Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2010

W 2010 r., w stosunku do 2009 r., zostanie ponownie zwiększony udział gmin1
we wpływach z podatku PIT. Łączny udział jednostek samorządu terytorialnego we
wpływach z PIT wzrośnie w 2010 r. z 48,57% do 48,79%. W przypadku podatku CIT udział
jednostek samorządu terytorialnego wzrośnie z 22,11% do 22,86% w 2010 r.
Dochody budżetu państwa w latach 2008-2010 prezentuje poniższa tablica:
2009
2010
Wyszczególnienie Jedn.
2008
PW
Prognoza
1 2
3
4
5
Dochody budżetu państwa tys.
zł
253.547.261
277.625.447 248.983.601
Dynamika nominalna
%
107,3
109,5 89,7
Dynamika realna
%
102,9
105,7 88,8
W relacji do PKB
%
19,9
21,0 18,4

3. Dochody podatkowe i niepodatkowe
Przewidywane wykonanie dochodów podatkowych i niepodatkowych w 2009 r. wyniesie
235.861.969 tys. zł. W porównaniu do nowelizacji ustawy budżetowej dochody te będą
wyższe o 4.713.943 tys. zł, tj. o 2,0%.
Prognozuje się, że dochody podatkowe i niepodatkowe w 2010
r. wyniosą
245.613.184 tys. zł, tj. o 4,1% nominalnie więcej niż w 2009 r. Relacja tych dochodów do
PKB w 2010 r. wyniesie 18,2%.
Dochody podatkowe i niepodatkowe budżetu państwa w latach 2008-2010 prezentuje
poniższa tablica:
2009
2010
Wyszczególnienie Jedn.
2008
PW
Prognoza
1 2
3
4
5
Dochody podatkowe i niepodatkowe
tys. zł
238.808.295
235.861.969 245.613.184
Dynamika nominalna
%
104,4
98,8 104,1
Dynamika realna
%
100,2
95,3 103,1
W relacji do PKB
%
18,8
17,8 18,2



1 Zgodnie z rozstrzygnięciami artykułu 89 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.
29


4. Dochody podatkowe
Przewidywane wykonanie dochodów podatkowych w 2009
r. wyniesie
210.601.938 tys. zł. W porównaniu do nowelizacji ustawy budżetowej dochody te będą
wyższe o 4.789.632 tys. zł, tj. o 2,3%.
Prognozuje się, że dochody podatkowe w 2010 r. wyniosą 223.225.010 tys. zł, tj. o 6,0%
nominalnie więcej w stosunku do przewidywanego wykonania w 2009 r. Relacja tych
dochodów do PKB w 2009 r. wyniesie 15,9%, a w 2010 r. wzrośnie do poziomu 16,5%.
Dochody podatkowe budżetu państwa w latach 2008-2010 prezentuje poniższa tablica:
2009
2010
Wyszczególnienie Jedn.
2008
PW
Prognoza
1 2
3
4
5
Dochody podatkowe
tys. zł
z tego:
219.499.380
210.601.938 223.225.010
Podatek od towarów i usług
101.782.739
97.500.000 106.200.000
Podatek akcyzowy

50.490.116
52.700.000 53.070.000
Podatek od gier

1.404.861
1.541.000 1.570.000
Podatek dochodowy od osób prawnych

27.159.663
24.000.300 26.300.000
Podatek dochodowy od osób fizycznych

38.658.537
34.860.000 36.085.000
Podatek tonażowy
9
6
10
Podatki zniesione

3.456
632 0
Dynamika nominalna dochodów podatkowych
%
106,4
95,9 106,0
Dynamika realna dochodów podatkowych
%
102,1
92,6 104,9
W relacji do PKB
%
17,2
15,9 16,5
30


Poniższy wykres prezentuje relację dochodów podatkowych budżetu państwa w relacji
do PKB w latach 1999-2010.
Dochody podatkowe budżetu państwa w relacji do PKB(% )
18,0%
17,5%
17,5%
16,9%
17,0%
16,5%
17,2%
16,5%
16,5%
16,1%
16,0%
15,9%
16,0%
15,9%
15,9%
15,5%
15,0%
15,3%
14,7%
14,5%
14,0%
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010

4.1. Podatek od towarów i usług
Szacuje się, że w 2009 r. dochody budżetu państwa z tytułu podatku od towarów i usług
(VAT) zostaną zrealizowane w wysokości 97.500.000 tys. zł, tj. na poziomie wyższym od
planowanego w nowelizacji ustawy budżetowej o 3.500.000 tys. zł, tj. o 3,7%.
Wyższe od planowanych wpływy z tego podatku są głównie wynikiem poprawiającej się
sytuacji gospodarczej.
Dochody budżetu państwa z podatku od towarów i usług w 2010 r. prognozowane są
w wysokości 106.200.000 tys. zł, tj. o 8,9% więcej niż w 2009 r. Relacja tych dochodów do
PKB wzrośnie z 7,4% w 2009 r. do 7,9% w 2010 r.
Prognozę dochodów z tytułu podatku od towarów i usług na 2010 r. sporządzono
m.in. przy założeniu prognozy następujących wielkości makroekonomicznych:
− realnego wzrostu spożycia o 1,1%,
− średniorocznego wskaźnika wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych

w wysokości 1,0%,
− realnego wzrostu inwestycji o 0,3%.

31


Najistotniejszą zmianą o charakterze systemowym uwzględnioną w prognozie dochodów
budżetu państwa z podatku VAT na 2010 r. jest zakładane zwiększenie limitu rocznego
obrotu uprawniającego podatników do zwolnienia z podatku VAT z 10.000 EUR (50.000 zł)
do 20.000 EUR (100.000 zł) skutkujące ubytkiem wpływów o około 300 mln zł.
Dochody budżetu państwa z podatku od towarów i usług w latach 2008-2010 prezentuje
poniższa tablica:
2009
2010
Wyszczególnienie Jedn.
2008
PW
Prognoza
1 2
3
4
5
Dochody z podatku od towarów i usług
tys. zł
101.782.739
97.500.000 106.200.000
Dynamika nominalna
%
105,6
95,8 108,9
Dynamika realna
%
101,4
92,5 107,8
W relacji do PKB
%
8,0
7,4 7,9
4.2. Podatek akcyzowy
W 2009 r. dochody budżetu państwa z tytułu podatku akcyzowego prognozowane są
w wysokości 52.700.000 tys. zł, tj. na poziomie wyższym od prognozowanego

w znowelizowanej ustawie budżetowej o 800.000 tys. zł, tj. o 1,5%. Przewiduje się, że niższe
od prognozy będą głównie dochody z akcyzy od samochodów osobowych i gazu LPG.
Prognozuje się, że w 2010 r. dochody budżetu państwa z tego podatku wyniosą
53.070.000 tys. zł, tj. o 370.000 tys. zł więcej niż przewidywane wykonanie w 2009 r.
Oznacza to nominalny wzrost dochodów z akcyzy o 0,7%. Relacja dochodów budżetu
państwa z podatku akcyzowego do PKB wyniesie w 2010 r. 3,9%.
Prognoza dochodów z podatku akcyzowego w 2010 r. została sporządzona przy
uwzględnieniu aktualnej projekcji wskaźników makroekonomicznych, prognozy zmiany
wielkości sprzedaży głównych wyrobów akcyzowych oraz skutków następujących zmian
systemowych:
− podwyższenie stawki podatku akcyzowego na papierosy o 2,57%, wynikające
z konieczności dostosowania obowiązującej stawki na papierosy do minimalnej
stawki obowiązującej w Unii Europejskiej,
− zwiększenie udziału biokomponentów w paliwach silnikowych, wynikające
z określenia narodowych celów wskaźnikowych. Narodowy cel wskaźnikowy to
minimalny udział biokomponentów i innych paliw odnawialnych w ogólnej ilości paliw
ciekłych i biopaliw ciekłych zużywanych w ciągu roku kalendarzowego w transporcie,
liczony wg wartości opałowej.
32


Dochody budżetu państwa z podatku akcyzowego w latach 2008-2010 prezentuje
poniższa tablica:
2009
2010
Wyszczególnienie Jedn.
2008
PW
Prognoza
1 2
3
4
5
Dochody z podatku akcyzowego
tys. zł
50.490.116
52.700.000 53.070.000
Dynamika nominalna
%
103,0
104,4 100,7
Dynamika realna
%
98,8
100,7 99,7
W relacji do PKB
%
4,0
4,0 3,9
4.3. Podatek od gier
Prognozuje się, że w 2009 r. dochody budżetu państwa z tytułu podatku od gier zostaną
zrealizowane w wysokości 1.541.000 tys. zł, tj. niższe o 21.000 tys. zł niż zaplanowane
w nowelizacji ustawy budżetowej.
Dochody budżetu państwa z tytułu podatku od gier na 2010 r. prognozowane są
w wysokości 1.570.000 tys. zł, tj. o 1,9% więcej niż w 2009 r.
4.4. Podatek dochodowy od osób prawnych
W 2009 r. dochody budżetu państwa z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych
prognozowane są w wysokości 24.000.300 tys. zł, tj. na poziomie planowanym w nowelizacji
ustawy budżetowej.
Dochody budżetu państwa z podatku dochodowego od osób prawnych w 2010 r.
prognozowane są w wysokości 26.300.000 tys. zł, tj. o 9,6% więcej niż w 2009 r. Relacja
dochodów budżetu państwa z podatku dochodowego od osób prawnych do PKB w 2010 r.
wyniesie 1,9%.
Prognozę dochodów z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych na 2010 r.
sporządzono zakładając m.in. następujące wielkości makroekonomiczne:
− średnioroczny wzrost cen produkcji sprzedanej przemysłu o 0,3%,
− realny wzrost produktu krajowego brutto o 1,2%.
Prognoza wpływów z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych na 2010 r.
uwzględnia także skutki proponowanych na ten rok zmian systemowych, m.in. dotyczących:
− wprowadzenia zmian w zakresie opodatkowania zagranicznych funduszy
inwestycyjnych oraz emerytalnych,
− uregulowania zasad rozliczania użytkowania samochodów wykorzystywanych na inne
cele niż związane z działalnością gospodarczą.
33