Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2010

• ilość zarejestrowanych zbiorów,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [6 000].

Zadanie 16.8. Sprawowanie funkcji organu wyższego stopnia w indywidualnych sprawach z zakresu
administracji publicznej należących do właściwości jednostek samorządu terytorialnego

Wojewodowie
Wojewodowie, dysponenci części 85, na realizację zadania 16.8 Sprawowanie funkcji organu wyższego
stopnia w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości jednostek
samorządu terytorialnego w 2010 roku przeznaczą 20,4 mln zł.
Celem zadania jest zapewnienie zgodnego z prawem wydawania decyzji II instancji.
Cel ma zostać osiągnięty w szczególności poprzez:
− terminowe rozpatrywanie odwołań, zażaleń, żądań wznowienia postępowań, żądań stwierdzenia
nieważności decyzji oraz wszczynanie z urzędu postępowań w trybach nadzwyczajnych,
− zapewnianie zgodności z prawem prowadzenia zadań z zakresu ewidencji ludności i dowodów
osobistych, rejestracji stanu cywilnego,
− zapewnianie klientom dobrej jakości usług zgodnie z odpowiednim standardem oraz fachowej
obsługi przez wykwalifikowaną kadrę,
− zaopatrywanie gmin w druki do wydawania dowodów osobistych,
− wydawanie decyzji dotyczących zgody na pobyt tolerowany cudzoziemca,
− wydawanie decyzji w II instancji dotyczących zobowiązania cudzoziemca do opuszczenia
terytorium kraju,
− wydawanie decyzji w II instancji dotyczących zmiany imion i nazwisk,
− działanie mające na celu zaspokojenie potrzeb mieszkańców w zakresie spraw obywatelskich,
realizowane poprzez rozpatrywanie odwołań od decyzji w sprawach: meldunkowych, dowodów
osobistych, rejestracji stanu cywilnego,
− rozpatrywanie odwołań, zażaleń, żądań wznowienia postępowania, żądań stwierdzenia nieważności
decyzji oraz wszczynanie z urzędu postępowań w trybach nadzwyczajnych,
− przeprowadzanie kontroli w jednostkach samorządu terytorialnego w ramach sprawowania funkcji
organu nadzoru,
− realizowanie zadań organu wyższego stopnia w postępowaniu odwoławczym w sprawach
wynikających z ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz ustawy o pomocy
państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych udzielonych osobom, które utraciły pracę.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• liczba uchylonych orzeczeń przez WSA w stosunku do liczby zaskarżonych orzeczeń.
271
Samorządowe Kolegia Odwoławcze
Zadanie 16.8 Sprawowanie funkcji organu wyższego stopnia w indywidualnych sprawach z zakresu
administracji publicznej należących do właściwości jednostek samorządu terytorialnego, realizowane jest
przez Samorządowe Kolegia Odwoławcze – dysponentów części 86 na realizacje, którego przeznaczono
w 2010 roku 105,1 mln zł.
Celami zadania są:
− kontrola instancyjna i pozainstancyjna orzeczeń administracyjnych organów jednostek samorządu
terytorialnego
oraz
rozpatrywanie
wniosków
dotyczących
aktualizacji
opłat
rocznych
za użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowych,
− zapewnienie zgodnego z prawem wydawania decyzji przez organy II instancji.
Cele mają zostać osiągnięte poprzez:
− wydawanie przez Kolegium rozstrzygnięć administracyjnych (decyzji administracyjnych) oraz
zakończenie wpływających do rozstrzygnięcia wniosków dotyczących aktualizacji opłat rocznych za
użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowych ugodami lub orzeczeniami kolegium,
− rozpatrywanie odwołań, zażaleń, żądań wznowienia postępowania, żądań stwierdzenia nieważności
decyzji oraz wszczynanie z urzędu postępowań w trybach nadzwyczajnych,
− rozpatrywanie odwołań od decyzji oraz zażaleń na postanowienia organów jednostek samorządu
terytorialnego,
− wszczynanie z urzędu postępowań nadzwyczajnych w celu wyeliminowania z obrotu prawnego
wadliwych decyzji (postanowień) administracyjnych,
− rozpatrywanie sporów cywilno-prawnych dotyczących aktualizacji opłat rocznych za użytkowanie
wieczyste nieruchomości gruntowych,
− weryfikację decyzji i postanowień jednostek samorządu terytorialnego w toku instancji
i w nadzwyczajnych trybach postępowania administracyjnego oraz zakończenie sporów na drodze
uproszczonej procedury administracyjnej tj. odciążenie sądów powszechnych,
− wydawanie decyzji rozstrzygających sprawy co do ich istoty,
− wydawanie orzeczeń uchylających wadliwe decyzje i postanowienia oraz przekazujących sprawy do
ponownego rozpatrzenia przez organy pierwszej instancji,
− rozpatrywanie zażaleń na niezałatwienie spraw w terminie określonym przepisami prawa,
− wydawanie orzeczeń przez składy orzekające oraz rozpatrywanie skarg na funkcjonowanie organów
administracji samorządowej w zakresie rozstrzygania indywidualnych spraw administracyjnych,
− zwiększenie liczby spraw rozpatrzonych w stosunku do ogólnej liczby spraw ujętych w ewidencji
w danym roku,
− organizowanie i przeprowadzanie rozpraw, wydawanie orzeczeń, oraz zwiększenie liczby spraw
rozpatrzonych w stosunku do ogólnej liczby spraw ujętych w ewidencji w danym roku,
− systematyczną kontrolę wewnętrzną przestrzegania przez składy orzekające terminowość załatwiania
spraw,
− równomierne obciążanie składów orzekających ilością spraw do załatwienia z uwzględnieniem
stopnia ich trudności,

272
− rozpatrywanie skarg i wniosków,
− minimalizowanie liczby wyroków, uchylających decyzję zaskarżone do sądów administracyjnych,
− wykonywanie administracji publicznej poprzez nadawanie uprawnień bądź nakładanie obowiązków
o charakterze administracyjnym,
− dążenie kolegium do załatwienia jak największej liczby spraw w drodze ugody,
− załatwienie spraw zgodnie z obowiązującą procedurą oraz obowiązującymi przepisami prawa
materialnego, mając na względzie praworządność i słuszny interes obywateli,
− rozpatrywanie zażaleń i ponagleń na bezczynność organów pierwszo-instancyjnych.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celów realizowanego zadania używane są następujące mierniki:
• odsetek spraw rozpatrzonych w stosunku do ogólnej liczby spraw ujętych w ewidencji w danym
roku,
• odsetek załatwionych spraw administracyjnych w stosunku do ogólnej liczby spraw
administracyjnych do rozpatrzenia w danym roku,
• odsetek rozstrzygnięć administracyjnych w stosunku do ogólnej liczby spraw administracyjnych
do rozpatrzenia w danym roku,
• odsetek spraw zakończonych ugodą lub orzeczeniem kolegium w stosunku do ogólnej liczby
wniosków do rozpatrzenia w danym roku,
• zakończenie sporów na drodze uproszczonej procedury administracyjnej; odciążenie sądów
powszechnych.

Zadanie 16.9. Informatyzacja działalności i budowa społeczeństwa informacyjnego

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, dysponent w części 27 – Informatyzacja i 42 – Sprawy
wewnętrzne, na realizację tego zadania 16.9. Informatyzacja działalności i budowa społeczeństwa
informacyjnego w 2010 roku przeznaczy kwotę 30,5 mln zł.
Celem zadania jest zwiększanie poziomu publicznej Informatyzacji podmiotów realizujących zadania
publiczne oraz dostosowanie systemów do wymogów UE.
Cel jest realizowany poprzez:
− monitorowanie realizacji polityki w zakresie standardów informatyzacji administracji
i zapewnienie dostępu do informacji publicznej w formie elektronicznej,
− finansowanie przedsięwzięć informatycznych o publicznym zastosowaniu,
− upowszechnianie i wspieranie e-administracji usług administracji publicznej,
− promocję społeczeństwa informacyjnego i upowszechnianie umiejętności informatycznych
w społeczeństwie,
− sukcesywne zwiększanie katalogu usług publicznych realizowanych z wykorzystaniem
platformy wybudowanej w ramach projektu ePUAP.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używane są następujące mierniki:
• liczba usług realizowanych drogą elektroniczną w stosunku do liczby usług ogółem,

273
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [15%],
• liczba przedsiębiorstw posiadających dostęp do szerokopasmowego Internetu w stosunku do liczby
przedsiębiorstw ogółem,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [84%].
Cel jest realizowany poprzez:
− umożliwienie wymiany danych o zarejestrowanych pojazdach i ich właścicielach w ramach UE
a także włączenie ewidencji państwowych do europejskich systemów wymiany informacji.

Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• procent zgodności systemów z prawem UE,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [85%],
• suma procent wykonania systemu,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [302,18].

Wojewodowie
Wojewodowie, dysponenci części 85, na realizację zadania 16.9. Informatyzacja działalności i budowa
społeczeństwa informacyjnego w 2010 roku przeznaczą 4,2 mln zł.
Celem zadania jest zapewnienie funkcjonalności baz systemowych.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− niezwłoczne wprowadzanie do systemu przyjętych wniosków oraz wydanych decyzji, postanowień
i dokumentów,
− wprowadzanie i udostępnianie danych osobowych z Wojewódzkiej Ewidencji Ludności,
− terminowe wprowadzanie danych do baz systemowych, tj: zarejestrowanie wniosku paszportowego
w paszportowym Systemie Obsługi Obywateli PS2O, a w systemie PS2O – wydania klientowi
paszportu,
− współpracę i nadzór nad jednostkami opieki społecznej w zakresie prowadzenia baz danych.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• stosunek ilości zapytań do właściwych organów w stosunku do złożonych wniosków.

W funkcji 16 Sprawy obywatelskie, zadania:
− 16.1. Obsługa administracyjna obywatela,
− 16.4 Wspieranie Polonii i Polaków za granicą,
− 16.7. Ochrona Praw Obywatelskich,
− 16.9. Informatyzacja działalności i budowa społeczeństwa informacyjnego,
zostały uznane za priorytetowe przez poszczególnych dysponentów.
274

16.6. Zmiany zadań realizowanych w ramach funkcji 16 w latach 2009- 2010
W ramach funkcji 16 w 2010 roku dodano nowe zadanie 16.4 Wspieranie Polonii i Polaków za granicą .
Zostało ono przeniesione z funkcji 15 Polityka zagraniczna. Zestawienie zadań przedstawia poniższa tabela.

2009 rok
2010 rok
Nr
Nazwa zadania
Nr
Nazwa zadania
16.1
Obsługa administracyjna obywatela
16.1
Obsługa administracyjna obywatela
Podtrzymywanie tożsamości kulturowej
Podtrzymywanie tożsamości kulturowej
16.2
16.2
mniejszości narodowych i etnicznych
mniejszości narodowych i etnicznych
Utrzymanie stosunków między Państwem a
Utrzymanie stosunków między Państwem a
16.3
16.3
kościołem i związkami wyznaniowymi
kościołem i związkami wyznaniowymi


16.4
Wspieranie Polonii i Polaków za granicą
16.4
Obsługa cudzoziemców i ruchy migracyjne
16.5
Obsługa cudzoziemców i ruchy migracyjne
16.5
Ochrona Praw Dziecka
16.6
Ochrona Praw Dziecka
16.6
Ochrona Praw Obywatelskich
16.7
Ochrona Praw Obywatelskich
Sprawowanie funkcji organu wyższego
Sprawowanie funkcji organu wyższego
stopnia w indywidualnych sprawach z
stopnia w indywidualnych sprawach z
16.7
zakresu administracji publicznej należących
16.8
zakresu administracji publicznej należących
do właściwości jednostek samorządu
do właściwości jednostek samorządu
terytorialnego
terytorialnego
Informatyzacja działalności i budowa
Informatyzacja działalności i budowa
16.8
16.9
społeczeństwa informacyjnego
społeczeństwa informacyjnego

16.7. Planowane wydatki budżetu państwa w latach 2010-2012 według zadań realizowanych w ramach
funkcji

Wydatki budżetu państwa
(w tys. zł)


Nr
Nazwa zadania
Plan
2009r.
PW
2010 r.
2011 r.
2012 r.
16.1.
Obsługa administracyjna obywatela
517 116 511 443
474 697 474 985
Podtrzymywanie tożsamości kulturowej mniejszości
16.2.
45 782
15 916
36 592
36 341
narodowych i etnicznych
Utrzymanie stosunków między Państwem a
16.3.
197 875
91 809
201 603 201 606
kościołem i związkami wyznaniowymi
16.4.
Wspieranie Polonii i Polaków za granicą
117 523 116 634
116 565 116 565
16.5.
Obsługa cudzoziemców i ruchy migracyjne
129 401 115 547
147 120 187 392
16.6.
Ochrona Praw Dziecka
6 445
7 490
8 239
9 062
16.7.
Ochrona Praw Obywatelskich
47 133
48 787
48 987
48 987
Sprawowanie funkcji organu wyższego stopnia w
indywidualnych sprawach z zakresu administracji
16.8.
127 322 125 457
124 495 125 411
publicznej należących do właściwości jednostek
samorządu terytorialnego
Informatyzacja działalności i budowa społeczeństwa
16.9.
142 346
34 659
243 573 261 702
informacyjnego


275