Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o przekształceniu własnościowym przedsiębiorstwa państwowego Polskie Linie Lotnicze "LOT"

Druk nr 266

Warszawa, 28 listopada 2007 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o przekształceniu
własnościowym przedsiębiorstwa
państwowego Polskie Linie Lotnicze
"LOT".

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Marka Suskiego.

(-) Andrzej Adamczyk; (-) Waldemar Andzel; (-) Zbigniew Babalski;
(-) Dariusz Bąk; (-) Andrzej Bętkowski; (-) Antoni Błądek; (-) Jacek
Bogucki; (-) Jan Bury s. Antoniego; (-) Piotr Cybulski; (-) Witold Czarnecki;
(-) Arkadiusz Czartoryski; (-) Andrzej Ćwierz; (-) Zbigniew Dolata;
(-) Marzenna Drab; (-) Adam Gawęda; (-) Mieczysław Golba; (-) Jerzy
Gosiewski; (-) Przemysław Gosiewski; (-) Krystyna Grabicka; (-) Czesław
Hoc; (-) Wiesław Janczyk; (-) Dariusz Kaczanowski; (-) Beata Kempa;
(-) Lech Kołakowski; (-) Leonard Krasulski; (-) Marek Kwitek; (-) Tomasz
Latos; (-) Krzysztof Lipiec; (-) Marzena Machałek; (-) Ewa Malik;
(-) Mirosława Masłowska; (-) Jerzy Materna; (-) Marek Matuszewski;
(-) Maria Nowak; (-) Jacek Pilch; (-) Piotr Polak; (-) Krzysztof Popiołek;
(-) Józef Rojek; (-) Małgorzata Sadurska; (-) Lech Sprawka; (-) Piotr
Stanke; (-) Jolanta Szczypińska; (-) Andrzej Szlachta; (-) Stanisław Szwed;
(-) Krzysztof Tchórzewski; (-) Robert Telus; (-) Ryszard Terlecki;
(-) Andrzej Walkowiak; (-) Waldemar Wiązowski; (-) Jadwiga Wiśniewska;
(-) Tadeusz Woźniak; (-) Waldemar Wrona; (-) Anna Zalewska; (-) Łukasz
Zbonikowski; (-) Maria Zuba; (-) Wojciech ukowski.
Projekt


USTAWA
z dnia ............................ 200... r.
o zmianie ustawy o przekształceniu własnościowym przedsiębiorstwa
państwowego Polskie Linie Lotnicze "LOT".

Art. 1. W ustawie z dnia 14 czerwca 1991 r o przekształceniu własnościowym
przedsiębiorstwa państwowego Polskie Linie Lotnicze “LOT” (Dz. U. Nr
61, poz. 260, zm. Dz. U. z 1996 Nr 106, poz. 496) zmienia się treść Art. 2,
nadając mu następujące brzmienie:

“Art. 2. 1. W spółce, o której mowa w art. 1, Skarb Państwa zachowuje co
najmniej 51% sumy głosów służących całemu kapitałowi.
2. Do spółki, o której mowa w art. 1, nie ma zastosowania art. 19 a
ustawy z dnia 30 sierpnia 1996r. o komercjalizacji i prywatyzacji
(Dz. U. z 2002r. Nr 171, poz. 1397, z późn. zm.1 )
3. Zarząd spółki, o której mowa w art. 1, powoływany jest uchwałą
walnego zgromadzenia podjętą bezwzględna większością głosów.
4. W spółce, o której mowa w art. 1, walne zgromadzenie może
zostać zwołane przez akcjonariusza lub akcjonariuszy dysponujących
co najmniej jedną czwartą kapitału zakładowego.”

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie z upływem 14 dni od dnia ogłoszenia.

______________________________
1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 240, poz. 2055, z
2003 r. Nr 60, poz. 535 i Nr 90, poz. 844, z 2004 r. Nr 6, poz. 39, Nr 116, poz. 1207, Nr 123, poz. 1291 i Nr 273,
poz. 2703 i 2722 oraz z 2005 r. Nr 167, poz. 1400, Nr 169, poz. 1418, Nr 178, poz. 1479, Nr 184, poz. 1539 i Nr
107, poz. 721.
UZASADNIENIE


I. Wprowadzenie
Celem wprowadzenia zmian do ustawy z dnia 14 czerwca 1991 r. o przekształceniu
własnościowym przedsiębiorstwa Polskie Linie Lotnicze „LOT” (Dz. U. z 1991 Nr 61,
poz. 260 oraz z 1996 Nr 106, poz. 496) jest podniesienie jakości nadzoru właścicielskiego
Skarbu Państwa w spółce o strategicznym znaczeniu jakim są Polskie Linie Lotnicze „LOT”
S.A.
II.
Aktualny stan prawny.
Polskie Linie Lotnicze „LOT” S.A. podlegają w zakresie nadzoru korporacyjnego ustawie z
dnia 14 czerwca 1991 r. o przekształceniu własnościowym przedsiębiorstwa Polskie Linie
Lotnicze „LOT” (Dz. U. z 1991 Nr 61, poz. 260 oraz z 1996 Nr 106, poz. 496), ustawie z dnia
30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2002, Nr 171, poz. 1397 z zm.)
oraz ustawie z dnia 15 września 2000 r. kodeks spółek handlowych (Dz. U. z 2000, Nr 94,
poz. 1037 z zm.).
Skarb Państwa posiada w kapitale zakładowym 67,96%, syndyk masy upadłościowej
SAirLines Europe B.V. posiada 25,1%. Zgodnie ze statutem Spółki ukształtowanym zgodnie
z wyżej wymienionymi aktami prawnymi oraz Porozumieniem Akcjonariuszy zawartym wraz
z podpisaniem w dniu 18 listopada 1999 Umowy Prywatyzacyjnej (zmienionej Aneksem z
dnia 15 maja 2002) powoływanie Zarządu należy do kompetencji Rady Nadzorczej.
Powołanie to odbywa się z zastosowanie procedury konkursowej, o której mowa w art. 19a
ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji.
III.
Zakres proponowanej zmiany.
Proponowana zmiana dotyczy art. 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1991 r. o przekształceniu
własnościowym przedsiębiorstwa Polskie Linie Lotnicze „LOT” (Dz. U. z 1991 Nr 61, poz.
260 oraz z 1996 Nr 106, poz. 496). Dotychczasowa treść art. 2 otrzymuje oznaczenie jako
ust. 1. Dodaje w art. 2 się ust. 2, 3 i 4. Ustawowe zwolnienie ze stosowania art. 19a ustawy z
dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2002, Nr 171, poz. 1397 z
zm.) zwalnia spółkę z obowiązku przeprowadzenia postępowania kwalifikacyjnego na
stanowisko członka Zarządu i znosi regulację odnoszącą się do kompetencji Rady Nadzorczej
do powoływania i odwoływania Zarządu. Dodatkowo w ust. 3 projektowanej zmiany art. 2
ustala się dla Walnego Zgromadzenia kompetencję do powoływania Zarządu. Wprowadza się
także zasadę bezwzględnej większości głosów przy podejmowaniu uchwały w sprawie
powołania Zarządu Spółki. Pozycja akcjonariuszy zostaje wzmocniona przyznaniem prawa do
zwoływania walnego zgromadzenia dla akcjonariuszy posiadających co najmniej jedną
czwartą kapitału zakładowego.
IV.
Skutki projektowanej zmiany.
Proponowana zmiana wynika z potrzeby wzmocnienia nadzoru właścicielskiego Skarbu
Państwa. W spółkach o szczególnym znaczeniu dla gospodarki państwa ustawa o
komercjalizacji i prywatyzacji przewiduje możliwość powoływania Zarządów spółek przez
Walne Zgromadzenie. Polskie Linie Lotnicze „LOT” S.A. są niewątpliwie spółką mającą
szczególną pozycję wśród spółek, w których Skarb Państwa posiada i zamierza zatrzymać
większościowy pakiet akcji. Biorąc pod uwagę jej znaczenie i pozycję rynkową zapewnienie
wpływu akcjonariuszy przy dokonywaniu zmiany w Zarządzie Spółki wydaje się celowe i
zasadne. Proponowana zmiana wpisuje się w postulowaną potrzebę wzmocnienie roli nadzoru
właścicielskiego Skarbu Państwa w tym utworzenia listy spółek o strategicznym znaczeniu
dla gospodarki, porządku publicznego lub bezpieczeństwa publicznego. Zmiana ta podkreśla
rolę i odpowiedzialność jaka spoczywa na akcjonariuszach przy wyborze Zarządu.
V.
Informacja o nie pociąganiu za sobą obciążenia budżetu państwa.
Projekt ustawy nie wywiera skutków finansowych dla budżetu państwa.
VI. Oświadczenia o zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej.
Projekt ustawy odpowiada dyrektywom zawartym w „Wytycznych OECD dotyczących
nadzoru korporacyjnego w przedsiębiorstwach publicznych”.
Warszawa, 4 grudnia 2007 r.


BAS – WAEM – 349/07


Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o przekształceniu własnościowym
przedsiębiorstwa państwowego Polskie Linie Lotnicze „LOT”
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Marek Suski)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2002 r.,
Nr 23, poz. 398 z późn. zm.) sporządza się następującą opinię:


1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt ustawy zakłada zmianę art. 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1991 r. o
przekształceniu własnościowym przedsiębiorstwa państwowego Polskie
Linie Lotnicze „LOT” (Dz. U. Nr 61, poz. 260, ze zmianami). Zgodnie z
projektem do PLL „LOT” S.A. nie będzie miał zastosowania art. 19a
ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U.
z 2002 r. Nr 171, poz. 1397, ze zmianami), zgodnie z którym w spółce, w
której ponad połowa akcji należy do Skarbu Państwa, członkowie zarządu
powoływani i odwoływani są przez radę nadzorczą. Powołanie na członka
zarządu następuje po przeprowadzeniu postępowania kwalifikacyjnego
przez radę nadzorczą. Zgodnie z projektem zarząd PLL „LOT” S.A.
powoływany ma być przez walne zgromadzenie. Ponadto zgodnie z
projektem walne zgromadzenie PLL „LOT” może zostać zwołane przez
akcjonariusza lub akcjonariuszy dysponujących co najmniej jedną czwartą
kapitału zakładowego.

2.
Stan prawa wspólnotowego w materii objętej projektem
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje materii objętej projektem ustawy.