 – 4, 8, 9 i 11, oraz w ust. 1c finansują
w całości, z własnych środków, sami ubezpieczeni.”;
3) w art. 17 ust. 2a otrzymuje brzmienie:
„2a. Składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe ubezpieczonych, o których
mowa w art. 16 ust. 1c i 8 :

14