Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2010

Funkcja 19. Budowa, rozbudowa i utrzymanie infrastruktury
transportowej
wydatki w mln zł
0
8 000
16 000
24 000
32 000
40 000
Zadanie 19.1. Wspieranie transportu drogowego
Zadanie 19.2. Wspieranie transportu kolejowego i
intermodalnego
Zadanie 19.3. Wsparcie i bezpieczeństwo transportu
lotniczego i infrastruktury lotniczej
Zadanie 19.4. Rozwój i administrowanie żeglugi
śródlądowej
Zadanie 19.5. Regulacja rynku transportu drogowego,
kolejowego, lotniczego oraz wodnego
Zadanie 19.6. Nadzór nad bezpieczeństwem transportu
drogowego, kolejowego, lotniczego oraz wodnego
Zadanie 19.7. Bezpieczeństwo w obszarach morskich
Zadanie 19.8. Infrastruktura portowa
Zadanie 19.9. Informatyzacja działalności i budowa
społeczeństwa informacyjnego
2009 r.
2010 r.
2011 r.
2012 r.


316
Funkcja 20. Organizacja opieki zdrowotnej i polityka zdrowotna
20.1. Charakterystyka funkcji
Funkcja 20 wpisuje się w zakres tematyczny strategii Rozwój zasobów ludzkich. Funkcja ta obejmuje swym
zakresem obszar państwa odpowiedzialny za sprawy ochrony zdrowia i zasad organizacji opieki zdrowotnej,
nadzoru nad produktami leczniczymi, wyrobami medycznymi i produktami biobójczymi oraz nad
kosmetykami (w zakresie bezpieczeństwa zdrowia ludzi). Ponadto funkcja ta zawiera działania z zakresu
organizacji i nadzoru nad systemem Państwowe Ratownictwo Medyczne, zawodami medycznymi,
lecznictwem uzdrowiskowym, warunkami sanitarnymi i nadzorem sanitarnym, koordynacją bezpieczeństwa
żywności, a w szczególności nadzorem nad jakością zdrowotną żywności w procesie produkcji i w obrocie
oraz materiałami i wyrobami przeznaczonymi do kontaktu z żywnością.
Głównym celem funkcji 20 jest poprawa efektywności funkcjonowania systemu ochrony zdrowia,
zwiększenie dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej, promowanie zdrowia i profilaktyki, propagowanie
zdrowego stylu życia, a także poprawa jakości usług w jednostkach ochrony zdrowia, usprawnienie
podstawowej oraz specjalistycznej opieki zdrowotnej jak również inwestycje w infrastrukturę ochrony
zdrowia o znaczeniu ponadregionalnym.
W ramach tej funkcji finansowane jest, m.in. wykonywanie wysokospecjalistycznych świadczeń na rzecz
obywateli, realizacja programów polityki zdrowotnej, realizacja zadań z zakresu zabezpieczenia działania
ratownictwa medycznego, a także zapewnienie funkcjonowania publicznej służby krwi.
Ponadto, uwzględnione są w tym obszarze działania z zakresu nadzoru sanitarno-epidemiologicznego,
realizacja polityki lekowej państwa – rejestracji produktów leczniczych, wyrobów medycznych i produktów
biobójczych, nadzór farmaceutyczny, a także dążenie do zwiększenia dostępności leków dla społeczeństwa.
Realizacją polityki zdrowotnej w zakresie dostępu do leków jest zwiększenie dostępności do leków, poprzez
objęcie refundacją leków i wyrobów medycznych oraz wyrażanie zgody na wprowadzenie do obrotu leków
w trybie importu docelowego.
W funkcji 20 umieszczony jest ponadto nadzór nad Narodowym Funduszem Zdrowia. Celem tego zadania
jest sprawne funkcjonowanie powszechnego systemu ubezpieczenia zdrowotnego i zapewnienia
ubezpieczonym równego dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.

20.2. Poziom wydatkowania środków budżetu państwa na funkcję
Na realizację zadań z zakresu funkcji Organizacja opieki zdrowotnej i polityka zdrowotna w 2010 roku
planuje się przeznaczyć kwotę 6 463,3 mln zł.

20.3. Zakres przedmiotowy zadań realizowanych w ramach funkcji
Funkcja Organizacja opieki zdrowotnej i polityka zdrowotna obejmuje działalność dysponentów
w zakresie zapewnienia obywatelom opieki zdrowotnej, w tym w szczególności:
− organizację opieki zdrowotnej,
− zapewnienie dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej,
− administrację spraw i usług w zakresie polityki zdrowotnej,

317
− ustalanie standardów dla personelu medycznego i paramedycznego oraz dla szpitali, klinik,
przychodni i innych jednostek realizujących świadczenia zdrowotne,
− ochronę zdrowia,
− procedury medyczne,
− programy zdrowotne,
− politykę lekową państwa,
− nadzór nad jakością i obrotem produktami leczniczymi, wyrobami medycznymi i produktami
biobójczymi,
− promocję zdrowia,
− przygotowanie i wprowadzanie w życie ustawodawstwa związanego z polityką zdrowotną,
− nadzór sanitarno-epidemiologiczny,
− informatyzację działalności i budowę społeczeństwa informacyjnego.

20.4. Podmioty realizujące zadania w ramach funkcji
Do grupy podmiotów realizujących zadania w ramach tej funkcji należą dysponenci następujących części
budżetowych:
− Obrona narodowa – część 29,
− Sprawiedliwość – część 37,
− Szkolnictwo wyższe – część 38,
− Sprawy wewnętrzne – część 42,
− Zdrowie – część 46,
− KRUS – część 72,
− ZUS – część 73,
− Województwa – część 85.

20.5. Opis zadań realizowanych w ramach funkcji

Zadanie 20.1. Zapewnienie dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej

Minister Obrony Narodowej
Minister Obrony Narodowej, dysponent części 29, na realizację zadania 20.1. Zapewnienie dostępu do
świadczeń opieki zdrowotnej w 2010 roku planuje przeznaczyć kwotę 7,6 mln zł.
Celem zadania jest poprawa dostępności do usług i świadczeń opieki zdrowotnej.
Cel jest realizowany w szczególności poprzez:
− pobieranie krwi oraz dokonywanie zabiegów z tym związanych,
− gromadzenie, konserwacja, przechowywanie i wydawanie krwi,
− zaopatrywanie zakładów opieki zdrowotnej w krew i jej składniki oraz w produkty krwiopodobne,
− propagowanie honorowego krwiodawstwa i pozyskiwanie dawców krwi we współdziałaniu z Polskim
Czerwonym Krzyżem i jednostkami organizacji pozarządowych.

318
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• liczba donacji w relacji do liczby planowanych donacji,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [56,1%].

Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego dysponent części 38, na realizację zadania 20.1. Zapewnienie
dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej w 2010 roku przeznaczy kwotę 9,6 mln zł.
Celem zadania jest poprawa dostępności do usług i świadczeń opieki zdrowotnej.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• przeciętna miesięczna liczba studentów i doktorantów, za których MNiSW opłaca składki na
ubezpieczenie zdrowotne,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [16 900].

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji dysponent części 42, na realizację zadania
20.1. Zapewnienie dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej w 2010 roku przeznaczy kwotę 3,4 mln zł.
Celem zadania jest poprawa dostępności do usług i świadczeń opieki zdrowotnej.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• liczba udzielonych porad medycznych przez jednostki resortowej służby zdrowia w stosunku do
liczby oczekujących,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [89%].

Minister Zdrowia
Ministerstwo Zdrowia, dysponent części 46, na realizację zadania 20.1. Zapewnienie dostępu do świadczeń
opieki zdrowotnej w 2010 roku przeznaczy kwotę 1 120,2 mln zł.
Celem zadania jest poprawa dostępności do usług i świadczeń opieki zdrowotnej.
Cel jest osiągany w szczególności poprzez:
− realizację ważnych dla zdrowia społeczeństwa finansowanych z budżetu państwa programów polityki
zdrowotnej, świadczeń wysokospecjalistycznych oraz świadczeń zdrowotnych dla osób
nieubezpieczonych, a także poprzez działania związane z funkcjonowaniem publicznej służby krwi,
− realizację działań wspierających, analitycznych, opiniodawczych i kontrolnych związanych z oceną
technologii medycznych oraz oceną jakości w ochronie zdrowia,
− wdrożenie programów zdrowotnych finansowanych ze środków będących w dyspozycji Ministra
Zdrowia,
− realizację Narodowego Programu Profilaktyki i Leczenia Chorób Układu Sercowo-Naczyniowego
Polkard,
− działania na rzecz wyrównywania powstałych w kraju dysproporcji w dostępie do
wysokospecjalistycznych świadczeń zdrowotnych w zakresie kardiologii, kardiologii dziecięcej,
kardiochirurgii i neurologii,

319
− realizację Narodowego programu zwalczania chorób nowotworowych,
− finansowanie programów o charakterze profilaktyczno-edukacyjnym, nowoczesnych procedur,
− kontynuowanie programów zdrowotnych w ramach których finansowany jest zakup produktów
leczniczych dla określonych grup społecznych,
− kontynuowanie finansowania Narodowego programu ochrony antybiotyków w Polsce,
− finansowanie inwestycji budowlanych mających na celu dostosowanie oddziałów psychiatrii sądowej
do warunków wykonywania środka leczniczego i środka zabezpieczającego,
− rozwój transplantologii, w tym kontynuacja prac modernizacyjno-budowlanych oraz doposażenie
w sprzęt specjalistycznych ośrodków, które przeszczepiają szpik oraz narządy, jak również
doposażenie laboratoriów badających potencjalnych dawców szpiku w nowoczesny specjalistyczny
sprzęt laboratoryjny, również rozwój rejestrów potencjalnych dawców szpiku oraz ośrodków dawców
szpiku,
− finansowanie świadczeń wysokospecjalistycznych,
− zapewnienie pacjentom leczonym w szpitalach bezpiecznej krwi, jej składników i produktów
krwiopochodnych,
− ustalanie zasad i wymagań dotyczących pobierania krwi.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używane są następujące mierniki:
• liczba finansowanych świadczeń wysokospecjalistycznych,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [12],
• ilość donacji krwi wydanej do lecznictwa,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [1 025 000].

Rzecznik Praw Pacjenta
Rzecznik Praw Pacjenta dysponent części 66, na realizację zadania 20.1. Zapewnienie dostępu do świadczeń
opieki zdrowotnej w 2010 roku przeznaczy kwotę 1,4 mln zł.
Celem zadania jest poprawa dostępności do usług i świadczeń opieki zdrowotnej.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• ilość wyjaśnionych skarg, wniosków i zapytań skierowanych do Biura,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [30 000].

Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego
Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, dysponent części 72, na realizację zadania 20.1. Zapewnienie
dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej w 2010 roku przeznaczy 2 089,1 mln zł.
Celem zadania jest realizacja zadań wynikających z ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych.
Brak miernika.
320