Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2010

Ponadto, ważnym elementem polityki żywnościowej mającej zasadnicze znaczenie dla funkcjonowania rynku
rolnego jest nadzór nad zdrowotną jakością środków spożywczych pochodzenia zwierzęcego w miejscach ich
pozyskiwania, przetwarzania i składowania.

21.2. Poziom wydatkowania środków budżetu państwa na funkcję
Na realizację zadań z zakresu funkcji Prowadzenie polityki rolnej oraz rybackiej w 2010 roku planuje się
przeznaczyć kwotę 5 063,3 mln zł.

21.3. Zakres przedmiotowy zadań realizowanych w ramach funkcji
Funkcja Prowadzenie polityki rolnej oraz rybackiej obejmuje działalność dysponentów w zakresie
poprawy konkurencyjności gospodarki rolno-żywnościowej, zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich
oraz rynku produktów rybołówstwa., w tym w szczególności:
− administrację spraw i usług związanych z rolnictwem i rybołówstwem,
− wspieranie rozwoju produkcji roślinnej i ochrona roślin uprawnych,
− funkcjonowanie i wsparcie programów lub schematów służących stabilizacji lub podwyższeniu cen
na produkty rolne i dochodów rolników,
− funkcjonowanie lub wsparcie usług pomocniczych i weterynaryjnych dla rolników, usług zwalczania
szkodników, usług badań płodów rolnych oraz oceny płodów rolnych,
− udzielanie rekompensat, dotacji, kredytów i subsydiów dla rolników, w związku z działalnością
rolną, włącznie z płatnościami za ograniczenie produkcji lub zachęcającymi do zwiększenia
produkcji danego rodzaju płodów rolnych lub za pozostawienie ziemi bez upraw,
− wspieranie rozwoju produkcji zwierzęcej i hodowli zwierząt,
− ochronę, propagowanie i racjonalną gospodarkę zasobami rybnymi i zasobami zwierząt dzikich,
− regulację rybołówstwa słodkowodnego, przybrzeżnego, pełnomorskiego, hodowli ryb, wydawanie
licencji połowowych,
− funkcjonowanie i wsparcie hodowli rybnych, usług pomocniczych, placówek przechowywania
i wędzenia, itp.,
− udzielanie dotacji, kredytów i subsydiów przeznaczonych na wsparcie komercyjnej działalności
rybackiej, włącznie z budową i funkcjonowaniem hodowli ryb,
− realizację Wspólnej Polityki Rolnej i Rybackiej,
− wspieranie rozwoju infrastruktury wsi,
− nadzór nad zdrowotną jakością środków spożywczych pochodzenia zwierzęcego w miejscach ich
pozyskiwania, wytwarzania, przetwarzania i składowania,
− przygotowanie i wprowadzanie w życie ustawodawstwa związanego z polityką rolną oraz rybacką,
− informatyzację działalności i budowę społeczeństwa informacyjnego.
331
21.4. Podmioty realizujące zadania w ramach funkcji
Do grupy podmiotów realizujących zadania w ramach tej funkcji należą dysponenci następujących części
budżetowych:
− Budżet, finanse publiczne i instytucje finansowe – część 19,
− Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego – część 24,
− Rolnictwo – część 32,
− Rozwój wsi – część 33,
− Rynki rolne – część 35,
− Rybołówstwo – część 62,
− Województwa – część 85.

21.5. Opis zadań realizowanych w ramach funkcji

Zadanie 21.1. Wspieranie rozwoju produkcji roślinnej i ochrona roślin uprawnych

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, dysponent części 32 – Rolnictwo, na realizację zadania 21.1. Wspieranie
rozwoju produkcji roślinnej i ochrona roślin uprawnych w 2010 roku przeznaczy 79,8 mln zł.
Celem zadania jest zapewnienie warunków do prowadzenia produkcji rolnej zgodnej z zasadami dobrej
kultury rolnej.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− wsparcie postępu biologicznego w produkcji roślinnej,
− badania, rejestrację i ochronę prawną odmian roślin uprawnych,
− realizację programów wieloletnich z zakresu hodowli i uprawy roślin rolniczych i sadowniczych
oraz ochrony roślin,
− nadzór nad zdrowiem roślin, obrotem i stosowaniem środków ochrony roślin oraz wytwarzaniem,
oceną i obrotem materiałem siewnym,
− realizację programów wieloletnich.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używane są następujące mierniki:
• przekroczenia NDP (najwyższe dopuszczalne pozostałości) środków ochrony roślin w płodach
rolnych według danych z kontroli prawidłowości stosowania tych środków prowadzonych przez
PIORiN [w %],
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [2%],
• liczba stwierdzonych nieprawidłowości w zakresie obrotu środkami ochrony roślin w stosunku do
liczby przeprowadzonych kontroli punktów sprzedaży tych środków [w %],
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [9,4%],
• liczba stwierdzonych nieprawidłowości w zakresie obrotu materiałem siewnym w stosunku do liczby
przeprowadzonych kontroli punktów sprzedaży tego materiału [w %],
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [3,5%],

332
• liczba przesyłek wysyłanych do państw trzecich, zakwestionowanych przez służby ochrony roślin
tych państw, w stosunku do całkowitej liczby wysłanych przesyłek [w %],
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [1%].

Wojewodowie
Wojewodowie, dysponenci części 85, na realizację zadania 21.1. Wspieranie rozwoju produkcji roślinnej
i ochrona roślin uprawnych w 2010 roku przeznaczą 104,5 mln zł.
Celem zadania jest zapewnienie optymalnych i wysokiej jakości plonów roślinnych.
Cel ma zostać osiągnięty w szczególności poprzez:
− prowadzenie rejestru i kontrolowanie podmiotów prowadzących obrót środkami ochrony roślin,
− upoważnianie jednostek do prowadzenia szkoleń określonych ustawą o ochronie roślin i nadzór nad
przeprowadzaniem tych szkoleń,
− ustalanie zasięgu stref porażenia, prawdopodobnego i możliwego rozprzestrzeniania się organizmów
szkodliwych,
− wydawanie zaświadczeń i świadectw fitosanitarnych dla eksportu i reeksportu oraz paszportów
roślin i zaświadczeń niezbędnych do przemieszczania towarów roślinnych na terenie UE,
− prowadzenie nadzoru nad wytwarzaniem, oceną, przechowywaniem oraz obrotem materiałem
siewnym roślin rolniczych, materiału szkółkarskiego oraz materiału rozmnożeniowego
i nasadzeniowego roślin warzywnych i ozdobnych,
− monitoring stosowania materiału siewnego zmodyfikowanego genetycznie (GMO),
− uczestnictwo w systemie Wczesnego Ostrzegania o Niebezpiecznych Produktach śywnościowych
i Środkach śywienia Zwierząt – RASFF,
− pomoc gospodarstwom rolnym w usuwaniu skutków zdarzeń o charakterze klęsk żywiołowych.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• średni plon żyta z hektara przeliczeniowego w kwintalach.

Zadanie 21.2. Wspieranie rozwoju produkcji zwierzęcej i hodowli zwierząt

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, dysponent części 32 – Rolnictwo, na realizację zadania 21.2. Wspieranie
rozwoju produkcji zwierzęcej i hodowli zwierząt w 2010 roku przeznaczy kwotę 112,8 mln zł.
Celem zadania jest zapewnienie stabilnych warunków do realizacji programów hodowlanych i działań
wspomagających postęp biologiczny w produkcji zwierzęcej.
Cel realizowany jest poprzez:
− wspieranie postępu biologicznego w produkcji zwierzęcej,
− wspieranie działalności kontrolnej,
− program wieloletni „Biologiczne, środowiskowe i technologiczne uwarunkowania rozwoju produkcji
zwierzęcej”,
− prowadzenie, utrzymanie i modernizacja centralnej bazy danych koniowatych.

333
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• procentowy udział zwierząt wpisanych do ksiąg hodowlanych w stosunku do pogłowia zwierząt
ogółem na przykładzie krów ras mlecznych [w %],
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [21%].

Zadanie 21.3. Ochrona zdrowia i dobrostanu zwierząt oraz zdrowia publicznego w zakresie weterynarii

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, dysponent części 32 – Rolnictwo, na realizację zadania 21.3. Ochrona
zdrowia i dobrostanu zwierząt oraz zdrowia publicznego w zakresie weterynarii w 2010 roku przeznaczy
kwotę 34,3 mln zł.
Celem zadania jest zapewnienie bezpieczeństwa epizootycznego oraz zdrowia publicznego w kraju
w zakresie weterynarii.
Cel realizowany jest poprzez:
− podniesienie kwalifikacji zawodowych pracowników (szkolenia z zakresu przepisów
weterynaryjnych),
− przeprowadzanie kontroli na granicach UE w celu skontrolowania warunków dobrostanu zwierząt
podczas transportu.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celów realizowanego zadania używane są następujące mierniki:
• liczba osób przeszkolonych przez GIW,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [270],
• liczba przeprowadzonych kontroli,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [5 684],
• odsetek kierunków, badań, które uzyskały pozytywne wyniki w badaniach biegłości,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [100%],
• liczba osób przeszkolonych,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [1 400].

Wojewodowie
Wojewodowie, dysponenci części 85, na realizację zadania 21.3. Ochrona zdrowia i dobrostanu zwierząt oraz
zdrowia publicznego w zakresie weterynarii w 2010 roku przeznaczą 235 mln zł.
Celem zadania jest zapewnienie dobrostanu zwierząt.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− realizowanie obowiązujących przepisów i zarządzeń gwarantujących odpowiednio wysoki stan
zwierząt,
− diagnostykę i zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt, w tym chorób odzwierzęcych,
− nadzór nad zdrowiem zwierząt przeznaczonych do rozrodu oraz jakością zdrowotną,
− przeprowadzanie szczepień ochronnych zwierząt wolno żyjących,
− utrzymanie, hodowlę, prowadzenie ewidencji zwierząt doświadczalnych, hodowlanych,

334
− nadzór i koordynację działań Inspekcji Weterynaryjnej,
− monitorowanie obrotu zwierzętami poprzez system TRACES,
− kontrolowanie zakładów uboju zwierząt podczas dokonywania uboju, sprawdzenie kwalifikacji osób
zajmujących się ubojem zwierząt jak również poprzez sprawdzenie parametrów ubojowych i ich
monitoringu.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• skuteczność egzekucji wydanych zaleceń pokontrolnych – ilość wyegzekwowanych zaleceń
w stosunku do wydanych, ilość kontroli w stosunku do ilości podmiotów ujętych w ewidencji
zgodnie z przepisami prawa, terminowość załatwienia spraw.

Zadanie 21.4. Kształtowanie ustroju rolnego państwa oraz rolnictwo ekologiczne

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, dysponent części 32 – Rolnictwo i 33 – Rozwój wsi, na realizację zadania
21.4. Kształtowanie ustroju rolnego państwa oraz rolnictwo ekologiczne w 2010 roku przeznaczy kwotę
8,9 mln zł.
Celami zadania są:
− rozwój produkcji żywności metodami ekologicznymi,
− dostarczanie informacji na temat stanu polskiej gospodarki żywnościowej po wstąpieniu do UE,
− efektywny system doradztwa.
Cele są osiągane poprzez realizację:
− rolnictwa ekologicznego,
− programu wieloletniego "Ekonomiczne i społeczne uwarunkowania rozwoju gospodarki
żywnościowej po wstąpieniu Polski do Unii Europejskiej".
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celów realizowanego zadania używane są następujące mierniki:
• liczba gospodarstw ekologicznych,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [19 000],
• publikacje (raporty, artykuły, ekspertyzy itp.),
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [20].
Cele są osiągane poprzez:
− organizowanie szkoleń, pokazów seminariów i konferencji oraz inne przedsięwzięcia w zakresie
rozwoju rolnictwa obszarów wiejskich oraz rolnictwa ekologicznego,
− przygotowanie materiałów szkoleniowych i informacyjnych na potrzeby doradztwa,
− pokazy produkcji ekologicznej w prowadzonym pokazowym gospodarstwie ekologicznym.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celów realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• ilość odbiorców usług doradczych, szkoleniowych, upowszechnieniowych,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [11 930].



335