Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2010

Funkcja 16. Sprawy obywatelskie
wydatki w mln zł
0
100
200
300
400
500
600
Zadanie 16.1. Obsługa administracyjna obywatela
Zadanie 16.2. Podtrzymywanie tożsamości kulturowej mniejszości
narodowych i etnicznych
Zadanie 16.3. Utrzymanie stosunków między Państwem a kościołem
i związkami wyznaniowymi
Zadanie 16.4. Wspieranie Polonii i Polaków za granicą
Zadanie 16.5. Obsługa cudzoziemców i ruchy migracyjne
Zadanie 16.6. Ochrona Praw Dziecka
Zadanie 16.7. Ochrona Praw Obywatelskich
Zadanie 16.8. Sprawowanie funkcji organu wyższego stopnia w
indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej
należących do właściwości jednostek samorządu terytorialnego
Zadanie 16.9. Informatyzacja działalności i budowa społeczeństwa
informacyjnego
2009 r.
2010 r.
2011 r.
2012 r.



276
Funkcja 17: Zapewnienie równomiernego rozwoju kraju

17.1. Charakterystyka funkcji
Funkcja 17 wpisuje się w zakres tematyczny strategii Rozwój regionalny. Funkcja ta obejmuje swym
zakresem obszar państwa odpowiedzialny za sprawy programowania i koordynacji polityki rozwoju,
opracowywania dokumentów programowych z zakresu społeczno-gospodarczego rozwoju kraju, w tym
będących podstawą do pozyskiwania środków rozwojowych z Unii Europejskiej i z innych źródeł
zagranicznych, wykonywania zadań państwa członkowskiego określonych w przepisach Unii Europejskiej
dotyczących funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności, zarządzania programami współfinansowanymi
z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności.
Zapewnienie równomiernego rozwoju kraju ma kluczowe znaczenie w dążeniu do osiągnięcia spójności
ekonomicznej, społecznej i terytorialnej. Państwo realizuje politykę równomiernego rozwoju poprzez łączenie
działań politycznych, gospodarczych, społecznych i ekologicznych.
Istotne jest dążenie do poprawy konkurencyjności gospodarczej poszczególnych regionów i całego kraju, jak
również wyrównywanie szans rozwojowych obszarów, które bez wsparcia ze strony państwa będą skazane na
marginalizację.
W ramach tej działalności państwa niezwykle ważne jest koordynowanie realizacji polityki spójności oraz
efektywne wykorzystanie środków unijnych. Ze względu na skale środków z funduszy strukturalnych UE
kluczowe znaczenie ma realizacja zadania związanego z zarządzaniem programami operacyjnymi,
inicjatywami wspólnotowymi i innymi mechanizmami wspierającymi rozwój regionalny obejmującymi m.in.
programowanie, monitoring i kontrolę realizacji projektów oraz poświadczenie prawidłowości poniesienia
wydatków.

17.2. Poziom wydatkowania środków budżetu państwa na funkcję
Na realizację zadań z zakresu funkcji Zapewnienie równomiernego rozwoju kraju w 2010 roku planuje się
przeznaczyć kwotę 2 028,9 mln zł.

17.3. Zakres przedmiotowy zadań realizowanych w ramach funkcji
Funkcja Zapewnienie równomiernego rozwoju kraju obejmuje działalność, do której zalicza się
w szczególności:
− wspieranie inwestycji w poszczególnych regionach kraju mające podstawowe znaczenie dla wzrostu
konkurencyjności Polski i jej regionów, przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej,
gospodarczej i przestrzennej,
− zarządzanie realizacją Narodowego Planu Rozwoju 2004-2006 oraz programów i inicjatyw
wspólnotowych obejmujące także monitoring, ocenę i kontrolę oraz informację i promocję
programów operacyjnych i Podstaw Wsparcia Wspólnoty, pełnienie funkcji Instytucji Zarządzającej,

277
− wspieranie współpracy przygranicznej, międzynarodowej i międzyregionalnej zarówno
na zewnętrznych, jak i wewnętrznych granicach Unii Europejskiej w ramach zarządzania realizacją
PIW INTERREG,
− koordynację realizacji Narodowej Strategii Spójności 2007-2013 oraz zarządzanie programami
operacyjnymi obejmujące także monitoring, ocenę i kontrolę informację i promocję, obsługę
płatności i merytoryczno-prawną oraz certyfikację prawidłowości poniesienia wydatków w ramach
programów operacyjnych, pełnienie funkcji Instytucji Zarządzającej,
− nadzór nad realizacją Strategii Rozwoju Kraju,
− zarządzanie wykorzystaniem oraz wdrażanie Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy,
Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Norweskiego Mechanizmu
Finansowego, których celem jest realizacja przedsięwzięć prorozwojowych przyczyniających się do
zmniejszania różnic ekonomicznych i społecznych w obrębie Europejskiego Obszaru
Gospodarczego,
− przygotowywanie i nadzór nad realizacją Koncepcji Przestrzennego Zagospodarowania Kraju,
a także zapewnienie spójności pomiędzy polityką kraju a polityką wspólnotową,
− przygotowanie i wprowadzanie w życie ustawodawstwa,
− informatyzację działalności i budowę społeczeństwa informacyjnego.

17.4. Podmioty realizujące zadania w ramach funkcji
Do grupy podmiotów wykonujących zadania w zakresie funkcji 17 zalicza się dysponentów następujących
części budżetowych:

− Kancelaria Prezesa Rady Ministrów – część 16,
− Budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa – część 18,
− Budżet, finanse publiczne i instytucje finansowe – część 19,
− Integracja europejska – część 23,
− Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego – część 24,
− Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji – część 27, 42, 43,
− Oświata i wychowanie – część 30,
− Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej –część 31,
− Rozwój regionalny – część 34,
− Transport – część 39,
− Środowisko – część 41,
− Ministerstwo Zdrowia – część 46,
− Komisja Nadzoru Finansowego – część 70,
− Województwa – część 85.
278
17.5. Opis zadań realizowanych w ramach funkcji

Zadanie 17.1. Wsparcie rozwoju regionalnego kraju

Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, dysponent części 24, na realizację zadania 17.1. Wsparcie
rozwoju regionalnego kraju w 2010 roku przeznaczy kwotę 1,8 mln zł.
Celem zadania jest poprawa konkurencyjności regionów oraz spójności społeczno-gospodarczej
i przestrzennej.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• liczba podpisanych umów o dofinansowanie projektów,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [12].

Minister Rozwoju Regionalnego
Minister Rozwoju Regionalnego, dysponent części 34 Rozwój regionalny, na realizację zadania
17.1. Wsparcie rozwoju regionalnego kraju w 2010 roku planuje przeznaczyć kwotę 1 049,1 mln zł.
Celem zadania jest poprawa konkurencyjności regionów oraz spójności społeczno-gospodarczej
i przestrzennej.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez realizację:
− komponentu regionalnego Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, w ramach którego realizowane
będą projekty dotyczące m.in. wspierania aktywności zawodowej, działania na rzecz aktywnej
integracji osób zagrożonych wykluczeniem społecznym i dyskryminowanych na rynku pracy,
− 16 Regionalnych Programów Operacyjnych m. in. w ramach realizacji projektów z zakresu sektora
transportu związanych z budową i modernizacją infrastruktury drogowej, kolejowej, lotniczej,
ochrony zdrowia, infrastruktury komunikacyjnej, wsparcia małych i średnich przedsiębiorstw,
− Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej, w ramach którego realizowane będą projekty
z zakresu rozwoju nowoczesnej gospodarki opartej na wiedzy, wspierania innowacji, promocji
i współpracy regionów Polski Wschodniej, wspierania rozwoju miast wojewódzkich, rozwoju
potencjału turystycznego w regionach opartego o warunki naturalne.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używane są następujące mierniki:
• liczba zakończonych projektów na poziomie regionów,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [17 004],
• wartości wydatków kwalifikowanych w części odpowiadającej środkom UE, ujętych w składanych
przez beneficjentów wnioskach o płatność,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [24 702 325].
279
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji dysponent części 42, na realizację zadania 17.1. Wsparcie
rozwoju regionalnego kraju w 2010 roku przeznaczy 29,9 mln zł.
Celem zadania jest poprawa konkurencyjności regionów oraz spójności społeczno-gospodarczej
i przestrzennej.
Brak miernika.

Wojewodowie
Wojewodowie, dysponenci części 85, na realizację zadania 17.1. Wsparcie rozwoju regionalnego kraju
w 2010 roku przeznaczą 9 mln zł.
Celem zadania jest zapewnienie sprawnego i efektywnego wykorzystania środków UE.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− wykonywanie kontroli rzeczowo-finansowych zrealizowanych projektów,
− zapewnianie współfinansowania projektów i prawidłowego wykorzystania środków z budżetu
państwa,
− pełnienie funkcji finansująco-kontrolnej w procesie realizacji projektów w ramach Phare, w ramach
Kontraktu Wojewódzkiego oraz wynikających z przepisów ustawowych czy innych upoważnień,
− weryfikację poświadczeń i deklaracji wydatków oraz wniosków o płatność otrzymywanych od
Instytucji Zarządzającej RPO oraz sporządzanie Poświadczeń Instytucji Pośredniczącej
w Certyfikacji do Instytucji Certyfikującej,
− prowadzenie kontroli prawidłowości realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• procent wykorzystania środków.

Zadanie 17.2. Zarządzanie realizacją Narodowego Planu Rozwoju 2004-2006 oraz programów
i inicjatyw wspólnotowych

Minister Finansów
Minister Finansów, dysponent części 19, na realizację zadania 17.2. Zarządzanie realizacją Narodowego
Planu Rozwoju 2004-2006 oraz programów i inicjatyw wspólnotowych w 2010 roku przeznaczy kwotę
1,5 mln zł.
Celami zadania jest zamknięcie pomocy w ramach programów i inicjatyw wspólnotowych realizowanych
w ramach NPR 2004-2006.
Cele mają zostać osiągnięte poprzez:
− przygotowanie wniosków do KE oraz identyfikacja nieprawidłowości,
− procedowanie z wnioskami o refundację w ramach prowadzonej certyfikacji wydatków w ramach
programów NPR,
− kontrole prowadzone w celu sprawdzenia prawidłowości realizacji działań instytucji
zaangażowanych w realizację NPR.

280