Rządowy projekt ustawy o rybołówstwie

.
zwiększenie efektywności działania organów administracji rybołówstwa morskiego.
3. Organizację okręgowego inspektoratu rybołówstwa morskiego określa statut
nadany, w drodze zarządzenia, przez ministra właściwego do spraw rybołówstwa.

Art. 77. 1. W sprawach należących do właściwości organów administracji
rybołówstwa morskiego, rozstrzyganych w trybie postępowania administracyjnego, decyzje
w pierwszej instancji wydaje okręgowy inspektor rybołówstwa morskiego, chyba że na
podstawie przepisu szczególnego organem właściwym w pierwszej instancji jest minister
właściwy do spraw rybołówstwa.
2. Minister właściwy do spraw rybołówstwa jest organem wyższego stopnia
w
rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w stosunku do okręgowych
inspektorów rybołówstwa morskiego.

Art. 78. 1. Organy administracji rybołówstwa morskiego działają na terytorium
i w wyłącznej strefie ekonomicznej Rzeczypospolitej Polskiej.
2. Organy administracji rybołówstwa morskiego są właściwe także w sprawach
wykonywania zadań poza obszarami morskimi Rzeczypospolitej Polskiej określonych
umowami międzynarodowymi i przepisami Unii Europejskiej dotyczącymi Wspólnej Polityki
Rybackiej.

Art. 79. W zakresie nieuregulowanym w niniejszej ustawie, jeżeli jest to niezbędne
dla ochrony żywych zasobów morza i zachowania porządku przy połowach, okręgowi
inspektorzy rybołówstwa morskiego mogą wydawać zarządzenia porządkowe, zawierające
zakazy lub nakazy określonego zachowania.

Art. 80. 1. Okręgowi inspektorzy rybołówstwa morskiego, za pośrednictwem
inspektorów rybołówstwa morskiego, zwanych dalej „inspektorami”, zatrudnionych
w inspektoratach rybołówstwa morskiego, sprawują nadzór nad przestrzeganiem przepisów
o rybołówstwie oraz realizują zadania określone w przepisach o organizacji rynku rybnego.
2. Okręgowi inspektorzy rybołówstwa morskiego przy realizacji swoich zadań
współdziałają z organami Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych,
Służby Celnej, Inspekcji Handlowej, Inspekcji Weterynaryjnej, Państwowej Inspekcji
45


.
Sanitarnej, Policji, Państwowej Straży Rybackiej, Straży Granicznej, Inspekcji Transportu
Drogowego, kontroli skarbowej oraz ze strażą gminną, wojewódzkimi inspektoratami
ochrony środowiska, podmiotami zarządzającymi portami i przystaniami morskimi

i z terenowymi organami administracji morskiej z uwzględnieniem właściwości i kompetencji
tych organów i jednostek organizacyjnych.
3. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, sposób, zakres i warunki
współdziałania inspektorów rybołówstwa morskiego z organami i jednostkami
organizacyjnymi, o których mowa w ust. 2, w celu skoordynowania kontroli w zakresie
przestrzegania przepisów o rybołówstwie na terytorium i w wyłącznej strefie ekonomicznej
Rzeczypospolitej Polskiej, mając na względzie zwiększenie efektywności kontroli i obniżenie
jej kosztów, a także biorąc pod uwagę realizację środków służących przeciwdziałaniu
nielegalnym,
nieraportowanym
i nieuregulowanym
połowom, o których mowa
w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1005/2008 z dnia 29 września 2008 r. ustanawiającym
wspólnotowy system zapobiegania nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym
połowom oraz ich powstrzymywania i eliminowania, zmieniającym rozporządzenia (EWG)
nr 2847/93, (WE) nr 1936/2001 i (WE) nr 601/2004 oraz uchylającym rozporządzenia
(WE) nr 1093/94 i (WE) nr 1447/1999 (Dz. Urz. UE L 286 z 29.10.2008, str. 1).

Art. 81. 1. Czynności kontrolne podejmowane przez inspektorów są wykonywane po
okazaniu legitymacji służbowej.
2. W czasie wykonywania czynności kontrolnych inspektor jest obowiązany okazywać
legitymację służbową na żądanie osoby, której czynności dotyczą, oraz nosić na widocznym
miejscu oznakę służbową.
3. Minister właściwy do spraw rybołówstwa określi, w drodze rozporządzenia, wzór
legitymacji i oznaki służbowej inspektorów, mając na względzie ułatwienie identyfikacji
służb kontrolnych.

Art. 82. W czasie wykonywania czynności kontrolnych inspektor jest uprawniony do:
1) zatrzymania statku rybackiego i wejścia na jego pokład;
2) kontroli dokumentów, w szczególności, dokumentu tożsamości kapitana
kontrolowanego statku rybackiego, dziennika połowowego, dokumentów uprawniających
do wykonywania rybołówstwa oraz dokumentu transportowego;
46


.
3) sprawdzania, czy rybołówstwo jest wykonywane zgodnie z obowiązującymi
przepisami ustawy, przepisami Unii Europejskiej lub postanowieniami ratyfikowanych
umów międzynarodowych, których Rzeczpospolita Polska jest stroną, lub umów
międzynarodowych, których stroną jest Wspólnota Europejska;
4) kontroli narzędzi połowowych i złowionych organizmów morskich;
5) kontroli pomieszczeń statków rybackich, środków transportu, magazynów,
przetwórni i innych pomieszczeń służących do przechowywania organizmów morskich na
lądzie;
6) żądania pisemnych lub ustnych wyjaśnień;
7) wykonywania innych czynności niezbędnych do przeprowadzenia kontroli,
a w przypadkach uzasadnionego podejrzenia naruszenia przepisów ustawy do:
a) zatrzymania:
– dokumentów, o których mowa w pkt 2, z wyłączeniem dokumentu tożsamości,
– organizmów morskich i narzędzi połowowych oraz ich zabezpieczenia,
b) sporządzania fotograficznej lub filmowej dokumentacji kontrolowanych
dokumentów, organizmów morskich, narzędzi połowowych, statku rybackiego i jego
wyposażenia.

Art. 83. 1. Jeżeli zachodzi uzasadnione podejrzenie naruszenia przepisów ustawy,
przepisów Unii Europejskiej lub postanowień ratyfikowanych umów międzynarodowych,
których Rzeczpospolita Polska jest stroną, lub umów międzynarodowych, których stroną jest
Wspólnota Europejska, inspektor może zatrzymać i skontrolować oraz doprowadzić do portu
polskiego statek rybacki o obcej przynależności znajdujący się w obszarach morskich
Rzeczypospolitej Polskiej.
2. O zatrzymaniu i doprowadzeniu statku rybackiego o obcej przynależności do portu
polskiego inspektor zawiadamia okręgowego inspektora rybołówstwa morskiego, który
informuje niezwłocznie właściwy organ państwa, którego banderę podnosi ten statek.

Art. 84. 1. Dokonujący połowu organizmów morskich w obszarach morskich
Rzeczypospolitej Polskiej jest obowiązany, na wezwanie inspektora, zatrzymać się i na jego
żądanie umożliwić wykonanie czynności kontrolnych, a w szczególności:
1) udzielić niezbędnych wyjaśnień;
47


.
2) przedstawić do wglądu żądane dokumenty;
3) umożliwić oględziny organizmów morskich znajdujących się na kontrolowanym
statku rybackim, w magazynie lub środku transportu, narzędzi połowowych,
wyposażenia statku, sprzętu używanego do badań oraz pobranych w trakcie badań
próbek i wykonanych analiz;
4) umożliwić dokonanie wpisów w dzienniku połowowym, deklaracji wyładunkowej
i dokumencie transportowym;
5) umożliwić korzystanie ze środków łączności i nawigacji;
6) udzielić wszelkiej innej pomocy niezbędnej do prawidłowego przeprowadzenia
kontroli.
2. Podmiot kontrolowany jest obowiązany umożliwić wykonanie czynności
kontrolnych, o których mowa w ust. 1, również na wezwanie osoby upoważnionej do
przeprowadzania kontroli przez Komisję Europejską.
3. Kapitan statku rybackiego jest obowiązany udzielać inspektorowi oraz osobie
upoważnionej przez Komisję Europejską pomocy w czasie wykonywania przez nie czynności
kontrolnych.
4. Czynności kontrolne wykonuje się w taki sposób, aby w jak najmniejszym stopniu
zakłócić prowadzenie połowów.

Art. 85. 1. Inspektor, osoba upoważniona przez Komisję Europejską, o której mowa
w art. 84 ust. 2, inspektor państwa nadbrzeżnego albo inspektor upoważniony przez
międzynarodową regionalną organizację rybacką może dokonać kontroli statku rybackiego
o polskiej przynależności, poławiającego poza obszarami morskimi Rzeczypospolitej
Polskiej, w celu stwierdzenia, czy na tym statku są przestrzegane przepisy ustawy, przepisy
Unii Europejskiej, a także postanowienia ratyfikowanych umów międzynarodowych, których
Rzeczpospolita Polska jest stroną, lub umów międzynarodowych, których stroną jest
Wspólnota Europejska.
2. Kapitan statku rybackiego poławiającego poza obszarami morskimi
Rzeczypospolitej Polskiej jest obowiązany zapewnić osobom dokonującym kontroli,
o których mowa w ust. 1, niezbędne zakwaterowanie i wyżywienie.

48


.
Art. 86. 1. Po zakończeniu czynności kontrolnych inspektor sporządza protokół, który
zawiera w szczególności:
1) datę jego sporządzenia;
2) imię i nazwisko wykonującego czynności kontrolne;
3) dane dotyczące podmiotu kontrolowanego;
4) oznaczenie miejsca kontroli, a w przypadku kontroli statku rybackiego oznakę
rybacką tego statku, numer identyfikacyjny lub numer identyfikacyjny
Międzynarodowej Organizacji Morskiej (IMO) statku rybackiego, jeżeli został nadany;
5) opis czynności kontrolnych;
6) stwierdzone naruszenia przepisów o rybołówstwie.
2. Protokół, o którym mowa w ust. 1, podpisują inspektor oraz podmiot kontrolowany
albo inna osoba upoważniona do występowania w imieniu tego podmiotu.
3. Podmiot kontrolowany ma prawo wnieść do inspektora, który sporządził protokół,
zastrzeżenia do treści tego protokołu w terminie 7 dni od dnia przedłożenia mu protokołu do
podpisu.
4. W protokole umieszcza się informację o braku zastrzeżeń albo o wniesionych
zastrzeżeniach lub o odmowie podpisania protokołu.
5. W razie uwzględnienia zastrzeżeń inspektor uzupełnia protokół; przepis ust. 2
stosuje się odpowiednio.
6. Odmowa podpisania protokołu przez podmiot kontrolowany nie stanowi przeszkody
do podpisania protokołu przez inspektora.
7. Protokół sporządza się w dwóch egzemplarzach, z których jeden przekazuje się
podmiotowi kontrolowanemu.

Art. 87. W zakresie nieuregulowanym w niniejszej ustawie, do kontroli
przeprowadzanych przez inspektorów stosuje się przepisy ustawy z dnia 2 lipca 2004 r.
o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, z późn. zm.5)).


5) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 180, poz. 1280, z 2008 r. Nr 70,
poz. 416, Nr 116, poz. 732, Nr 141, poz. 888, Nr 171, poz. 1056 i Nr 216, poz. 1367 oraz z 2009 r. Nr 3, poz. 11, Nr 18,
poz. 97, Nr 168, poz. 1323 i Nr 201, poz. 1540.



49